【正文】 山整治工作的責(zé)任主體是縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)部門，特別是公安、供電部門，要密切配合，各司其職，各負其責(zé)?，F(xiàn)場檢查結(jié)束后，在散兵鎮(zhèn)政府聽取了區(qū)、鎮(zhèn)兩級負責(zé)人的匯報，鄭市長指出：自去年11月份全市礦山環(huán)境集中整治動員大會召開以后，經(jīng)過這一段時間的整治，取得了較為明顯的成效，區(qū)政府做了大量的工作，但這項工作還遠沒有做到位，還需要繼續(xù)做好掃尾工作，做到目標不變、決心不變，堅決把礦山開采秩序整治工作進行到底。理論聯(lián)系實際，說實話，出實招，辦實事。進一步加強礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律法規(guī)和方針政策的學(xué)習(xí)，全面掌握整頓和規(guī)范工作任務(wù)和要求，提高推進工作的能力。全面完成整頓和規(guī)范工作的各項任務(wù)，要求我們繼續(xù)保持吃苦耐勞、敢打硬仗的好作風(fēng)、好心態(tài)，開拓進取，扎實工作。部際聯(lián)席會議各成員單位要認真分析礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的深層次矛盾、問題及其原因，總結(jié)好做法、好經(jīng)驗，提出制度建設(shè)的整體設(shè)想，明確分工，突出重點，分步推進。要切實鞏固整頓工作成果，對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序好轉(zhuǎn)的地區(qū)，要加強日常監(jiān)管，防止違法違規(guī)行為反彈。六是從完善法律制度入手，鞏固整頓和規(guī)范工作成果。二是從加強礦業(yè)權(quán)管理入手，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)行為。二是要積極穩(wěn)妥地推進礦產(chǎn)資源整合工作。各地和有關(guān)部門要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，依法嚴肅查處違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職以及國家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等行為。各地要組織專門力量針對重點礦區(qū)和重要礦種開展全面排查和專項整治行動。一是繼續(xù)嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。我們必須看到，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域多年來存在的一些深層次矛盾和問題并沒有從根本上解決，礦產(chǎn)品供需矛盾緊張的狀況在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)仍將存在，維護正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序面臨著新的考驗，整頓和規(guī)范工作仍是一項長期而艱巨的任務(wù)。（六）規(guī)范工作穩(wěn)步推進。一年來，全國共吊銷勘查許可證23個，吊銷采礦許可證1624個，沒收礦產(chǎn)品8200多萬噸，罰沒款3億多元，追究刑事責(zé)任1438人，查處管理方面的違法違規(guī)行為671起，查處國家工作人員參與辦礦5000多人。各地結(jié)合實際，多次開展了專項整治行動，通過集中打擊，解決了一大批熱點、難點問題，取得了較好的效果。國土資源部、發(fā)展改革委聯(lián)合組織開展了全國煤炭資源回采率專項檢查，向國務(wù)院上報了工作報告。環(huán)?？偩?、安全監(jiān)管總局等部門專門下發(fā)文件，對關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山和破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山作出了具體安排，明確了關(guān)閉的標準和工作計劃。截至2006年7月底，全國共查處無證勘查960起，無證開采65313起，超層越界開采4509起，以采代探717起，非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)1365起，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山18191座，糾正越權(quán)發(fā)證246起。六是加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理法制建設(shè)。礦業(yè)權(quán)有償使用的收入要更多地向基層傾斜。二是完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，包括礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開采。維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，要在整頓的基礎(chǔ)上加大規(guī)范的力度。國務(wù)院決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序一年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真組織，積極行動，各項整頓和規(guī)范措施取得了階段性成效。一6一第三篇：安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作簡報（第12期）安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2006年8月28 日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━編者按：2006年8月12日，全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會議在昆明召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席并講話，部際聯(lián)席會議總召集人、國土資源部部長孫文盛作工作報告。充分發(fā)揮社會媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，廣泛宣傳全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重大意義，多渠道、多方式宣傳先進典型，實事求是曝光違法違規(guī)案件，在社會上營造良好的輿論氛圍。要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織有關(guān)職能部門對礦山企業(yè)進行全面安全檢查，對存在安全隱患的礦山，要堅決停產(chǎn)整頓。重點查處無證或持過期失效許可證勘查開采、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違法違規(guī)行為；要采取聯(lián)合執(zhí)法和專項治理行動的方式，嚴厲查處盜采礦產(chǎn)資源的行為。二、工作目標通過全面開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和治理行動，加大嚴格 執(zhí)法依法行政力度，健全各項管理制度，規(guī)范行政管理行為，做到制度完善、責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、秩序井然?？h政府組織相關(guān)部門成立了清查整頓小組，深入實地對每一個礦山企業(yè)、每一個生產(chǎn)礦點、每一個礦井坑口的基本情況、勘查開采情況、違法違規(guī)情況等，逐項進行清查整頓，通過實地檢查和填寫表冊，為整頓、處罰、改進、規(guī)范奠定了可靠的事實基礎(chǔ)；二是執(zhí)法跟進。六是建立相關(guān)制度,聯(lián)合打擊非法采礦。縣上充分利用廣播、電視、報刊等媒體，開辟整頓和規(guī)范工作專題欄目，采用標語、橫幅、傳單、板報、宣傳車、設(shè)立咨詢點、編發(fā)簡報等形式，廣泛深入宣傳礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和政策。為了把這次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的決策內(nèi)容和安排部署精神落到實處，我們采取以會代訓(xùn)的形式，召開了各礦產(chǎn)企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各國土資源所負責(zé)人參加的會議，專題學(xué)習(xí)了中、省、市《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》,要求各礦山企業(yè)加強學(xué)習(xí)，認真研究、強化措施，狠抓落實，結(jié)合《通知》精神，深刻領(lǐng)會內(nèi)容，認真開展自查自糾，深刻檢查自身存在的問題，查找存在問題的根源，并及時糾正和改進。大力宣傳，建立制度，整頓工作氛圍基本形成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作開展以來，我縣始終堅持把宣傳教育作為搞好整頓工作的基礎(chǔ)，以整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義下發(fā)了2號文件《關(guān)于認真做好縣政府〈關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序通知》學(xué)習(xí)宣傳工作的通知》，以提高礦產(chǎn)企業(yè)依法治礦意識為重點，采取各種有效形式開展宣傳教育活動?？h整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合洛南礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的實際情況，擬定了《關(guān)于印發(fā)全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實施方案的通知》，并經(jīng)縣整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究審定，及時印發(fā)實施。國、省、市《通知》下發(fā)后，我縣高度重視此項工作，相繼召開縣委常委和政府常委會，進行認真研究，迅速部署安排。目前，全縣共啟動勘查項目52個，勘查總面積為平方公里，其中鐵礦項目11個，金礦項目18個，鉬礦項目5個，鉛、鋅、銅、鈾項目14個，非金屬項目4個。鉬礦資源主要分布于北部石門鎮(zhèn)境內(nèi)的黃龍鋪村，礦區(qū)面積，黃龍鉬業(yè)開發(fā)已成為縣域經(jīng)濟的“閃光點”和“支撐點”，為全縣經(jīng)濟的開發(fā)做出了突出貢獻。礦業(yè)和以礦產(chǎn)品為主要原料的加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，目前，我縣境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)38種，各類礦山企業(yè)105個，主要金屬礦種有金、銀、銅、鐵、鉬、錸、鎢，主要分布在我縣北部小秦嶺南坡；非金屬礦種有水晶、煤炭、鉀長石、白云石、絹英巖、粘土、硅石、透閃石、透輝石等，主要分布在縣城東部和中南部；鉀長石儲量8700萬噸，名列全國第一；金、鉬、錸、粘土、透輝石、透閃石、水泥灰?guī)r均屬大中型礦床，鐵、鉛、銅、硫、水晶均有一定儲量；麥飯石、磷灰石、錳礦資源也有新發(fā)現(xiàn)。在此，我代表洛南縣人民政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝！今年以來，按照省、市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的統(tǒng)一部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，我們始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實國、省、市《通知》精神，積極實施政府主導(dǎo)、部門聯(lián)運，社會參與、責(zé)任落實的機制，努力做到在抓重點中全面推進，在解決問題中逐步完善，在治理整頓中有序規(guī)范，積極推進資源整合，專項整治扎實有效，治亂、治散同步進行，前一段工作進展順利，取得了階段性成果，確保了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作的順利進行，現(xiàn)將全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況匯報如下：一、洛南縣礦產(chǎn)資源及開發(fā)基本情況 洛南縣地橫跨華北準地臺和秦祁地槽兩大構(gòu)造單元。充分表明了省政府對我縣礦業(yè)秩序治理整頓工作的高度重視。我縣是商洛的礦業(yè)大縣,礦產(chǎn)資源種類多，發(fā)展?jié)摿^大。其中黃龍鋪鉬礦區(qū)，是陜西省第二大鉬礦區(qū),商洛第一大鉬礦區(qū)。近年來，在省、市的大力支持下，我縣采取各種找礦、探礦措施，發(fā)現(xiàn)了許多有價值的礦產(chǎn)地。在《通知》精神的貫徹實施中，主要抓了以下幾個方面的工作：加強領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，全面部署整頓和規(guī)范工作。二是制定《方案》。為了把整頓和規(guī)范各項工作落到實處，4月10日縣政府召開了全縣整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，各職能部門和整規(guī)辦全體人員參加了會議，總結(jié)了前一段工作，對全年的整規(guī)工作做了具體安排，提出了全縣重點礦區(qū)治亂工作要全面完成，治散工作要有明顯成效的整規(guī)工作任務(wù)，明確了各部門的任務(wù)和責(zé)任，對全縣的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進行了全面安排部署，為整頓和規(guī)范工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。二是對礦產(chǎn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人實施培訓(xùn)。四是營造輿論氛圍。五是制訂了辦公室《工作制度》、《信息傳播制度》、《重大違法案件舉報制度》、《案件督辦和責(zé)任追究制度》、設(shè)立了礦產(chǎn)違法案件舉報箱，設(shè)置了專門聯(lián)系電話，建立了聯(lián)絡(luò)員制度，辦起了整頓秩序工作簡報，實現(xiàn)了工作機構(gòu)、工作人員、辦公場所、辦公經(jīng)費“四落實”，為整頓工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。一是對各類違法違規(guī)行為進行全面排查。制定本方案：一、指導(dǎo)思想充分認識加強礦山秩序治理管理對平安建設(shè)、維護穩(wěn)定、安 全生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展，以及基層政權(quán)建設(shè)的重要作用和積極意義，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，進一步分析原因，找準癥結(jié)，按照“鐵腕治亂，正本清源”的思路，抓關(guān)鍵、抓切入、抓突破，徹底整治突出的問題，有力推動全區(qū)礦山秩序整治工作。三、主要任務(wù)（一）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違規(guī)行為。（三）加強對生產(chǎn)和關(guān)閉礦山的安全檢查。四、工作步驟第一階段：動員部署階段（2011年5月）統(tǒng)一部署、采取措施，廣泛宣傳，營造環(huán)境。通過建立健全長效機制，真正做到合理開發(fā)、秩序正規(guī)、查處及時，依法保護，全面提升礦產(chǎn)資源管理水平。但是隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，礦產(chǎn)資源供求矛盾日益尖銳，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序混亂情況日漸嚴重。今年全國要基本完成整頓的主要任務(wù)，明年要鞏固成果，大力推進礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)范建設(shè)。一是按照國家所有、分類分級管理的原則，合理劃分中央和地方管理權(quán)限，明確管理責(zé)任，提高管理效率。三是要完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利益分配機制。要按照國家規(guī)定，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，專項用于環(huán)境治理支出。針對礦產(chǎn)資源開發(fā)中無證勘查開采、越界開采、以采代探、亂采濫挖等違法違規(guī)行為出現(xiàn)嚴重反彈的狀況，部際聯(lián)席會議在全國范圍內(nèi)部署了“三查”活動。部際聯(lián)席會議專門對關(guān)閉礦山工作提出了總體要求，明確要求關(guān)閉礦山要一抓到底，防止死灰復(fù)燃。（三）專項整治工作取得積極成果。公安部牽頭，各有關(guān)部門配合，對油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序進行了專項整治。各地普遍建立了案件登記、重大案件督辦和責(zé)任追究制度，加強了對案件的梳理工作，區(qū)別不同情況，進行分類處理，案件結(jié)案率和辦案質(zhì)量明顯提高。為加強煤炭資源管理，國土資源部會同發(fā)展改革委分兩批劃定了45個煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)，有關(guān)省區(qū)積極編制礦業(yè)權(quán)設(shè)臵方案，目前第一批19個規(guī)劃礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)臵方案編制工作已全部完成。各地在加強制度建設(shè)方面均做了大量工作，出臺了相應(yīng)的管理制度，對加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理起到了積極作用。二、下一步整頓和規(guī)范工作主要任務(wù)（一）繼續(xù)剎風(fēng)治亂，確保整頓工作全面完成。二是集中開展重點礦區(qū)、重要礦種的專項整治。四是進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理行為。各地要認真做好礦產(chǎn)資源賦存狀況與開發(fā)現(xiàn)狀的調(diào)查，明確整合范圍和目標任務(wù)，突出重點礦區(qū)和重要礦種的整合要求，研究制定保障措施，明確時間安排，確保整合工作順利推進。一是從加強規(guī)劃入手，增強國家宏觀調(diào)控能力。五是從強化日常監(jiān)管入手，健全監(jiān)督管理責(zé)任機制。要進一步建立健全責(zé)任制，實行上下級政府之間的層級負責(zé)和職能部門之間的合理分工、聯(lián)合執(zhí)法，一級抓一級，層層抓落實。（二）抓好調(diào)查研究，推進礦產(chǎn)資源管理長效機制的建立。（三）強化組織建設(shè)，保障整頓和規(guī)范任務(wù)全面完成。二是熟悉業(yè)務(wù)。四是作風(fēng)扎實。巢湖市檢查居巢區(qū)礦山開采秩序整治工作8月16日下午，巢湖市市長鄭為文、副市長吳曉天和居巢區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及市直有關(guān)單位負責(zé)人，冒著高溫酷暑對巢湖市城市周邊及主干道兩側(cè)的礦山開采秩序整治情況再次進行了檢查。二要明確責(zé)任主體。加大礦區(qū)環(huán)境綜合整治力度，落實綜合措施，解決車輛拋灑滴漏和二次揚塵。按照會議紀要要求，壽縣國土局抽調(diào)專門力量，組成了整頓工作組，逐項進行落實，目前，取得了初步成效。二是依法取締查封無證開采、非法開采礦山的行為。三是依法打擊越界開采戶，劃定禁采區(qū)。（壽縣國土資源局）────────────────────────────送：省委、省人大、省政府、省政協(xié)、國務(wù)院整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議辦公室、國土資源部辦公廳、省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省級有關(guān)新聞單位、田唯謙副省長、余焰爐副秘書長發(fā)：各市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組 ────────────────────────────── 責(zé)任編輯：鄭樹東聯(lián)系電話：0551─2321347電子信箱：zhengshudong2000第四篇：在全省深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序在全省深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作電視電話會議上的講話徐守盛（根據(jù)錄音整理 2011年5月16日）今年是“十二五”開局之年。今年4月，省政府召開常務(wù)會議進行專題研究，要求在全省組織“回頭看”，從5月起，扎實、有效開展為期一年的整頓和規(guī)范工作。下面，我講三點意見。我們要站在全局的高度，進一步鞏固和擴大前段整頓和規(guī)范工作成果，堅持不懈地把這項事關(guān)全局的工作抓緊抓好，為科學(xué)發(fā)展、富民強省提供可靠資源保障。特別是我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟社會快速發(fā)展更要求提高能源資源的保障能力。今年全省來水嚴重偏少，水電出力嚴重不足，需要全省火電機組承擔(dān)800—1000萬千瓦左右的出力水平?！八幕瘍尚汀苯ㄔO(shè)，需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。據(jù)調(diào)查，全省已有1110座礦山因礦業(yè)活動引發(fā)了地面塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；，年排廢渣5047萬噸、有些地方的礦山，已對人民群眾的生產(chǎn)生活造成較大影響。解決礦產(chǎn)資源開發(fā)