【正文】 到農村基層，推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的重要職責。提高思想認識，形成科學發(fā)展共識。改善村委會辦公條件，積極創(chuàng)造條件，幫助農民群眾解決新農村建設、飲水、農網(wǎng)改造等方面的實際困難。圍繞解決部分黨員干部宗旨意識淡薄、黨性觀念不強、處事不夠公道、作風不夠民主等方面的問題，著力引導村黨員干部加強黨性修養(yǎng)，弘揚新風正氣，增強服務發(fā)展、服務群眾的本領，樹立心系群眾、求真務實、公道正派、艱苦奮斗的良好形象。二、范圍對象學習實踐活動以村級黨組織負責人為重點，全體黨員參加。組織開好動員會，村總支黨組織負責人要作動員報告，進行思想發(fā)動和工作部署。從2009年9月初開始，到10月底基本結束，時間兩個月左右。組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，認真學習省、市委和區(qū)委有關重要會議和文件精神。要充分發(fā)揮理論宣講團、文藝宣傳隊和理論輔導員的作用，采取理論宣講、黨員領導干部講黨課、村干部領學、結對幫學、遠程助教、專題講座、交流研討、主題征文、編演文藝節(jié)目、知識競賽等農民群眾喜聞樂見、形象直觀的方式，切實加強輔導，增強學習效果。要在深入學習培訓的基礎上，緊密聯(lián)系本單位工作和黨員干部思想實際，緊緊圍繞全區(qū)的總主題和本地本單位的主題，采取舉辦科學發(fā)展論壇、經驗交流會、案例剖析會、講評會、集中座談、專題研討等形式，認真組織黨員開展討論，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，努力努力在解放思想中統(tǒng)一思想，形成科學發(fā)展共識。教育、引導廣大群眾積極有序地參與學習實踐活動，形成推動科學發(fā)展的強大合力。專題組織生活會要請全體黨員參加，黨組織書記要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，結合征求到的群眾意見進行分析檢查，其他黨員要對群眾意見和黨組織的分析檢查進行評議討論，按照科學發(fā)展觀要求開展“三查三看”，即查思想，看黨員意識是否明顯增強；查素質，看科學發(fā)展能力是否明顯提高；查表現(xiàn)，看先鋒模范作用是否明顯發(fā)揮，通過分析檢查、評議討論，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。第三階段：整改落實。村要制定整改落實措施。集中力量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事好事。村要對自身難以解決的問題特別是重大民生問題進行集中梳理。測評工作既要簡便易行，又要真實可靠。要采取有效措施，切實做好整改落實后續(xù)工作，鞏固擴大活動成果。加強檢查指導。精心設計載體。加大輿論宣傳。要完善基層黨建工作支撐體系，加大經費投入、資源整合、政策支持和結對幫扶力度，為全村黨組織開展學習實踐活動創(chuàng)造必要條件，幫助村黨組織克服學習實踐活動中遇到的實際困難。加強村學習實踐活動與第二批學習實踐活動的協(xié)調聯(lián)動，把第二批學習實踐活動形成的科學發(fā)展共識、富民惠民政策、體制機制成果等，進一步貫徹落實到基層，把村學習實踐活動需要上級幫助解決的普遍性問題納入第二批學習實踐活動單位整改落實的內容；加強城鄉(xiāng)、條塊和基層單位之間的協(xié)調，通過結對幫扶、上下互動、左右聯(lián)動等方式解決突出問題，為加快金楊發(fā)展提供強大動力和重要保證。二、開展學習實踐活動的目標要求、指導思想和主要原則深入開展學習實踐活動，要努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的目標。要結合司法行政工作實際，以“科學發(fā)展，強化職能”為主題，以“強化法律服務，構建和諧社會”為實踐載體，深入開展學習實踐活動。按照科學發(fā)展觀要義是發(fā)展的要求，著力解決在發(fā)展思路、發(fā)展信心、發(fā)展質量、發(fā)展后勁等方面存在的問題。按照科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求，著力解決在系統(tǒng)內平衡發(fā)展、部門之間工作協(xié)調方面存在的問題。按照貫徹落實科學發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設的要求，著力解決個別黨員干部黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴的問題。開展學習實踐活動，首先要認真做好思想、組織等各項工作。要重點抓好學習調研、解放思想討論2個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展學習培訓、深入調研、圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論等工作，進一步學好理論，提高認識，統(tǒng)一思想，轉變觀念。適時組織全體黨員開展專題研討活動。黨組中心組集中學習每周不少于3次，黨員集中學習每月不少于20學時。緊緊圍繞“科學發(fā)展，強化職能”這個主題，以“強化法律服務，構建和諧社會”為實踐載體，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作為重要內容，采取多種形式，深入基層、深入群眾調研。開展大討論。要重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、撰寫領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告、組織對分析檢查報告的群眾評議等工作，進一步征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。民主生活會前，領導班子成員之間要相互交談，交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。領導班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，充分運用學習調研和解1 2 下一頁。局機關、公證處黨支部要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向，提高認識。要圍繞活動主題召開專題民主生活會。引導廣大黨員特別是黨員領導干部切實把思想認識從那些不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的觀念，樹立正確的政績觀，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步增強廣大黨員特別是領導干部的憂患意識、責任意識和機遇意識，把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來。局領導班子成員要結合工作職能和個人分管的工作，帶頭帶著問題深入基層調查研究，帶頭撰寫調研報告，通過網(wǎng)絡、問卷調查、信函征求等形式，征集群眾對影響和制約我市司法行政機關科學發(fā)展的主要問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題的意見建議。采取個人自學、集中培訓、專題報告、研討交流、網(wǎng)絡論壇、主題征文，以及召開理論學習中心組學習會、支部組織生活會等多種形式，引導黨員干部聯(lián)系實際學、帶著問題學，增強學習效果，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。組織黨員干部系統(tǒng)深入地學習十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展重要論述摘編》。制定切實可行的學習培訓計劃，對理論學習提出明確具體的要求。在做好準備工作的基礎上，按照三個階段的方法步驟和具體要求，有序推進學習實踐活動的開展。[netpage]四、開展學習實踐活動的總體安排和方法步驟學習實踐活動以局機關、公證處科級黨員干部為重點，全體黨員干部參加。按照科學發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決在大局觀念、全局思想方面存在的問題。按照科學發(fā)展觀核心是以人為本的要求，著力解決在執(zhí)法為民、服務為民方面存在的問題。開展學習實踐活動要解決的突出問題 展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。努力提高服務經濟社會發(fā)展的能力和水平，積極探索服務科學發(fā)展新領域、新思路、新途徑，為“三年再造一個新”做出應有的貢獻。一、深刻認識開展學習實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性深入開展學習實踐活動，是貫徹落實黨的十七大精神，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部的重大舉措，是縱深推進“三大戰(zhàn)略”、加快追趕跨越步伐、推進經濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高各級黨組織執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是順應人民新期待、進一步密切同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟。堅持統(tǒng)籌兼顧。要注意發(fā)現(xiàn)和推廣一批農村學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員，用他們的先進事跡來引導和促進科學發(fā)展。要結合開展“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務全程代理、無職黨員設崗定責、黨員中心戶、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制、“城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建”活動等基層組織建設載體，增強活動的針對性和有效性。對農村流動黨員，原則上由流入地黨組織負責組織開展學習實踐活動，流出地黨組織協(xié)助。落實領導責任。群眾滿意度低的地方和單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。村黨組織要認真學習借鑒“四議兩公開”經驗（即凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結果公開的程序進行決策和實施），重點從完善議事程序、推進村務黨務公開、完善為民服務全程代理、加強民主管理、化解矛盾糾紛以及加強黨員教育管理等方面建章立制。要重點在多為群眾辦實事、辦好事、解難事上下功夫，力爭在學習實踐活動期間解決一、兩件群眾普遍期待又比較難解決的突出問題。注意對農民群眾需求作合理引導，防止做不切實際、無法落實、難以兌現(xiàn)的承諾。主要抓好制定整改落實方案或整改落實措施、解決突出問題兩項工作。形成分析檢查報告。從2009年11月初開始，到11月底基本結束，時間一個月左右。村黨組織班子成員要開展上門入戶走訪活動，重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長期上訪戶等，認真聽取黨員群眾的意見，切實找準本村存在的突出問題。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習，保證學習全覆蓋。同時，要堅持從我村實際出發(fā)，結合農村基層干部輪訓、農村黨員冬訓等，加強黨員干部培訓，宣傳普及科學發(fā)展觀、農業(yè)實用技術、法律法規(guī)、強農惠農政策等知識。認真抓好學習討論。學習實踐活動應充分考慮農村秋收農忙和過春節(jié)的特點，靈活安排學習實踐活動，努力使學習實踐活動要求更加切合實際。在認真?zhèn)鬟_學習省、市委和區(qū)委有關精神、深入進行宣傳發(fā)動、組建領導組、制定實施方案的同時，要安排專門力量，深入開展調查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學習實踐活動的黨組織和黨員的基本情況和流動黨員的情況，初步查找出存在的突出問題。加強基層組織，提高黨員干部隊伍推動科學發(fā)展能力。圍繞解決部分黨員干部政治敏感性不強、處置群體性突發(fā)事件能力不足、社情民意掌控不夠以及工作方式比較簡單、做好新形勢下群眾工作的辦法不多等方面的問題，進一步增強村黨員干部責任意識、大局意識、憂患意識和法制意識，切實把握群眾訴求，疏導群眾情緒，強化社會管理，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。保障和改善民生，辦好惠農利民實事。要認真按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞“打造承接產業(yè)轉移示范區(qū)、實現(xiàn)宣州科學發(fā)展新跨越”的主題，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，貫徹“更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調”的要求，實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的具體目標，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。實施方案要報縣委學習實踐活動領導小組審定，學習實踐活動的有關情況要及時向縣委學習實踐活動領導小組報告。（六）統(tǒng)籌兼顧，務求實效。要緊密聯(lián)系質監(jiān)工作實際，不斷豐富活動方式，不斷創(chuàng)造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色。建立學習實踐活動周報告制度，定期上報本單位學習實踐活動開展情況、好的做法、取得的成效等情況，遇有重要情況隨時上報。歡迎非中共黨員領導干部參加活動，共同參加學習，為學習實踐活動獻計獻策，要認真聽取他們的意見建議。要成立強有力的領導小組和工作機構，領導小組在局黨組和縣委學習實踐活動領導小組指導下開展工作。滿意度測評與情況通報可以結合起來進行。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。對現(xiàn)有的制度規(guī)定進行系統(tǒng)清理，修訂影響和制約科學發(fā)展的制度規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，逐步形成促進安陽質監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的制度體系。對存在的問題要進行認真梳理。以領導班子分析檢查報告為依據(jù)，認真研究制定整改落實方案，把分析檢查報告中提出的整改落實措施具體化、責任化、制度化。分析檢查報告和群眾評議結果要以適當方式在一定范圍內公布。要深刻檢查分析，黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。專題民主生活會要聯(lián)系質監(jiān)工作實際、圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、—６— 確定好主題，要采取多種形式把問題查找好，民主生活會前要認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備，會上要開展好批評與自我批評。時間安排：2009年5月上旬至6月底主要任務：堅持以“新作風、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題教育檢查評議、整改建制階段相結合，認真召開專題民主生活會，深刻查擺思想認識、體制機制、精神狀態(tài)、工作作風等方面存在的突出問題，精心組織民主評議，多方進行科學論證，形成高質量的分析檢查報告。開展解放思想大討論。深入調查研究。三是分層組織學，確保學習全覆蓋。制定學習培訓計劃，采取集中培訓于個人自學相結合、走出去請進來學習相結合、理論與實踐相結合等多種形式。要制定學習培訓計劃，圍繞“四學四確保”認真抓好學習培訓：一是確定內容學，確保內容學，確保學—４—習主題鮮明。繼續(xù)鞏固擴大“解放思想找差距、轉變作風促發(fā)展”和“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動成果，結合開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題教育，重點是抓好學習調研、開展解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。五、方法步驟按照全縣第一批開展深入學