【正文】 水質(zhì)的僅4個(gè)，%；Ⅴ類和劣Ⅴ類的16個(gè)，%。水是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)之一，破解水的難題，對(duì)于中華民族的生存和發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。特別是工業(yè)加速發(fā)展階段，由于認(rèn)識(shí)不到位，使我國再次重蹈了西方發(fā)達(dá)國家“先污染、后治理”的覆轍，而且代價(jià)更為慘重。城市供水價(jià)格即終端用戶水價(jià)，由自來水價(jià)格（管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)成本）、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)（受益地區(qū)還加收了南水北調(diào)基金）和城市公用事業(yè)附加構(gòu)成。截至2008年底。（2）與相關(guān)國家水價(jià)的比較。水價(jià)偏低，一方面不利于節(jié)約用水，治理水污染，優(yōu)化水環(huán)境；另一方面不利于水資源的持續(xù)開發(fā)利用。其中：污水處理費(fèi)≥水資源費(fèi)+供水成本。水作為居民生活須臾不可或缺的必需品，供水既是有公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，又具有壟斷性。南水北調(diào)工程是調(diào)整“南多北少”，解決京津豫魯冀嚴(yán)重缺水的重大舉措，按靜態(tài)投資計(jì)算，南水北調(diào)僅東、中線一期工程可研總投資就高達(dá)2456億元。三峽大壩因有發(fā)電收益而可以償還本息，甚至盈利，而南水北調(diào)工程更多的是水利基礎(chǔ)設(shè)施的公益投入，不可能盈利，僅負(fù)擔(dān)正常的維護(hù)費(fèi)用，也將大幅度地推高中國的水價(jià)。截止2009年3月底，全國設(shè)市城市（665個(gè)）、縣及部分重點(diǎn)建制鎮(zhèn)共建成污水處理廠1590座，日處理污水能力達(dá)9204萬立方米（%）。僅上海市進(jìn)入本世紀(jì)以來，投入水方面的資金就超過了100億元。水作為居民生活必需品，供水與污染處理行業(yè)作為帶有壟斷性和外部性雙重屬性的行業(yè)，需要在推進(jìn)價(jià)格改革過程中，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，把價(jià)格作為一個(gè)外生變量來予以統(tǒng)籌考慮。一是越是缺水的地方，經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)，群眾和企業(yè)的承受能力越弱，水價(jià)越低，調(diào)整水價(jià)會(huì)增加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，不調(diào)整水價(jià)，長期看，供水企業(yè)沒有積極性，供水能力萎縮，最終將制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從污水處理的角度看，也存在諸多難題：一是全國仍有1/4的設(shè)市城市和近80%的縣城尚未建成污水處理設(shè)施。三是污水處理廠即便正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也很難做到達(dá)標(biāo)排放。供水、排水、污水處理所有基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由政府無償投入，包括新水源的開發(fā)、引水渠的建設(shè)、水資源的生態(tài)保護(hù)、補(bǔ)償?shù)?。居民和社?huì)相應(yīng)承擔(dān)供水管網(wǎng)和污水處理日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。水價(jià)按此原則制定，水價(jià)不足以彌補(bǔ)投資約定由政府退稅或財(cái)政補(bǔ)貼?？煞譃檗r(nóng)業(yè)用水、城市居民用水、非居民用水和特種行業(yè)用水四大類水價(jià)。其四，足額在水價(jià)內(nèi)征收污水處理費(fèi)。農(nóng)村凡是實(shí)行集中供水的村莊，均應(yīng)相應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施。如長江流經(jīng)重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海五省二市，僅靠重慶市自身治污是不夠的，下游湖北應(yīng)向重慶補(bǔ)貼一定治污資金，依次類推。其六，改革農(nóng)業(yè)用水體制和價(jià)格。能實(shí)行農(nóng)業(yè)計(jì)量用水地區(qū)，一律實(shí)行計(jì)量用水。此話雖然夸張，但已說清了節(jié)水的極端重要性。我市雖然中有洋河?xùn)|西穿過，北有瀧河，南有松、洪、趙等主要河道。水位下降迅速。現(xiàn)在抽水降深至地面下三十多米，并且形成了以市區(qū)為中心，面積達(dá)三十多平方公里的地下水降落漏斗，其中心靜水位埋深二十五米左右，動(dòng)水位埋深六十多米。據(jù)今年二月中旬省水環(huán)境監(jiān)測中心對(duì)洋河鐵路橋處的測試，其值為劣ⅱ類水質(zhì)，屬于嚴(yán)重污染。地下水可分為“淺、中、深”三種類型。深層地下水，水量較為豐富，水位穩(wěn)定，一般埋深度距地表面300米左右，水質(zhì)優(yōu)良。其優(yōu)點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：溝河塘的水溫與作物需要灌溉溫度相適應(yīng)，灌后不會(huì)因溫差影響作物生長。在正常年份溝河水位距地面僅有2米左右，一般離心泵均能適用，在機(jī)泵的選擇上，不受水泵的揚(yáng)程和機(jī)電種類的限制。所以說要充分利用地表水，反之，只有蒸發(fā)滲透和跑漏，久而久之到大旱時(shí)期僅存一點(diǎn)污水，即無法養(yǎng)殖，又不能飲用，臭氣難聞，一污染環(huán)境，二把花了大批經(jīng)費(fèi)建設(shè)的涵閘白白浪費(fèi)。這將是必然趨勢。三、管好、用好我市水資源的對(duì)策水資源的開發(fā)利用和管理牽扯著千家萬戶、方方面面，水是決定人們生存的關(guān)鍵物質(zhì)，因此要千方百計(jì)為水所想，為水所做。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。采用行政的、工程的、經(jīng)費(fèi)的及法律等手段，鼓勵(lì)、強(qiáng)制性節(jié)水。要進(jìn)一步完善取水許可制度和加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度。進(jìn)一步完善攔蓄水系統(tǒng)，搞好現(xiàn)有工程的維護(hù)，增建攔蓄水設(shè)施，擴(kuò)大庫容量，抬高地下水，補(bǔ)給淺層水，擴(kuò)大社會(huì)效益。鼓勵(lì)群眾發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。二要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，爭取省對(duì)我市水利建設(shè)給予更大的支持。第五篇：中國水資源現(xiàn)狀中國水資源現(xiàn)狀中國的水貧窮到什么地步呢？聯(lián)合國一項(xiàng)研究報(bào)告指出：全球現(xiàn)有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個(gè)國家水源不足，20億人的飲水得不到保證。中國已被列入全世界人均水資源13個(gè)貧水國家之一。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80％以上的地表水、地下水被污染。流經(jīng)中國一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天。目前全國600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個(gè)。美國民間有影響的智囊機(jī)構(gòu)世界觀察研究所發(fā)表的一份報(bào)告中稱：由于中國城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)對(duì)水需求量迅速增大，中國將長期陷入缺水狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國600多個(gè)城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴(yán)重。世界銀行的官員預(yù)測，在未來的5年內(nèi)水將像石油一樣在全世界運(yùn)轉(zhuǎn)。四要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，樹立以人為本的觀念，遵循自然規(guī)律，處理好人與水爭地的矛盾，節(jié)約水資源，保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)平衡。我市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)大市，對(duì)水資源的開發(fā)利用和保護(hù)尤其重要，刻不容緩。平衡灌溉用水率。增設(shè)污水處理工程，提高污水再生能力。要達(dá)到建設(shè)規(guī)劃化、級(jí)別系列化、模式多樣化、配套科學(xué)化、管理規(guī)范化、供水商品化的格局，努力提高水資源的利用率。實(shí)行分層和分散取水，以保持水資源的正常供給。強(qiáng)化水法制意識(shí)，不斷開展對(duì)水法和水利法規(guī)及我市制定的有關(guān)發(fā)展利用、保護(hù)水資源條例的教育和宣傳活動(dòng)，要達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。要以開采淺、中層水為主。要想解決好我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和人畜飲水的需求，就必須在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上積極合理的開采地下水，來彌補(bǔ)地表水的不足。在同等條件下，同時(shí)用溝河灌要比用井灌澆灌的透，澆灌的快，保墑時(shí)間長，省事、省力，工效高。溝河灌溉進(jìn)水池來水面大，要比用機(jī)井灌溉水位下降緩慢或穩(wěn)定，對(duì)提取單位水量來說，要省工、省時(shí)，省錢。在開發(fā)利用上要因地制宜，要充分利用地表水，合理開采地下水。但水位變化幅度較大，易污染。二、如何開發(fā)利用現(xiàn)有水資源我市的水資源大致可分為地表水和地下水。水質(zhì)污染嚴(yán)重。特別是靠近市區(qū)的地方機(jī)井越打越深，越打越密，平均每平方公里達(dá)六、七十眼。但是由于攔蓄工程不配套，干旱少雨氣候蒸發(fā)強(qiáng)烈，水資源大量流失。人均水資源占有量484立方米，不足全國人均占有量的1/6，省人均占有量的1/4，被列入全國300個(gè)缺水城市之一。所收水費(fèi)全額返還補(bǔ)貼給按田畝面積繳納水費(fèi)的農(nóng)民，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水的節(jié)約和水資源的保護(hù)，同時(shí)要通過收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)向社會(huì)傳達(dá)水資源有償使用的信息。除此之外，所有經(jīng)水利工程、引水渠、抽采地下水進(jìn)行農(nóng)作灌溉的，均要足額繳納水資源費(fèi)和水費(fèi)。重慶排污是否達(dá)標(biāo)，由湖北省與重慶市環(huán)保部門共同監(jiān)管。其五，推行下游地區(qū)向上游地區(qū)補(bǔ)貼污水處理資金的階梯式污水收費(fèi)政策。逐步實(shí)行所有污水均經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。非居民用水可合并工商業(yè)用水和城市園林綠化用水，實(shí)行較高價(jià)格，同時(shí)制定合理的中水價(jià)格（與自來水比價(jià)要合理），鼓勵(lì)工業(yè)和城市用水使用中水；非居民用水實(shí)行核定用水定額，實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。其三，加快實(shí)施分類水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)和階梯式水價(jià)政策。供水、污水處理通過招標(biāo)選擇經(jīng)營企業(yè)，政府制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，選擇符合要求的中、外企業(yè)經(jīng)營供水和污水處理。中央政府負(fù)責(zé)全國水資源調(diào)配規(guī)劃，跨省水利工程建設(shè)；地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水源的保護(hù)開發(fā)和污水處理達(dá)標(biāo)排放等。有些污水處理廠則由于直接接入了工業(yè)廢水管網(wǎng)，使污水處理很難做到達(dá)標(biāo)排放。如新近投入運(yùn)營的80座污水處理廠負(fù)荷不足設(shè)計(jì)能力的30%。三是目前提高水價(jià)與保障居民生活基本用水需求，特別是保護(hù)低收入群體利益缺乏剛性和制度保證。綜上所述，為了節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，我國水價(jià)客觀上有一個(gè)逐步上調(diào)的過程。三、當(dāng)前水價(jià)改革存在的問題和政策建議水價(jià)改革對(duì)于合理配置水資源、提高用水效率、節(jié)約用水、促進(jìn)治理水污染和優(yōu)化水環(huán)境無疑是有重要的促進(jìn)作用。隨著大量污水設(shè)施的建成與投產(chǎn)，污水處理成本將急劇上升，水價(jià)中所包含的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有一個(gè)逐步上調(diào)的過程。（二）污水處理。如果再考慮西線解決陜西、山西、內(nèi)蒙古嚴(yán)重缺水及中后期配套建設(shè)資金，整個(gè)南水北調(diào)工程的資金投入將是一個(gè)天文數(shù)字。為了緩解水資源匱乏、水污染嚴(yán)重對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國政府加大了對(duì)水源建設(shè)和污水處理的投入。水資源費(fèi)供水成本。如果再考慮我國水資源的匱乏程度和治理水污染、優(yōu)化水環(huán)境的需要，則水價(jià)偏低的問題則更加突出。我國2008年城鎮(zhèn)家庭人均實(shí)際支出為14748元，人均水費(fèi)支出為92元，%。如果不考慮資源的稀缺程度和環(huán)境治理成本的需要，衡量一個(gè)國家水價(jià)的高低，一般使用兩個(gè)指標(biāo)：（1）水費(fèi)支出占家庭平均支出的比重。而農(nóng)業(yè)用水由于地域差異性較大，目前仍未建立一個(gè)完善有