【正文】 核指標(biāo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。（四）明確職責(zé)分工。（一）落實六項制度。對群眾的申辦事項要按即辦件、退回件、承諾件、聯(lián)辦件、補辦件、上報件進(jìn)行及時分類，不同的辦理件采取不同的管理辦法并盡快回復(fù)。聯(lián)辦件：服務(wù)對象的申請需要3個以上部門審批的事項，實行由主辦窗口受理并牽頭進(jìn)行聯(lián)合辦理。為全面接受群眾和社會的監(jiān)督，中心的各個窗口實行辦理事項、辦事程序、法規(guī)依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)全部公開。并將代辦員名單于2010年1月底前報鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。對于申辦人申辦材料不齊全的，應(yīng)一次性告知補辦事項；傳遞時，要主動與為民服務(wù)中心和村 “兩委”聯(lián)系，及時做好銜接工作；回復(fù)時，代辦員要將辦好的手續(xù)及憑證送交申辦人，并收回原出具的收據(jù)，及時做好證明和資料歸檔工作，并征求申辦人對所辦事項辦理情況的意見建議。公開為民服務(wù)代理事項、代辦員的選任、變更、為民服務(wù)代理制度。嚴(yán)格執(zhí)行為民服務(wù)代理工作制度，按照規(guī)定的辦事程序，不搞變通，杜絕暗箱操作。（四）事項辦理。代辦員要宣傳黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的法律法規(guī)和政策，接受群眾對政策、科技等信息的咨詢。二、基本原則按照“窗口圍繞社會轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)整內(nèi)部運行模式，實現(xiàn)部門與服務(wù)中心運行機制的有機銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。凡在為民服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門必須將審批權(quán)限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”（在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用，在行政審批范圍內(nèi)與本單位行政章具有同等效力，轉(zhuǎn)報事項需加蓋單位行政章）。開展“一套業(yè)務(wù)告知單、一套申報材料范文本、一套政策法規(guī)文件依據(jù)、一張辦公流程圖”公示文本活動，并通過服務(wù)指南、辦事須知、公開服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、辦結(jié)時限、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)等事項，增強工作的透明度，方便群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心管理人員和工作人員必須按照統(tǒng)一規(guī)定的行為規(guī)范辦事，遵循管理規(guī)則，不得違反規(guī)章制度。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心工作要自覺接受鎮(zhèn)黨委、政府、人大的監(jiān)督，接受媒體和監(jiān)督機關(guān)、人民群眾等各種監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)中心持續(xù)、高效、廉潔、規(guī)范運行。（四）事項辦理。代辦員要宣傳黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的法律法規(guī)和政策，接受群眾對政策、科技等信息的咨詢。村民需辦理的事項若不屬村級辦理職責(zé)范圍內(nèi)，需報鎮(zhèn)及以上機關(guān)辦理的，由村委會代辦員受理代辦。為民服務(wù)中心對鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，代表鎮(zhèn)人民政府對中心窗口工作行使管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督職能，對村級代辦點工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，同時接受縣中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)；村級代辦點由村（居）委會班子負(fù)責(zé)管理，從村（居）委會干部中明確代辦員2名，實行ab工作制，確保崗位不空，方便群眾，在鎮(zhèn)為民服務(wù)中心的指導(dǎo)下進(jìn)行工作，明確代辦項目，真正做到為民服務(wù)。按照規(guī)定程序辦理行政審批和服務(wù)事項，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口、篩選服務(wù)項目、確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。進(jìn)駐為民服務(wù)中心的各部門法定行政許可（審批）職能不變，法定行政許可（審批）事項實施主體地位和職能不變。凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項、涉及審批服務(wù)事項的收費都必須進(jìn)入為民服務(wù)中心辦理?，F(xiàn)就加強鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，縱深推動機關(guān)效能建設(shè)，以打造一支“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍為目標(biāo)，以“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機制，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。村民需辦理的事項若不屬村級辦理職責(zé)范圍內(nèi)，需報鎮(zhèn)及以上機關(guān)辦理的，由村委會代辦員受理代辦。代辦員要熟悉代理事項的辦理程序和有關(guān)要求，對申辦人做到“一次性告知”。代辦員對申辦者不論遠(yuǎn)近親疏，一律平等對待，認(rèn)真負(fù)責(zé)為群眾代辦事項。（三）工作原則。村（居）委會村級代辦的運行機制由受理、傳遞、回復(fù)三個環(huán)節(jié)組成。負(fù)責(zé)代辦需要到鎮(zhèn)及縣級以上辦理的事項。上報件：需報上級審批的申請事項，由主辦窗口受理，向服務(wù)對象承諾上報的時限，負(fù)責(zé)事項的全過程辦理。退回件：國家明令禁止和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)則的事項，窗口工作人員及時作出不予辦理的明確答復(fù)或出具退回件通知書，注明退回原因。通過制度的落實到位確保工作到位、服務(wù)到位，實效到位。財政所要保障中心前期建設(shè)資金及相關(guān)工作經(jīng)費，后期運行經(jīng)費財政所列入預(yù)算，每年安排不低于2萬元的工作經(jīng)費，確保中心正常啟動運轉(zhuǎn)，各村（居）委會為民服務(wù)代辦點財政所預(yù)算每年每個點安排720元業(yè)務(wù)經(jīng)費作為代辦員工作補貼；組織、人事部門要牽頭研究制定管理、考核等相關(guān)政策措施；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對為民服務(wù)中心的監(jiān)督檢查，把中心工作情況作為監(jiān)督重點，實施效能監(jiān)察，對服務(wù)對象的投訴要100%受理、100%查清、100%依歸依紀(jì)嚴(yán)肅處理；宣傳、廣播部門要加強宣傳引導(dǎo)，做到家喻戶曉，請群眾參與，受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委、政府每年要安排一定的經(jīng)費，對完成工作任務(wù)較好的給予獎勵，對完不成任務(wù)的給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟懲罰，并且本的考核不得評為“優(yōu)秀”。為民服務(wù)中心業(yè)務(wù)集中辦理時間：每周二至周五上午8：0011:下午2：305：30，周六上午9：0011：下午12：304：30，每周日和周一為休息時間。窗口工作人員調(diào)離中心時，由中心出具鑒定材料移交所在部門或單位，作為進(jìn)駐單位干部考核、使用和晉升的依據(jù)。各單位abc角人員名單于2010年1月底前報鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。實行abc角工作制，a角為首席代表，分管領(lǐng)導(dǎo)；b角屬常駐工作人員；c角為替補工作人員，確保窗口工作正常進(jìn)行。為民服務(wù)中心對鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，代表鎮(zhèn)人民政府對中心窗口工作行使管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督職能，對村級代辦點工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，同時接受縣中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)；村級代辦點由村（居）委會班子負(fù)責(zé)管理，從村（居）委會干部中明確代辦員2名，實行ab工作制，確保崗位不空，方便群眾，在鎮(zhèn)為民服務(wù)中心的指導(dǎo)下進(jìn)行工作，明確代辦項目，真正做到為民服務(wù)。按照規(guī)定程序辦理行政審批和服務(wù)事項，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口、篩選服務(wù)項目、確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。進(jìn)駐為民服務(wù)中心的各部門法定行政許可（審批）職能不變，法定行政許可（審批）事項實施主體地位和職能不變。凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和人民群眾生產(chǎn)生活密切