【正文】 是積極做好行政區(qū)劃調研論證工作，13完成各種地名資料的編撰工作。五是做好平安邊界的建設與維護工作。四是規(guī)范婚姻檔案管理，逐步實現(xiàn)微機化管理。四是大造殯改工作聲勢，配備殯改宣傳專用車每個月不定期下鄉(xiāng)宣傳。收養(yǎng)登記合法率達100%。把我區(qū)在2002年建設的“社區(qū)三個一工程”、“老年星光之家”及轄區(qū)其他為老服務設施資源進行整合，制定相應的制度，最大限度發(fā)揮它們的作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、社區(qū)廣泛組織開展老年人文化活動，積極幫助、指導成立老年文化組織和團體，豐富老年人的文化生活，發(fā)揮它們的余熱。2009年，自主研發(fā)了我區(qū)“老年呼叫服務信息管理系統(tǒng)”，對居家養(yǎng)老工作實行信息化管理。2009年底，全區(qū)共有福利企業(yè)16家，其中股份制企業(yè)8家、集體企業(yè)8家。截止2009年底，全區(qū)共有社會團體20家、民辦非企業(yè)單位117家，登記合法率達100%。現(xiàn)有民政服務設施簡陋，服務網(wǎng)點稀少，服務項目不配套，亟待加以改善。一是認真落實救災預算。一是進一步健全災害管理應急機制、協(xié)調機制、社會動員機制、信息共享機制、監(jiān)督督查機制和災害聯(lián)動工作機制。（3）完善救災物資儲備管理制度與救災捐贈制度。一是根據(jù)上級安排適時提高低保標準，并保證足額到位。（2）整合社會資源，創(chuàng)新救助模式，不斷完善愛心110“四個一”救助體系。（4）積極協(xié)調相關部門，加快實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，科學確定救助標準與有關救助政策，逐步形成比較規(guī)范的農(nóng)村醫(yī)療制度。（2）加強福利企業(yè)改革力度，落實和完善扶持保護政策。（4）理順關系、明確職責、加強管理、強化手段，切實做好流浪人員救助工作。在基本解決“三老”優(yōu)撫對象生活難、住房難問題的基礎上，切實解決醫(yī)療難問題。（2）協(xié)調完善老年醫(yī)療體系，加強社區(qū)醫(yī)療服務設施，為老年人提供優(yōu)質的醫(yī)療保健服務；協(xié)調建立特困老人救助基金，用于救助特困老人。進一步完善區(qū)老年活動中心軟硬件建設，提高服務水平。（2）加強社區(qū)基礎設施建設，改善社區(qū)居委會辦公條件與工作人員福利待遇；進一步推進社區(qū)干部隊伍建設。在條件較好的社區(qū)設立“老年日托站”和“少年四點鐘課堂”。（2）加強基層政權建設，依法行政、提高工作效率，逐步建立起與村民自治相適應的行政管理體制。（2）依法加強行政區(qū)域邊界管理，進一步鞏固勘界成果；建立完善勘界資料信息管理系統(tǒng)，規(guī)范數(shù)據(jù)管理。（3）婚姻登記工作繼續(xù)推行人性化服務，在條件成熟的情況下，擴大婚姻登記大廳辦公面積，優(yōu)化環(huán)境；加快婚姻信息系統(tǒng)建設，力爭在“十二五”期間實現(xiàn)婚姻登記信息微機聯(lián)網(wǎng)管理；依法行政、執(zhí)證上崗，婚姻登記合法率達100%。三是充分挖掘社會資源，做好社會捐贈和慈善工作，倡導社會互助，支持社會福利事業(yè)發(fā)展。四、對區(qū)委未來五年工作的意見和建議近年來，人口老齡化問題已成為越來越突出的社會問題，社會養(yǎng)老服務事業(yè)在政治、經(jīng)濟、法律、道德等各個層面引起了廣泛的關注和重視。建議區(qū)委加大對社會保障工作的支持與投入力度，安排必要資金，用于老齡工作和活動經(jīng)費，對享受最低生活保障的老人在“應保盡?！钡幕A上，按照分類施保的要求，加大對享受低保的高齡老人和特困獨居老人救助力度，25逐步提高保障標準，發(fā)動全社會的力量開展敬老、助老、獻愛心活動，幫助高齡特困老人解決生活起居困難等問題。二、主要工作計劃進一步推進社會化養(yǎng)老服務設施建設。進一步完善社會救助體系。進一步加強優(yōu)撫安置工作。積極爭取市級部門支持，推進中心城區(qū)社區(qū)建設。依法規(guī)范民間組織登記管理，發(fā)揮民間組織在參與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的作用。健全和完善社會慈善機構，深入廣泛開展慈善捐助活動，營造慈善捐助和愛心捐助氣氛，籌集資金，用于解決困難群眾生產(chǎn)生活和子女入學困難。投資3500萬元的全縣敬老院提檔升級工程已順利完成。二、社會養(yǎng)老迅速興起，速度快，初步滿足社會養(yǎng)老需求。雷集鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，投資3600萬元，占地33000㎡，建筑面積9800㎡，內設床位500張。今年，不斷研究上級出臺的新政策，能靠就靠，能跑就跑，加大爭取力度，多次到省市相關部門爭取資金，經(jīng)過不懈努力。城市低保標準由260元/月提高到360元/月，補差提高到每人216元/月，農(nóng)村低保標準由1800元/年提高到2300元/年, 月補差提高到每人128元，全部達到省級標準，全年發(fā)放低保金2300多萬元。4月份，縣電視臺為醫(yī)療救助辦拍攝了專題片。四、五保管理創(chuàng)新做法，新方式，讓五保老人有依有靠。慈善特色品牌做大做強，福利事業(yè)全面惠及民生亮點：大學生“跟蹤救助”在省新聞聯(lián)播播出，送溫暖再樹品牌一、“跟蹤救助”再樹形象，保品牌，多方予以關注。此次活動，省市多家媒體來我縣采訪，山東省新聞聯(lián)播、德州市新聞聯(lián)播、中國社會報及省市報刊予以關注報道。目前，這項工作正在開展中。四、福利事業(yè)克服困難，增產(chǎn)值，保障殘疾人權益。優(yōu)撫安置贏得百姓口碑，軍休烈士工作細致開展亮點：軍休評選“十佳優(yōu)撫對象”，安置轉業(yè)士官到事業(yè)單位，烈士墓建成使用一、優(yōu)撫政策落實到位，多形式，維護優(yōu)撫對象合法權益。投資20余萬元，為30余戶優(yōu)撫對象新建、修繕房屋48間。9月份，對30人退役士兵開展為期3個月的網(wǎng)絡技能培訓，集中面授培訓3天。全年解決醫(yī)療費和醫(yī)保12萬元，發(fā)放各類福利3萬多元。清明節(jié)和8月份，兩次組織黨員干部集體憑吊先烈，義務勞動。做好標準地名審核備案工作，邀請地名委員會專家對部分小區(qū)命名進行專門探討、研究，為3個居住小區(qū)辦理了命名、更名。同時，還將社會組織內部管理制度，黨建制度等公開，既提高了工作效率又方便了群眾。推進村務公開民主管理，實行“五規(guī)范，一滿意”，對村務公開民主管理進行指導，各村成立民主理財小組，建立民主理財制度。投資20余萬元進行了改造和設備更新，增加登記窗口，工作附臺，新式隔斷和獨立服務空間，提高業(yè)務人員素質，人性化服務管理，達到3A級國家標準。美化館內環(huán)境，加大宣傳力度，節(jié)假日接待祭祀群眾3千余人，沒有發(fā)生一起事故。在銀城敬老院設立了流浪乞討人員、未成年人救助服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了救助點，全縣新建了流浪乞討救助網(wǎng)絡，便于及時救助流浪乞討和未成年人。從嚴治理“庸懶散”，能讓老百姓少跑腿的就立刻辦理，可辦可不辦的一律不為難群眾。冬季來臨，氣溫降低，我們正在安排“冬季送溫暖”，爭取煤球越快越好的送到困難群眾家中，早點用上取暖煤。再就是，做好低保、五保、優(yōu)撫等各項資金的發(fā)放工作，安排好春節(jié)走訪慰問。此外，宣傳工作多篇稿件、新聞在國家、省市報刊、雜志和新聞主流頻道得以報道，使得夏津特色品牌工作廣受關注。該志書主要涵蓋1985年—2012年的民政工作，將為夏津的民政歷史留下重墨異彩。三、民情調研調查核實，流浪乞討網(wǎng)絡得以建成，志書編寫載入史冊。二、殯葬服務贏得好評，零差錯，為貧困喪屬排憂解難。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“兩區(qū)同建”，以蘇留莊鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)、北城街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范點，形成“以點帶面”的農(nóng)村社區(qū)建設模式。目前，全縣社會組織黨組織共建立97個，覆蓋率是97 %，組建率在全市位居前列。二、民間組織網(wǎng)上運作，重年檢，推進一體化建設。4區(qū)劃地名民間組織為民服務，基層政權全力維護社會穩(wěn)定 亮點：民間組織組建率高，“兩區(qū)同建”樹立標桿一、區(qū)劃地名規(guī)范操作，嚴審核，做好命名和邊界工作。108名烈士英靈終得安息。為199名自主就業(yè)退役士兵、轉業(yè)士官和城鎮(zhèn)退役士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟補助金、一次性自謀職業(yè)費共計432萬元。二、安臵軍休順利進行，抓培訓，及時發(fā)放各類經(jīng)費。3月份，對全縣優(yōu)撫對象進行了一次全面檢查。部分棉紡福利企業(yè)存在拖欠殘疾職工3工資和遲交保險現(xiàn)象，經(jīng)過督導，各福利企業(yè)立即進行支付，保障了殘疾人的合法權益。針對部分家庭出現(xiàn)突發(fā)變故而導致困難的現(xiàn)象，縣民政局對突發(fā)變故的困難家庭進行救助，實現(xiàn)兜底保障作用。德州市僅有兩個縣市開展“冬季送溫暖”活動，我縣開展早，力度大，在德州有較高知名度。今年2月份。推廣2雷集鎮(zhèn)“親情服務”和宋樓鎮(zhèn)“承包與代養(yǎng)并行”的管理模式，帶動全縣五保管理水平的提高。創(chuàng)新實施了孤兒救助回訪機制，每個季度逐一對孤兒回訪，調查生活情況，對監(jiān)護人不作為的，及時變更監(jiān)護人。完成醫(yī)療救助對象信息調整，完善信息檔案，辦理醫(yī)療救助證，認真核查救助對象身份，并對救助金額較大的進行實地調查。社會救助提高救助標準，五保溫情管理邁出新步伐亮點：低保達到省級標準，醫(yī)療救助典型報道一、城鄉(xiāng)低保救助面廣，力度大，動態(tài)陽光操作。三、雙爭工作研究政策，勤跑腿，爭取資金數(shù)再創(chuàng)新高。夏津縣康泰頤養(yǎng)院，總投資5000萬，37296㎡，建筑面積15000㎡，內設床位450張，分普通式、居家式和醫(yī)護式三大類公寓，該項目年底可交付使用。同時，雷集敬老院投資410萬元，進行了擴建，增加床位150張，主體已竣工，年前投入使用。先后榮獲先后榮獲“全市救災工作”、“全市人口和計劃生育工作”先進單位，“全縣爭取上級資金”、“全縣群眾信訪”、“12345熱線辦理”、“機關效能暨政風行風建設”先進單位等多項榮譽。推行城鄉(xiāng)居民遺體火化費補助，堅決制止“三治六區(qū)”內亂埋亂葬現(xiàn)象。積極開展以利民便民為目標的社區(qū)服務活動，積極創(chuàng)建一批精品社區(qū)和集文體活動、書報閱覽、休閑娛樂、社區(qū)公共服務于一體的社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站，使社區(qū)居民的幸福感得到進一步提升。積極推進城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，組織城鄉(xiāng)退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓，培訓人數(shù)達到當年退役士兵的50%以上。強化低保動態(tài)管理，積極推行城鄉(xiāng)低保民主評議和聽證制度，促進城鄉(xiāng)困難群眾應保盡保，積極推行大病醫(yī)療救助“一站式”即時同步結算機制，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾無線治病、治不起病的實際困難。同時抓好、新村等11個居家養(yǎng)老服務示范點建設，積極探索居家養(yǎng)老運營模式，建立居家養(yǎng)老服務中心老人呼叫系統(tǒng)，打造15分鐘服務圈。根據(jù)市黨代會精神，以民生為本，讓全市人民過上幸福而有尊嚴的生活，已成為今后一切工作的出發(fā)點和落腳點。社會對人口老齡化形式及老齡工作重要性認識不足，老年人活動設施建設相對滯后，老年人精神文化生活不夠豐富。加強民政部門自身建設一是深入開展“文明單位”創(chuàng)建活動，不斷提高干部職工主動為群眾、為基層解決實際問題的工作意識，進一步加強思想理論和業(yè)務知識的學習，努力造就一支思想新、政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風好的民政干部隊伍,全力打造學習型、創(chuàng)新型、服務型、務實型、廉潔型機關。（二）工作措施拓寬渠道，鼓勵并依靠社會力量，大力發(fā)展各項民政事業(yè)一是堅持以政府投入為主，積極爭取財政對民政事業(yè)的投入，改變民政事業(yè)費嚴重不足的局面。嚴格依法行政，認真做好社會事務工作（1）進一步加大殯改工作力度，提高火化率，完成上級下達的目標任務；進一步加快殯葬基礎設施建設，建成一座殯儀服務機構，五年內不斷完善。（2）落實培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，建立健全民間組織自律機制，科學引導其健康發(fā)展；與有關部門緊密配合，及時有效地查處非法組織和民間組織的違法行為。十二五期間爭取在每個社區(qū)都成立志愿者服務站。進一步健全以街道、社區(qū)為依托，以社區(qū)服務中心和各類服務設施為基礎，以市場和社區(qū)居民需求為導向，服務門類多樣的便民利民服務體系，為社區(qū)群眾特別是貧困群眾、老年人、優(yōu)撫對象提供優(yōu)質服務，為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造更多的機會。加強社區(qū)建設，積極開展社區(qū)服務（1）協(xié)調開展以社區(qū)黨建、社區(qū)組織、社區(qū)服務、社區(qū)文 21化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安為主要內容的社區(qū)建設。建成一個融康樂、保健、文化娛樂、生活服務為一體的多功能、綜合性老年公寓。（4）認真貫徹落實軍隊離退休干部安置工作各項方針政策；進一步完善我區(qū)軍隊離退休干部管理所軟、硬件設施，促進軍休工作更上一層樓。一是大力開展“雙擁工作進社區(qū)”活動，健全基層擁軍優(yōu)屬服務網(wǎng)絡；二是積極支持部隊建設，開展科技擁軍；三是保持“雙擁模范區(qū)”的榮譽，力爭實現(xiàn)四連冠和五連冠。二是推行福利企業(yè)福利職工工資代發(fā)制度，引導和鼓勵企業(yè)多安置殘疾人就業(yè)，加強福利企業(yè)經(jīng)營者的素質教育和殘疾職工的就業(yè)道德教育；做好福利企業(yè)的安全生產(chǎn)與消防督促檢查工作。一是 19引進競爭機制，鼓勵社會投資興辦社會福利機構。二是進一步拓展我區(qū)愛心救助領域，不斷深化“中