【正文】 正并依法追究決策者的責(zé)任。創(chuàng)新方式方法，節(jié)約行政成本，減少當(dāng)事人訴累，切實(shí)提高行政復(fù)議辦案效率。建立行政復(fù)議工作報(bào)告制度和責(zé)任追究制度，探索建立復(fù)議案件承辦責(zé)任制度、重大疑難案件集體討論制度、重大復(fù)議決定備案制度，加強(qiáng)對土地征收、房屋拆遷、企業(yè)改制、工商管理、計(jì)劃一：為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅(jiān)持執(zhí)政為民，勤政愛民的執(zhí)政理念，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)依法行政，建設(shè)法治政府的進(jìn)程，按照《關(guān)于印發(fā)〈xx縣2016年依法行政工作要點(diǎn)〉的通知》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)爭創(chuàng)依法行政示范單位活動，特制定如下實(shí)施計(jì)劃。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。，完善行政監(jiān)督機(jī)制。加大對環(huán)境資源保護(hù)、食品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、勞動和社會保障等領(lǐng)域的執(zhí)法力度。全面推進(jìn)基礎(chǔ)、要素保障工作，加強(qiáng)規(guī)劃編制管理、土地開發(fā)管理、供水供電設(shè)施建設(shè)。加大政策扶持力度，深化社會幫扶和救助體系建設(shè)。深化完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。免除城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)和符合入學(xué)條件的群眾子女義務(wù)教育，全面推進(jìn)貧困生資助擴(kuò)面和愛心營養(yǎng)餐工程，進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系建設(shè)。堅(jiān)持法律、政治、社會效果的統(tǒng)一，提高辦案質(zhì)量，努力做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。⒊完善制度和機(jī)制。依托基層司法所，與有關(guān)部門密切配合，形成工作合力，快速有效化解行政爭議。制定出臺保和鎮(zhèn)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作規(guī)則。深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，將法律知識、依法行政知識等作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)及在崗培訓(xùn)必修課程內(nèi)容，落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度，提高全鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法人員尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)干部的持證率，切實(shí)提高公務(wù)員的法治意識。調(diào)整充實(shí)依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工，明確各成員職責(zé)。（二）提高規(guī)范性文件質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件報(bào)備制度，切實(shí)做好規(guī)范性文件審查和備案工作，確保有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。進(jìn)一步健全和完善依法行政責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對行政工作人員行為的制約和規(guī)范。通過規(guī)范依法行政程序、行為，解決行政不作為和亂作為問題，做到履行職責(zé)與維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益相結(jié)合。加大行政復(fù)議工作力度，貫徹實(shí)施《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，重視行政復(fù)議在化解行政爭議中 的作用，暢通復(fù)議渠道，規(guī)范復(fù)議程序，提高復(fù)議質(zhì)量，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。（二）鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督查和指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，開展經(jīng)常性檢查和評價(jià)，尋找存在的新問題、新情況，提出解決的新思路、新舉措。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》。不斷提高行政復(fù)議工作質(zhì)量。一、積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變以政府機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各級人民政府和行政機(jī)關(guān)要建立決策調(diào)查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項(xiàng)社會公示和聽證、重大事項(xiàng)集體決策、決策責(zé)任追究六項(xiàng)制度。四、加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)要建立和完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，健全和完善市場主體的市場準(zhǔn)入、運(yùn)行和退出規(guī)則，促進(jìn)交易安全，維護(hù)市場秩序。六、完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度人事勞動和社會保障部門要結(jié)合我縣實(shí)際，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。八、深化行政執(zhí)法責(zé)任制各單位的全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動行政執(zhí)法責(zé)任制的不斷深化。同時(shí)，農(nóng)業(yè)和文化領(lǐng)域的綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作要進(jìn)一步加大力度，加快進(jìn)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大范圍，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門下設(shè)的多個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)歸并一個(gè)機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法。縣級行政執(zhí)法部門要統(tǒng)一本系統(tǒng)的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，規(guī)范案卷格式、內(nèi)容，并加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，定期組織抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高行政執(zhí)法水平。認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件的換發(fā)和審驗(yàn)工作，嚴(yán)格審核行政執(zhí)法人員資格，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高素質(zhì)，確保所有行政執(zhí)法人員資格合法，持證上崗。十四、加強(qiáng)信訪工作各行政機(jī)關(guān)都要重視信訪工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，依法處理群眾信訪事項(xiàng)。要加大信訪工作責(zé)任追究力度，對信訪工作中的失職、瀆職行為要依法追究行政責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級行政執(zhí)法部門要認(rèn)真執(zhí)行《楚雄彝族自治州行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》，各行政機(jī)關(guān)要配合和支持人民法院的行政審判工作，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。對反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理。要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，確保規(guī)范性文件的合法性，從源頭上防止違法行政。要加強(qiáng)考核評議和責(zé)任追究，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。七、加快電子政務(wù)建設(shè)，全面推進(jìn)政府信息公開嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，加快電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建全縣統(tǒng)一的政府信息公開平臺、信息交換平臺、信息安全平臺，進(jìn)一步加大對行政權(quán)力的公開力度，拓展公開內(nèi)容和公開范圍。民政、工商管理及有關(guān)部門要完善監(jiān)管制度，對行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批、組織機(jī)構(gòu)、工作職能、服務(wù)范圍、法律責(zé)任等進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，要把決策制度的建立、決策的執(zhí)行納入績效評估考核之中，對違法決策或決策失誤者依法追究責(zé)任。要進(jìn)一步完善政府機(jī)構(gòu)編制管理制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化。五、提高廣大干部職工的法律意識認(rèn)真開展法制宣傳教育，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試制度和干部學(xué)法制度。進(jìn)一步規(guī)范政府規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制。在處理具體行政事務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)法、遵章辦事，確保依法行政行為的合法、公正、高效。按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，建立健全信訪工作責(zé)任制和具體信訪事項(xiàng)的處理規(guī)則，及時(shí)督查信訪事項(xiàng)的辦理，依法處理好各類社會矛盾。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽取對依法行政工作的意見和建議。認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，逐步建立健全行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等主要行政行為的程序。1．嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作制度，建立和推行依法行政“雙零”（行政訴訟零敗訴、行政復(fù)議零撤銷）考核機(jī)制，落實(shí)依法行政責(zé)任制。對已有規(guī)范性文件，根據(jù)國家法律、法規(guī)和我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，做好清理工作，確保文件的適用性和有效性，及時(shí)向社會公布制定的規(guī)范性文件。加強(qiáng)我鎮(zhèn)的法治工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備得力干部，充實(shí)法律專業(yè)人才，明確專、兼職的法制工作人員。一、指導(dǎo)思想20xx我鎮(zhèn)依法行政工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的xx大精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作任務(wù)，重點(diǎn)抓好行政管理體制改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)建設(shè)法治政府的各項(xiàng)工作，努力打造法制政府、廉潔政府、效能政府、誠信政府，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和構(gòu)建和諧大英提供有力的法制保障。(二)建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。積極引導(dǎo)群眾依法履行辦理、復(fù)查、復(fù)核三級終結(jié)程序，對疑難信訪事項(xiàng)盡可能運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段加以處理，避免由此引發(fā)群眾越級上訪、集體上訪或非正常上訪。⒋充分發(fā)揮人民調(diào)解化解行政爭議的作用。⒉加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。(四)預(yù)防和化解行政爭議，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定⒈強(qiáng)化行政復(fù)議工作?？茖W(xué)界定各級政府、政府各部門的行政決策機(jī)制，規(guī)范科學(xué)民主決策制度，進(jìn)一步健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，切實(shí)提高行政決策能力。完善農(nóng)民流動醫(yī)院長效機(jī)制，深入實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”。全面落實(shí)“五?！惫B(yǎng)條例，進(jìn)一步完善本鎮(zhèn)“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)長效機(jī)制。⒊統(tǒng)籌城鎮(zhèn)就業(yè)體系。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，切實(shí)抓好各行業(yè)安全生產(chǎn)。在全鎮(zhèn)推行以行政首長為重點(diǎn)對象的行政問責(zé)制度，加快建立政府績效評估制度，科學(xué)評估政府工作人員履行職責(zé)的情況。進(jìn)一步清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，規(guī)范行政審批程序，創(chuàng)新行政審批方式。二、工作重點(diǎn)(一)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督 ⒈深化行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要配備專(兼)職法制員，切實(shí)解決鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)編制不落實(shí)、人員不到位、工作兼職、保障不力等問題。暢通行政復(fù)議渠道，著力提高行政復(fù)議受案率，使行