【正文】 伴隨頻道制產(chǎn)生的頻道總編室、節(jié)目部、廣告部、財(cái)務(wù)部等功用相同的機(jī)構(gòu)，容易誘發(fā)頻道管理實(shí)體回歸到“臺”的格局。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營要求拆除不同頻道之間的圍墻，將各個(gè)頻道相對獨(dú)立的信息孤島連接在一起，建立一種跨頻道的協(xié)作，以此來追求和共享市場機(jī)會，做到資源最大限度的開發(fā)和利用。但每個(gè)省市電視臺派生出來的專業(yè)頻道幾乎一模一樣，大多以新聞、影視為龍頭，以經(jīng)濟(jì)、法制、娛樂、生活為輔助，頻道名稱也不外乎是綜合頻道、生活頻道、影視頻道、經(jīng)濟(jì)頻道、都市頻道、娛樂頻道、體育頻道、科教頻道等等?！l道制優(yōu)缺點(diǎn)中心—頻道制是，中心制與頻道制相結(jié)合的一種綜合管理模式。但是由于這種雙重領(lǐng)導(dǎo)而導(dǎo)致其產(chǎn)生比中心制更加嚴(yán)重的弊端，機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，管理責(zé)任不明確，管理成本較大。另一方面，從電視觀眾角度來說，短期保留原本的節(jié)目內(nèi)容不變，這提供給觀眾觀看習(xí)慣改變的適應(yīng)期，從而也不影響電視臺的收視率及收益。這既能提高組織效率，加強(qiáng)組織創(chuàng)新能力，又能簡化組織管理層次、優(yōu)化組織管理流程、提高工作效率、降低運(yùn)行成本。由于各頻道追求自身的經(jīng)濟(jì)效益，忽略了電視臺打造長期的頻道專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，在節(jié)目內(nèi)容上都緊跟熱點(diǎn)，從而導(dǎo)致頻道的趨同。行政科層制等級森嚴(yán)，不太適合傳媒組織這種需要活力以激發(fā)創(chuàng)造力的組織，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中越來越不利于其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，崗位的權(quán)責(zé)不清也是一大問題。頻道制相比中心制有著顯而易見的優(yōu)勢，但真正的問題是：多頻道條件下，電視臺節(jié)目資源如何整合，頻道競爭力如何建設(shè)的問題。為避免集團(tuán)內(nèi)部各頻道間出現(xiàn)無序競爭，增強(qiáng)資源整合的能力，集團(tuán)必須在掌控整體發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對各個(gè)頻道實(shí)施統(tǒng)籌管理。在集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，各頻道仍可以采取靈活的方式進(jìn)行經(jīng)營?，F(xiàn)階段，國內(nèi)真正的專業(yè)化頻道雖然只是鳳毛麟角，但受眾市場細(xì)分已成必然之勢。三、頻道分時(shí)段運(yùn)營。一個(gè)頻道可以分為公共時(shí)段，即由集團(tuán)統(tǒng)抓的時(shí)段。四、與時(shí)俱進(jìn)，擴(kuò)大合作與交流。一方面，走“頻道專業(yè)化、欄目個(gè)性化、節(jié)目精品化”的發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，切實(shí)推進(jìn)“走出去工程”，擴(kuò)大中央電視臺 節(jié)目在海外落地范圍。黨耀東著 《中國城市廣電媒體組織制度研究》 新華出版社 李紅艷編著 《媒介組織學(xué)》 中國傳媒大學(xué)出版社 魏文楷著 《轉(zhuǎn)制改組——中國廣播影視產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的核心》 中國廣播電視出報(bào)社 周鴻鐸主編 《沒接產(chǎn)業(yè)案列分析》 中國紡織出版社 李曉楓主編 《中國電視傳媒資源整合》 石長順著 《電視欄目解析》 趙化勇主編 《中央電視臺品牌戰(zhàn)略》 中國廣播電視出版社 趙化勇主編 《中央電視臺發(fā)展史（1998—2008）》 中國廣播電視出版社 第四篇：組織結(jié)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式一、直線制監(jiān)理組織形式這種組織形式的特點(diǎn)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中任何一個(gè)下級只接受唯一上級命令，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中不再另設(shè)職能部門。二、職能制監(jiān)理組織形式職能制監(jiān)理組織形式是在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立一些職能部門，各職能部門在本職能范圍內(nèi)有權(quán)直接指揮下級。這種形式的優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)了各職能部門的橫向聯(lián)系，缺點(diǎn)是縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，可能產(chǎn)生矛盾命令。：副組長：組員：********中學(xué)校2012年9月13日。以校長室成員為領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)道德講堂建設(shè)活動(dòng)。三、直線職能制監(jiān)理組織形式這種組織形式保持了直線制組織統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚的優(yōu)點(diǎn)，又保持了職能制組織目標(biāo)管理專業(yè)化的優(yōu)點(diǎn)；缺點(diǎn)是職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長。如果建設(shè)單位委托監(jiān)理企業(yè)對建設(shè)工程實(shí)施全過程監(jiān)理，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的部門還可按不同的建設(shè)階段分解建立直線制監(jiān)理組織形式，對于小型建設(shè)工程，可以采用按專業(yè)內(nèi)容分解的直線制監(jiān)理組織形式。集團(tuán)化運(yùn)作是媒體發(fā)展的必由之路。在欄目個(gè)性化方面，強(qiáng)化新聞性欄目，辦好談話性欄目，改進(jìn)綜藝性欄目，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展。歷經(jīng)43年的建設(shè)，尤其是近10年的迅速發(fā)展，中央電視臺初步行成了以電視傳播為主體，以電影、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、刊物等為補(bǔ)充的傳播發(fā)展格局，截止去年4月，中央電視臺所屬的11個(gè)頻道，日播出量達(dá)到220個(gè)小時(shí)，收視份額占全國電視頻道的三分之一，如果加上去年5月開播的第十二套節(jié)目，播出份額還將有所增加。因此頻道與集團(tuán)，制片人與頻道就形成了一種系統(tǒng)化的管理責(zé)任關(guān)系。這種構(gòu)想的核心是：頻道內(nèi)以時(shí)段為單位進(jìn)行經(jīng)營。對于絕大多數(shù)省市電視臺來說，專業(yè)化頻道所需的大量專業(yè)化節(jié)目，如果完全依靠自制，不僅耗費(fèi)大量的財(cái)力，節(jié)目質(zhì)量也得不到保證。當(dāng)然，在實(shí)際操作中，“統(tǒng)”和“分”怎樣才算適度，還需謹(jǐn)慎把握。比如，協(xié)調(diào)節(jié)目播出計(jì)劃、共享信息平臺、統(tǒng)一廣告折扣、聯(lián)合服務(wù)大客戶等。以下幾個(gè)方向或?qū)⒊蔀轭l道制改革的突破口。因此如何有效統(tǒng)分，科學(xué)地實(shí)施頻道專業(yè)化，優(yōu)化頻道節(jié)目資源、人力資源，激活頻道的活力，提升電視臺的整體實(shí)力，都給人帶來長遠(yuǎn)的思考。部門之間職能重疊的問題，導(dǎo)致部門之間分工不清，一個(gè)事件，一個(gè)電視臺能同時(shí)去幾個(gè)部門的人采訪，嚴(yán)重浪費(fèi)了資源，甚至一個(gè)電視臺的不同部門之間在新聞現(xiàn)場還會為了一個(gè)拍攝機(jī)位發(fā)生激烈沖突。央視作為我國國家電視臺，脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的事業(yè)單位，其運(yùn)作模式還有比較濃厚的事業(yè)單位或者說是行政機(jī)關(guān)的色彩。因?yàn)橐环矫妫ＷC電視臺的國有屬性不變，確保國家意志的順暢實(shí)現(xiàn)；另一方面，作為與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織，電視臺的組織構(gòu)架必須遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。而將較為完善的改革方案應(yīng)用到其他現(xiàn)存頻道頻道上時(shí)，改革面臨的阻力減小，方案更具有科學(xué)性。：進(jìn)程與結(jié)果從改革步驟上來說，從上世紀(jì)80年代開始策劃改革，到如今改革日趨完善，回顧央視的改革過程，可以總結(jié)出“計(jì)劃試點(diǎn)評估完善深化推廣”的增量試點(diǎn)改革和“深化推廣”到其他中心部門的存量改革并舉之路。各專業(yè)頻道設(shè)立相應(yīng)的播出和節(jié)目編排機(jī)構(gòu)，而節(jié)目組則隸屬于節(jié)目中心。于是，經(jīng)濟(jì)頻道播娛樂節(jié)目，生活頻道播法制故事的情況隨處可見。但是，在頻道制下，頻道之間的疏離和角力使集團(tuán)整體優(yōu)勢難以發(fā)揮，集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營沒能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。頻道制與中心制一樣，利益如何分配并不好協(xié)調(diào)，容易形成“臺中臺”，不好控制。在當(dāng)前專業(yè)頻道并不成熟的情況下，一個(gè)集團(tuán)內(nèi)部的諸多頻道，一些欄目定位難免有交叉重疊?！叭Φ鼗鞈?zhàn)”搶奪著有限的受眾資源和廣告市場，頻道個(gè)性的缺失更妨礙了品牌長期健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，中國大多數(shù)電視媒體，缺少對頻道開發(fā)績效的科學(xué)評估，導(dǎo)致專業(yè)頻道內(nèi)容不專業(yè)。生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的扁平設(shè)置有利于節(jié)約管理成本，提高組織運(yùn)行效益。頻道制把頻道作為運(yùn)作和考核的單位，不僅使頻道產(chǎn)生控制成本的動(dòng)力和需求，更讓頻道從整體戰(zhàn)略思路來對欄目進(jìn)行管理。一、提高工作效率提高中心制下部門各自為政，溝通不暢。二、調(diào)動(dòng)積極性較之于中心制，更為重視主體能動(dòng)性的發(fā)揮，更為強(qiáng)調(diào)市場競爭中的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。其主要優(yōu)勢是：一、管理主體明確 原來的中心制下，頻道和節(jié)目中心都沒有整合頻道資源的權(quán)力，對頻道的運(yùn)行效果也不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。：頻道制管理模式是在臺或集團(tuán)一級管理層下，再設(shè)置以頻道為單位的綜合管理層，下面再分設(shè)部門欄目、編排、制作、廣告經(jīng)營等一整套頻道運(yùn)作所需的完整機(jī)構(gòu)。由于缺乏選擇節(jié)目的自由，頻道在競爭中處于不利就不足為奇了。一些部門生產(chǎn)的欄目在某個(gè)頻道以低收視率甚至零收視率播出一次便收倉入庫，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。二、部門擴(kuò)張使得供需脫節(jié)，資源大量浪費(fèi)。作為獨(dú)立的中心部門，往往因?yàn)樽非舐毮苣繕?biāo)而看不到全局的最佳利益，各部門都強(qiáng)調(diào)其本位職能是最重要的，不同部門之間溝通不暢，往往因?yàn)槔婧鸵曇暗木窒迣?dǎo)致矛盾沖突，使其他部門的利益甚至集團(tuán)利益受損。在頻道資源稀缺的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中心制能夠統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌管理、集中優(yōu)勢、資源共享。如打造品牌頻道或欄目，建立影視劇生產(chǎn)基地等等。設(shè)備統(tǒng)一管理，實(shí)行成本核算，提高使用效率，有利于降低硬件投入成本，提高技術(shù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級改造；三、整合了人力資源。隨著統(tǒng)一管理下的“三臺合并”（中央電視臺與中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺）后，業(yè)務(wù)總量增加，部門制逐漸演變?yōu)橹行闹疲衷O(shè)制作中心、播出中心、編輯中心、廣告中心和技術(shù)開發(fā)中心等專業(yè)化中心部門，并根據(jù)各自的職能劃分進(jìn)行節(jié)目的生產(chǎn)、購買，再輸送到相關(guān)頻道時(shí)段播出?，F(xiàn)在中央電視臺現(xiàn)在已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了競聘上崗制，按照崗位需要聘任干部。頻道管理辦公室人員的關(guān)系 與其他改革相比，人事變動(dòng)最大、關(guān)注程度最高的頻道最高管理機(jī)構(gòu)——頻道管理辦公室是此次改革的核心。而長期以來中央電視臺一直致力于實(shí)現(xiàn)新聞節(jié)目共享、解決無序采訪的設(shè)想，以前在中心制下實(shí)現(xiàn)尚有困難，頻道制后由于參與新聞報(bào)道主體的增加，頻道之間資源的爭奪將更加激烈，節(jié)目資源壁壘將更加森嚴(yán)，極大削弱中央電視臺整體的競爭力，并最終影響每個(gè)頻道的競爭力。在共同利益的基礎(chǔ)上，頻道與節(jié)目開發(fā)、經(jīng)營部門實(shí)現(xiàn)價(jià)值對接，內(nèi)外互動(dòng)，優(yōu)勢共享，才能保證宣傳和經(jīng)營兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在傳統(tǒng)的體制下，由于節(jié)目經(jīng)營所得與頻道的收益關(guān)系不大，很大程度上影響了頻道的積極性。在具體操作形式上，可以選擇廣告部門派駐廣告人員到頻道擔(dān)任廣告總監(jiān)的方式參與廣告經(jīng)營，根據(jù)各個(gè)頻道的不同特點(diǎn)采取靈活的經(jīng)營策略，但所有活動(dòng)都應(yīng)該納入全臺的統(tǒng)一經(jīng)營活動(dòng)中。頻道對欄目的控制體現(xiàn)在對欄目生產(chǎn)效績的考核上，在一個(gè)統(tǒng)一的平臺上，通過現(xiàn)在一直在推行并逐步完善的評價(jià)體系進(jìn)行評價(jià)，實(shí)施末位淘汰，實(shí)現(xiàn)頻道內(nèi)欄目的優(yōu)勝劣汰。取消了傳統(tǒng)的“中心”“部門”層級，原來的“中心→部門→欄目”的三級管理壓縮成兩級，管理實(shí)現(xiàn)了扁平化，頻道的指令可以直接下達(dá)到欄目這一生產(chǎn)的基本單位。宣傳管理部門是代臺進(jìn)行職能管理的部門，在現(xiàn)行體制下，宣傳職能是當(dāng)前媒體最為重要的職能之一。臺根據(jù)既定的指標(biāo)對頻道進(jìn)行包括宣傳效果、經(jīng)營業(yè)績等在內(nèi)的考核，通過完善的評估指標(biāo)進(jìn)行定期評估，確保頻道能在臺的統(tǒng)一規(guī)劃中健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“分合有度”。在頻道制的格局中，由于實(shí)行“臺→頻道→欄目”三級管理，縱向關(guān)系體現(xiàn)為“臺→頻道”和“頻道→欄目”兩種垂直關(guān)系。中心制向頻道制改革，改變了原有的利益關(guān)系。改制后，各頻道下直接對應(yīng)若干電視欄目組、公共平臺和綜合部，同時(shí)在電視臺層面，先后成立了大型節(jié)目制作中心和內(nèi)容采購中心。工作室主任負(fù)責(zé)本工作室內(nèi)各欄目的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與調(diào)控。這種組織結(jié)構(gòu)形式能夠使權(quán)責(zé)更加相稱，節(jié)目的設(shè)計(jì)策劃者和制作者能夠更加直接面向流程、面向終端顧客，更好地了解受眾的需求。在電視節(jié)目市場供不應(yīng)求的時(shí)期，職能型結(jié)構(gòu)可以使電視媒體達(dá)到必要的規(guī)模和效率，同時(shí)也有效地保證了電視媒體播出的節(jié)目在政治上不出問題。目前，除了電視劇以外，其他的新聞、社教、綜藝節(jié)目還都是以由電視臺自行制作為主。這一運(yùn)作模式是與我國的政治制度分不開的。在此期間，全臺累計(jì)警示欄目409個(gè)（次），淘汰或取消欄目113個(gè)。成本評價(jià)指標(biāo)是欄目投入產(chǎn)出狀況的量化值。節(jié)目評價(jià)的基本方法是根據(jù)欄目的綜合評價(jià)指標(biāo)來進(jìn)行評價(jià)分析。為了增強(qiáng)市場競爭能力,最大限度地滿足觀眾日益提高的欣賞品位,央視也推行了自己的末位淘汰制。頻道中心制的實(shí)施標(biāo)志著央視的組織結(jié)構(gòu)走向事業(yè)部組織結(jié)構(gòu)。對負(fù)責(zé)的頻道總監(jiān)和副總監(jiān)則由臺長聘任。央視頻道制改革中,頻道制管理實(shí)行成本核算,欄目制片人直接對頻道總監(jiān)負(fù)責(zé),打破現(xiàn)有的中心——部門——科組——欄目的四級管理,變?yōu)椤邦l道—欄目”的二級體制，建立扁平化運(yùn)行架構(gòu)。為配合“專業(yè)頻道品牌化”的戰(zhàn)略，從頻道制管理的基本原則、治理的基本方式、組織結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)定、宣傳管理、節(jié)目生產(chǎn)等方面提出了完善頻道制改革的基本框架。通過幾次裁員，目前基本做到人員與崗位的合理匹配。2004年9月至今，取扁平結(jié)構(gòu)—撤消節(jié)目工作室。9月25日，隨著CCTV9英語國際頻道的開播，一種新的管理體制——頻道總監(jiān)制也在中央電視臺應(yīng)運(yùn)而生。1998年，頻道制管理開始進(jìn)入央視組織變革的視線中，頻道制改革方案初見雛形。因此央視亟需通過改革來優(yōu)化資源配置和提高生產(chǎn)力，縮減成本。而且每次直播報(bào)批手續(xù)煩雜，管理機(jī)制本身就不鼓勵(lì)直播。四、中心制管理模式開始不適應(yīng)節(jié)目生產(chǎn)節(jié)奏。隨著電視臺事業(yè)的發(fā)展，這種管理模式的不適應(yīng)性越來越明顯，迫切需要向一種既能提高組織效率，加強(qiáng)組織創(chuàng)新能力，又能簡化組織管理層次、優(yōu)化組織管理流程的新型組織模式轉(zhuǎn)變。在國內(nèi)，近來，伴隨著向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變，中國石化、建設(shè)銀行、交通銀行、寶鋼集團(tuán)等大型國有企業(yè)都紛紛在確定組織戰(zhàn)略、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)與加強(qiáng)內(nèi)部管控的基礎(chǔ)上，變原來的“多層管理結(jié)構(gòu)”為“扁平治理結(jié)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的集約、高效管理。在對外合作上，先后與新聞集團(tuán)時(shí)代華納、香港TVBS、鳳凰衛(wèi)視等簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議, 開始進(jìn)入國際市場。頻道規(guī)模上，央視再度擴(kuò)張至12 頻道。通過這一系列的改革，央視進(jìn)而更加鞏固了自己的霸主地位。同時(shí)，無錫影視制作基地為主體的中視傳媒股份上市。在節(jié)目上,以《焦點(diǎn)訪談》、《東方時(shí)空》、《新聞?wù){(diào)查》為代表的監(jiān)督類節(jié)目成為熱點(diǎn)。央視后來所有的知名欄目幾乎都是制片人制的產(chǎn)物。白巖松、崔永元、方宏進(jìn)、水均益、王志等等, 他們頂著臺聘、部聘、組聘等各種名義, 一天天改造著電視的屏幕。其對于中國電視改革的意義, 一點(diǎn)也不次于小崗村對于中國改革的