【正文】 方案，宣傳工作要與水利普查各階段工作重點(diǎn)同步部署、同步展開。對(duì)水利普查各項(xiàng)具體宣傳活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作程序以及注意事項(xiàng)等，各單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)。（三）突出重點(diǎn)、講求實(shí)效。堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，有效調(diào)動(dòng)各方面關(guān)心、關(guān)注、參與水利普查工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。商洛市第一次水務(wù)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2011年2月28日印發(fā)共印30份第四篇：淺談水利普查龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.淺談水利普查作者：朱楠來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2012年第11期摘 要:本文主要分析了水利普查工作中存在的問題,怎樣針對(duì)性地解決在現(xiàn)實(shí)工作中的實(shí)際問題。開展水利普查是為了全面查清我國河流和水利工程基本情況和水利行業(yè)能力建設(shè)情況,系統(tǒng)掌握河流開發(fā)、治理、保護(hù)狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水狀況,建立基礎(chǔ)水信息平臺(tái)。水利普查本身是政府組織的事情,但有時(shí)在具體落實(shí)上有時(shí)卻純粹成了業(yè)務(wù)主管部門的事了。水利工程基本情況普查以獨(dú)立發(fā)揮作用的各類水利工程為對(duì)象,查清我國各類水利工程的數(shù)量、分布等基礎(chǔ)信息,重點(diǎn)查清一定規(guī)模以上的各類水利工程的基本情況、工程特征、作用與效益及管理情況等。如有些河灘地區(qū),灌溉點(diǎn)多而雜,每個(gè)點(diǎn)又無獨(dú)立的管理單位、配套工程,就不宜過細(xì)劃分,只能作一個(gè)灌區(qū)來對(duì)待。灌區(qū)不是線狀的灌溉工程,而是水所灌溉的一片區(qū)域。通過兩年多的運(yùn)行以來,我認(rèn)為各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和完善的組織是水利普查工作的重要基石。由于水利普查沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,因此,工作中存在問題是必然的。我縣水利普查辦領(lǐng)導(dǎo)十分重視對(duì)象清查、數(shù)據(jù)錄入工作，成立了《彭山縣第一次全縣水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制小組》。為做好清查工作，縣普查辦兩次召開片區(qū)指導(dǎo)員參加的清查階段工作會(huì)議，按照清查分片區(qū)部署具體工作，由縣普查辦各專業(yè)的業(yè)務(wù)骨干對(duì)清查中的注意事項(xiàng)和填表方法等進(jìn)行了詳細(xì)講解，對(duì)所提問題進(jìn)行一一解答，并印發(fā)了清查階段工作任務(wù)及普查表填報(bào)說明。及時(shí)抓好臺(tái)帳建立。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生活用水典型戶的選取，嚴(yán)格按照選取標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合用水戶居住地點(diǎn)、住房類型、生活方式、用水器具等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，然后由片區(qū)審核把關(guān)，最終由縣普查辦將不附合選取標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)進(jìn)行更換，保證典型戶的代表性。在清查工作中，我們采取全程質(zhì)量控制、全員質(zhì)量控制、建立責(zé)任制等多種方式加強(qiáng)質(zhì)量管理。清查表上報(bào)后，由普查辦負(fù)責(zé)人對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)上報(bào)的清查表進(jìn)行審查。分片區(qū)把數(shù)據(jù)錄入任務(wù)落實(shí)到人，所有錄入人員集體辦公集中就餐。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)邏輯錯(cuò)誤、名錄重名、對(duì)象關(guān)系不一致等問題時(shí)，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和更正。我們對(duì)普查數(shù)據(jù)實(shí)行嚴(yán)格的五級(jí)審核制度，即填表單位內(nèi)部審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員、指導(dǎo)員審核；片區(qū)普查指導(dǎo)員審核；普查辦會(huì)審、和質(zhì)量抽查審核，層層審核，嚴(yán)格把關(guān)。普查表上報(bào)后，縣普查辦組織有關(guān)專項(xiàng)組，對(duì)重點(diǎn)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行會(huì)審，如取水口、機(jī)電取水井、用水戶的取用水量，入河廢污水排放量、灌區(qū)灌溉面積等，分析普查數(shù)據(jù)的合理性和可信度。清查數(shù)據(jù)進(jìn)行表中、表內(nèi)、表間以及清查對(duì)象間的邏輯關(guān)系及數(shù)量關(guān)系進(jìn)行審核。邏輯性審核，審核各類指標(biāo)或填報(bào)項(xiàng)是否符合《第一次全國水利普查總體方案》中各類清查表中設(shè)定或固有的邏輯關(guān)系。數(shù)據(jù)錄入后的指標(biāo)審核以機(jī)審為主，人工審核為輔，主要針對(duì)一些不能總結(jié)為審核公式或者不能普查適用的指標(biāo)進(jìn)行人工審核，找出機(jī)審不能發(fā)現(xiàn)的“隱性”差錯(cuò)進(jìn)行核實(shí)查詢。二、清查數(shù)據(jù)的總體質(zhì)量情況（一）清查對(duì)象漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)情況、清查表數(shù)據(jù)漏填錯(cuò)填情況清查對(duì)象工作十分繁重，時(shí)間非常緊迫，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制要求查遺補(bǔ)漏。這些錯(cuò)誤經(jīng)過核實(shí)，由普查員重新組織清查對(duì)象填報(bào)單位在原始清查表上填報(bào)，并加上備注說明，再由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)錄入并逐級(jí)上報(bào)。還出現(xiàn)質(zhì)疑性錯(cuò)誤，也就是懷疑性錯(cuò)誤，表現(xiàn)為指標(biāo)的數(shù)值可能存在錯(cuò)誤，主要源于合理性審核。清查我縣水庫工程40座，水電站工程13座，水閘52座，泵站工程559座，堤防工程13條（），農(nóng)村供水工程5處。灌區(qū)專項(xiàng)中清查表填寫符合填表要求，表內(nèi)表間數(shù)據(jù)未見明顯錯(cuò)誤，所抽取樣本的漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)率等符合省市級(jí)上報(bào)要求，水利普查所得灌面面積與我縣往年灌面面積基本持平，驗(yàn)收組一致認(rèn)為灌區(qū)專項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)性高，通過縣級(jí)驗(yàn)收。清查我縣河湖取水口52處，地表水水源地5處、治理保護(hù)河流5處、入河湖排污口13處。地下水取水井專項(xiàng)清查表內(nèi)容填寫符合填表要求，表內(nèi)表間數(shù)據(jù)未見明顯錯(cuò)誤，審核程序完善嚴(yán)密、無疏漏，完全按照《彭山縣水利普查質(zhì)量控制實(shí)施方案》要求進(jìn)行，所抽取樣本的漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)率等符合省市級(jí)上報(bào)要求，結(jié)合我縣縣情，驗(yàn)收組一致認(rèn)為水利工程專項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)性高，通過縣級(jí)驗(yàn)收。處理情況：以灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積較多的錄入。附：彭山縣水利普查清查階段驗(yàn)收人員名單。處理情況：以灌區(qū)面積較多的錄入。清查我縣符合清查要求的水利單位42個(gè)，本專項(xiàng)清查表填寫符合填表要求，表內(nèi)表間數(shù)據(jù)未見明顯錯(cuò)誤，審核程序完善嚴(yán)密、無疏漏，完全按照《彭山縣水利普查質(zhì)量控制實(shí)施方案》要求進(jìn)行，所抽取樣本的漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)率等符合省市級(jí)上報(bào)要求，再結(jié)合我縣縣情及基礎(chǔ)資料所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，驗(yàn)收組一致認(rèn)為水利工程專項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)性高，通過縣級(jí)驗(yàn)收。地下水取水井專項(xiàng)。在聽取了經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水專項(xiàng)人員匯報(bào)和仔細(xì)查閱匯總表和清查表后，驗(yàn)收組一致認(rèn)為經(jīng)濟(jì)用水專項(xiàng)各項(xiàng)清查表填寫符合填表要求，表內(nèi)表間數(shù)據(jù)未見明顯錯(cuò)誤，審核程序完善嚴(yán)密、無疏漏，完全按照《彭山縣水利普查質(zhì)量控制實(shí)施方案》要求進(jìn)行，所抽取樣本的漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)率等符合省市級(jí)上報(bào)要求，數(shù)據(jù)真實(shí)性高，通過縣級(jí)驗(yàn)收。灌區(qū)專項(xiàng)。確系真報(bào)錯(cuò)誤應(yīng)予修訂的，經(jīng)過修訂后批準(zhǔn)上報(bào)縣普查辦。全縣漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)67處，總的清查對(duì)象66684個(gè)，漏報(bào)、%（標(biāo)準(zhǔn)≤%），符合水利普查清查數(shù)扭質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。東山片區(qū)清查無對(duì)象漏報(bào)，錯(cuò)報(bào)8處；西山片區(qū)清查對(duì)象漏報(bào)1處，錯(cuò)報(bào)16處；牧馬山片區(qū)清查對(duì)象無漏報(bào)，錯(cuò)報(bào)7處。主要審核方法，采用計(jì)算機(jī)審核各普查機(jī)構(gòu)利用水利普查基層登記臺(tái)帳管理系統(tǒng)軟件對(duì)普查對(duì)象的關(guān)聯(lián)一致性、表內(nèi)數(shù)據(jù)取值的有效性和邏輯一致性等進(jìn)行自動(dòng)審核，根據(jù)審核結(jié)果，人工進(jìn)行分析，確認(rèn)和處置，若不符合審驗(yàn)要求，應(yīng)退回重報(bào)。（三）審核的方法與依據(jù)根據(jù)《第一次全國水利普查總體方案》、《第一次全國水利普查數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)主要字典及審核關(guān)系》中規(guī)定的清查表內(nèi)和表間各項(xiàng)指標(biāo)間的運(yùn)算關(guān)系、邏輯關(guān)系審核各專業(yè)的對(duì)象清查表。采用規(guī)范性審核，將收回的對(duì)象清查表，審核普查對(duì)象的填報(bào)數(shù)據(jù)是否全面、完整和規(guī)范?？h級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查表的審核、更改都作有記錄，并將原始表、更正表和審核記錄一并存檔。單位負(fù)責(zé)人對(duì)普查數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，對(duì)普查表進(jìn)行整體審核，并加蓋單位公章。為檢驗(yàn)水利清查和普查成果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，更好地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促進(jìn)水利普查工作的順利開展，縣普查領(lǐng)導(dǎo)組成立了《彭山縣第一次全縣水利普查驗(yàn)收小組》。為提高數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，采取兩人一機(jī)的錄入方法，在錄入的同時(shí)進(jìn)行校核。為確保按時(shí)完成輸入任務(wù)，縣普查辦成立了水利普查數(shù)據(jù)信息中心，購置了12臺(tái)電腦、1臺(tái)打印機(jī)、1臺(tái)掃描儀等設(shè)備，分片區(qū)抽調(diào)13名熟練電腦操作人員進(jìn)行錄入。一是普查辦根據(jù)政府職能部門及有關(guān)單位的已有信息資料編制清查對(duì)象基礎(chǔ)名錄，與上級(jí)提供的基礎(chǔ)名錄進(jìn)行對(duì)比分析，增加遺漏對(duì)象，刪除重復(fù)，形成縣級(jí)清查基礎(chǔ)名錄；二是審查清查是否合理，清查分片區(qū)界限是否清晰；三是普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)清查表進(jìn)行人工審核，與基礎(chǔ)名錄進(jìn)行對(duì)比，重點(diǎn)校對(duì)與基礎(chǔ)名錄不同的清查對(duì)象和清查分片區(qū)邊界附近的清查對(duì)象。嚴(yán)格審查清查數(shù)據(jù)。按照工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水量的大小進(jìn)行排序，初步選出規(guī)模以上的企業(yè)和規(guī)模以下的典型企業(yè)。各片區(qū)指導(dǎo)員對(duì)水利普查清查階段進(jìn)度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)進(jìn)度慢的通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行警告制、幫扶制，確保不拖整體工作的后腿。在劃分清查分區(qū)時(shí)，我們主要是分普查專業(yè)對(duì)基礎(chǔ)名錄的確定，各普查專業(yè)又通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取清查數(shù)據(jù)。通過各級(jí)各部門在不同階段的督導(dǎo)檢查,不斷地發(fā)現(xiàn)問題,糾正問題并解決問題,才能準(zhǔn)確地反映出水利普查的真實(shí)情況,為國家制定宏觀調(diào)控政策提供理論依據(jù)。有政府部門參與,可以很好地協(xié)調(diào)各部門解決水利普查工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題并創(chuàng)造有利條件,能有效地保證水利普查順利高效運(yùn)轉(zhuǎn)。最后,準(zhǔn)確把握灌區(qū)建筑物及各項(xiàng)配套工程設(shè)施,并歸類普查,如涵洞與隧洞、跌水與陡坡的區(qū)別,深入實(shí)際,準(zhǔn)確地填報(bào)普查表,在渠道的過水流量上,在泵站的取水流量上,數(shù)字必須核準(zhǔn),否則就會(huì)犯技術(shù)上的錯(cuò)誤。灌區(qū)是指單一水源或多水源聯(lián)合調(diào)度且水源有保障,有統(tǒng)一的管理主體,由灌溉排水工程系統(tǒng)控制的區(qū)域。在灌區(qū)專項(xiàng)中需要全面查清我國灌區(qū)的數(shù)量、分布、灌溉面積、灌排工程等情況,重點(diǎn)調(diào)查2000畝及以上的灌專業(yè)的普查中,我國現(xiàn)有大中型灌區(qū)7000多處,相應(yīng)的配套建筑物近7000萬座。因此我們應(yīng)該做好宣傳工作,普查是重大的國情國力調(diào)查,是國家大事,是利國利民的好事,做好普查工作,既是政府宏觀調(diào)控決策的需要,又是完成本單位工作業(yè)績(jī)的需要,因此應(yīng)當(dāng)確定普查相關(guān)單位的責(zé)任,唯有如此,才能使各