【正文】 結(jié)合，常規(guī)矯正與個(gè)案矯正相結(jié)合，公益勞動(dòng)與教育改造相結(jié)合，行為矯正與心理矯正相結(jié)合的方法，不斷提高教育矯正的質(zhì)量。共組織社區(qū)服刑人員開(kāi)展公益勞動(dòng)792人次、集中學(xué)習(xí)686人次、個(gè)別談話教育834人次、心理矯治專(zhuān)題教育834人次。（二）制度不規(guī)范，執(zhí)法與執(zhí)行上分離。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認(rèn)識(shí)上偏差，司法所人員裝備上的嚴(yán)重不足，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機(jī)關(guān)的工作非常被動(dòng)。三、對(duì)策和建議（一）電信部門(mén)從技術(shù)層面解決社區(qū)矯正工作者的工作手機(jī)與“司法e通”信息管理平臺(tái)的對(duì)接問(wèn)題，同時(shí)拓寬網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建設(shè)更多的信號(hào)基站，確保社區(qū)矯正工作者能全方位、更有效的全面監(jiān)管社區(qū)服刑人員。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時(shí)期，法、檢、公、司各部門(mén)應(yīng)加大銜接工作力度，制定規(guī)范性文件界定具體職責(zé)和工作程序。重點(diǎn)把好三大關(guān)：一是嚴(yán)把選人關(guān)。積極112第四篇：社區(qū)矯正調(diào)研報(bào)告開(kāi)展社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告社區(qū)矯正是司法行政部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。被監(jiān)管人員的法律文書(shū)不能及時(shí)送達(dá)。作為直接管理被監(jiān)管人員的公安機(jī)關(guān)，在調(diào)查過(guò)程中，也提出公安事務(wù)繁多，難免有顧暇不及的地方，對(duì)履行監(jiān)管職責(zé)缺乏相應(yīng)指導(dǎo)；政法部門(mén)的協(xié)調(diào)也還不夠密切。按規(guī)定應(yīng)作為脫逃犯處理。但當(dāng)被監(jiān)管人員監(jiān)管期限屆滿(mǎn)后，沒(méi)有一紙法律文書(shū)，沒(méi)有任何一家單位來(lái)宣告執(zhí)行屆滿(mǎn)，體現(xiàn)不出法律的嚴(yán)肅性、完整性。三、下一步開(kāi)展社區(qū)矯正工作的建議（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工作委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣司法局。（三）規(guī)范程序。在具體執(zhí)行中，應(yīng)將法院、檢察院每年對(duì)“五類(lèi)”人員的回訪考察結(jié)合起來(lái)，綜合對(duì)該矯正對(duì)象的評(píng)估，記錄在案。其他幾類(lèi)由司法行政機(jī)關(guān)制作，送達(dá)矯正人員手中，并在社區(qū)張榜公布。第五篇：社區(qū)矯正調(diào)研報(bào)告關(guān)注社區(qū)矯正創(chuàng)新社會(huì)管理——對(duì)我市社區(qū)矯正工作發(fā)展情況的調(diào)查與思考 的進(jìn)步。截止2013年7月底，全市累計(jì)接受各類(lèi)社區(qū)服刑人員1264人，按期解除矯正869人。社區(qū)矯正工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有各成員單位切實(shí)做到密切配合和相互協(xié)作，齊抓共管，才能真正形成工作合力，將各項(xiàng)矯正措施落到實(shí)處。要求各單位在嚴(yán)格履行組織實(shí)施、判決裁定、依法監(jiān)督和刑罰執(zhí)行職能的同時(shí)，各部門(mén)在交叉執(zhí)法過(guò)程中必須堅(jiān)持積極溝通，力求配合默契。2012年7月份，市司法局成立了社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)全市的社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行工作。三是力求創(chuàng)新。同時(shí)，市司法局積極爭(zhēng)取各方支持，在金神鎮(zhèn)一園林企業(yè)建立社區(qū)矯正教育培訓(xùn)基地，對(duì)在矯人員進(jìn)行定期集中開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、公益勞動(dòng)和法制教育，探索建立社區(qū)矯正安臵幫教過(guò)渡性安臵基地，目前各項(xiàng)嘗試已初見(jiàn)成效。從全市的社區(qū)矯正推行情況看，無(wú)論是價(jià)值理念取向還是社會(huì)意識(shí)接納方面，都沒(méi)有很好的環(huán)境支持，矯正工作缺乏必要的社會(huì)群眾基礎(chǔ)。社區(qū)服刑人員在思想狀態(tài)、認(rèn)罪態(tài)度和再次危害性等方面存在較大的差異性，部分社區(qū)服刑人員會(huì)認(rèn)為執(zhí)行日常矯正管理的司法局（所）缺乏強(qiáng)制力，對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)管行為心存抵觸，不服從監(jiān)管改造。按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，社區(qū)矯正由司法行政部門(mén)牽頭組織，相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施，司法所具體執(zhí)行。缺少專(zhuān)門(mén)的社區(qū)矯正法規(guī)，強(qiáng)制力不足，從根本上影響社區(qū)矯正工作的發(fā)展。三、多維視角下完善我市社區(qū)矯正工作的思考社區(qū)矯正制度是當(dāng)前刑罰社會(huì)化和人性化的集中體現(xiàn)和必然需求，只有緊隨社會(huì)管理創(chuàng)新步伐，及時(shí)更新工作理念，積極夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，才能進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)矯正工作所具有的強(qiáng)大生命力。人力財(cái)力不足是調(diào)研中被提及最多的問(wèn)題。調(diào)研中，基層司法所提出可要求矯正對(duì)象交納“社區(qū)矯正保證金”，從而對(duì)不主動(dòng)積極服從管理的矯正人員有一定的懲戒手段。從群眾工作路線的具體實(shí)踐來(lái)看：一要變“抵觸”為“接觸”。要在矯正工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上力求群眾參與，在審前評(píng)估階段要充分征求和聽(tīng)取社區(qū)居民的意見(jiàn)，在矯正日常管理中積極邀請(qǐng)社區(qū)群眾參與監(jiān)督，在整個(gè)社區(qū)營(yíng)造出對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督與幫扶氛圍，培養(yǎng)社區(qū)居民對(duì)矯正管理的主動(dòng)參與意識(shí)，變平時(shí)“抵觸”為主動(dòng)“接觸”。要在社區(qū)服刑人員“定時(shí)來(lái)訪”報(bào)告情況的同時(shí)，主動(dòng)“登門(mén)走訪”，及時(shí)了解社區(qū)服刑人員的工作生活情況，幫助解決工作生活中遇到的難題與困難，從而拉近與社區(qū)服刑人員的心理距離，營(yíng)造和諧的社區(qū)矯正氛圍。對(duì)于這類(lèi)矯正對(duì)象，積極探索建立“社區(qū)服刑人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地”，協(xié)助其在本地解決就業(yè)問(wèn)題，比加重監(jiān)管更能有效轉(zhuǎn)變其思想觀點(diǎn)，更能促使其主動(dòng)配合矯正工作。在矯正過(guò)程中，要積極關(guān)注社區(qū)服刑人員的思想變化和心路歷程，及時(shí)為部分情緒消極、容易動(dòng)怒甚至仇視社會(huì)的社區(qū)服刑人員提供健康心理治療服務(wù)，協(xié)助他們學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)自身情緒，緩解社會(huì)壓力，切實(shí)改變長(zhǎng)期關(guān)注為日常關(guān)懷，讓其真切的感受到思想和心理上的支持，轉(zhuǎn)變自身思想認(rèn)識(shí)，以便高質(zhì)量的完成矯正任務(wù)。思想上的教育、心理上的幫助和日常矯正監(jiān)管是社區(qū)矯正的三大功能。受傳統(tǒng)理念及維穩(wěn)、防脫管等因素影響，社區(qū)矯正工作者在實(shí)際工作中一般更重視監(jiān)管，社區(qū)服刑人員往往只能是被動(dòng)的服從。在社區(qū)矯正活動(dòng)中，司法行政機(jī)關(guān)是執(zhí)行者，更是幫扶者；矯正的對(duì)象是服刑人員，也是一名“特殊群眾”。只有充分發(fā)動(dòng)群眾參與，緊緊依靠群眾支持，社區(qū)矯正工作才能真正的接“地氣”、顯成效。我市公、檢、法、司等部門(mén)在社區(qū)矯正工作聯(lián)動(dòng)格局中基本做到了“無(wú)縫對(duì)接”，但在社區(qū)服刑人員動(dòng)態(tài)信息共享方面，還沒(méi)有做到“實(shí)時(shí)鏈接”，這容易導(dǎo)致社區(qū)服刑人員再犯被公安機(jī)關(guān)逮捕時(shí)，刑罰執(zhí)行主體司法行政機(jī)關(guān)卻不知情。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，要探索部門(mén)善管和矯正者服管的體制機(jī)制。從“管控”到“管理”，表面看是一字之差，實(shí)質(zhì)上是從“控制得住”到“管理得好”的理念革新。目前，我市15個(gè)基層司法所警力普遍不足，多數(shù)司法所僅配有1名干警，他們需要承擔(dān)普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助、安臵幫教及綜治維穩(wěn)等多項(xiàng)職能任務(wù)，人手不足的問(wèn)題嚴(yán)重制約了社區(qū)矯正工作的規(guī)范化運(yùn)作。當(dāng)社區(qū)服刑人員脫管、漏管，重新違法犯罪需要抓捕時(shí)，只能依靠公安部門(mén)執(zhí)行。還有的矯正對(duì)象迫于生計(jì)，外出務(wù)工，以致不能按時(shí)報(bào)告活動(dòng)情況、數(shù)月不交思想?yún)R報(bào)，甚至不請(qǐng)假外出，脫離監(jiān)管。在這種認(rèn)知環(huán)境下，非監(jiān)禁的社區(qū)矯正思想很難引起民眾的共鳴，缺乏公眾基礎(chǔ)，加上我市大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)社區(qū)承載力偏低，社區(qū)矯正的“社會(huì)化”功能大大削弱。但是隨著工作的逐步深入，我市的社區(qū)矯正工作在實(shí)際操作中暴露出了一些不容忽視的問(wèn)題。在創(chuàng)新工作理念上，針對(duì)我市基層司法所干 警不足的現(xiàn)狀，市司法局積極更新觀念、創(chuàng)新思維，在寬嚴(yán)相濟(jì)的的工作理念指導(dǎo)下，按日常表現(xiàn)情況將社區(qū)服刑人員分為寬松、普通和嚴(yán)格管理三類(lèi)，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，對(duì)部分家庭條件困難的社區(qū)服刑人員嘗試特殊幫扶，體現(xiàn)人性關(guān)懷。二是規(guī)范執(zhí)法。另一方面理順縱向的業(yè)務(wù)管理關(guān)系。一方面理順橫向的協(xié)同合作關(guān)系。在矯期間，無(wú)一例因脫管漏管而重新犯罪，矯正工作成效明顯。近期，市委政研室、市司法局聯(lián)合對(duì)全市社區(qū)矯正工作進(jìn)行了一次深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我市社區(qū)矯正工作的基本情況社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機(jī)關(guān)（司法局）及其派出機(jī)構(gòu)（司法所）在相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確立的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。（四）人民法院的主要工作。矯正人員執(zhí)行期屆滿(mǎn)，建議統(tǒng)一發(fā)放書(shū)面文書(shū)。規(guī)范送達(dá)、接受、登記、建檔、制定矯正個(gè)案、監(jiān)護(hù)、考核、獎(jiǎng)懲等工作程序，使各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有章可循。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門(mén)，因此社區(qū)矯正工作必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。工作委員會(huì)由縣委政法委、法院、檢察院、公安、司法、民政、勞動(dòng)、人事、財(cái)政、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)組成。如按有關(guān)法律規(guī)定，被監(jiān)管人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自在其住所地以外的處所夜宿；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出或超過(guò)許可的時(shí)間，其外出期間或超過(guò)許可的時(shí)間不計(jì)入執(zhí)行期，扣除的執(zhí)行期、由執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)在其法律文書(shū)上注明，加蓋公章，并通知本人。（三）程序不完善。盡管被監(jiān)管人員無(wú)犯罪行為。因此在銜接關(guān)節(jié)上造成脫管現(xiàn)象的發(fā)生。截止目前，我院共審結(jié)非監(jiān)禁刑事案件29件32人（其中本轄區(qū)內(nèi)9件11人），我院及時(shí)將執(zhí)行通知書(shū)、罪犯結(jié)案登記表、判決書(shū)等法律文書(shū)都送給縣司法局（即縣社區(qū)矯正部門(mén)），并收到社區(qū)矯正部門(mén)調(diào)研報(bào)告2份，現(xiàn)在在我轄區(qū)社區(qū)服刑的矯正對(duì)象思想穩(wěn)定，人心思進(jìn)，預(yù)計(jì)能夠盡快地融入社會(huì)。針對(duì)本地實(shí)際，認(rèn)真做好對(duì)社會(huì)志愿者的選聘工作，廣泛動(dòng)員和吸收社區(qū)內(nèi)熱心矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專(zhuān)家學(xué)者、離退休干部、教師、社區(qū)干部等，充實(shí)社區(qū)矯正工作力量，參與社區(qū)矯正工作。（六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專(zhuān)職人員，培育一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍。一方面，通過(guò)立法統(tǒng)一社區(qū)服刑人員減刑和收監(jiān)執(zhí)行的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，這樣社區(qū)服刑人員，經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報(bào)到的，由派出所宣告。負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的社區(qū)矯正工作人員只有基層司法所干警及少數(shù)聘用人員，在工作中不僅要對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施管理考核、獎(jiǎng)懲及多種形式的教育活動(dòng)和公益勞動(dòng)，還要幫助社區(qū)服刑人員解決心理、生活、就業(yè)、上學(xué)等方面的問(wèn)題和困難。作為執(zhí)法主體的公安機(jī)關(guān)不再是社區(qū)服刑人員日常監(jiān)督管理工作的具體承擔(dān)者，但仍然是“五種對(duì)象”監(jiān)督管理成共識(shí)難度較大。最大限度地預(yù)防和減少了社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，最大限度地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。我縣2009以來(lái)我縣累計(jì)接收社區(qū)服刑人員883人，累計(jì)解除矯正345人。（七）對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理矯治，創(chuàng)新教育矯正工作。險(xiǎn)，以確保社區(qū)矯正工作扎實(shí)開(kāi)展、穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所成立社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)，作為刑罰執(zhí)行的實(shí)體，制定工作制度，明確工作職責(zé)。按照“收得下、管得住、聯(lián)得上、矯正好”的工作目標(biāo)，始終堅(jiān)