【正文】 投入運(yùn)行，基本形同擺設(shè)。還有就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運(yùn)行管理很不規(guī)范，特別是有不少縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和當(dāng)?shù)氐目h級(jí)文化主管部門爭實(shí)施主體、爭產(chǎn)權(quán)管理。缺乏科學(xué)配套的管理制度。二是要配備人員，強(qiáng)化管理，扎扎實(shí)實(shí)抓好基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)一定要加大資金投入，努力做到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每年國家投入不少于5萬元，省級(jí)投入不少于3萬元，縣級(jí)財(cái)政不少于1萬元，鄉(xiāng)、村級(jí)投入不少于1萬元，要把這些投資納入各級(jí)的財(cái)政預(yù)算加以落實(shí)。那么投資這么多錢這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站究竟建設(shè)、運(yùn)行的情況如何？能否真正發(fā)揮應(yīng)有的作用？圍繞這些問題，前一段時(shí)間我們分組深入全市部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行了為期半個(gè)月的調(diào)研。國家“xxx”規(guī)劃綱要提出，到“xxx”末在欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建、改擴(kuò)建2．5萬個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，基本實(shí)現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋。運(yùn)行情況：據(jù)我們調(diào)查了解，目前，全市已建成的90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，投入正常運(yùn)行的只有31個(gè)，占到建成數(shù)的三分之一，投入運(yùn)行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站也分幾種情況：第一種情況是指導(dǎo)管理工作有人做，開展活動(dòng)也比較好的。第三種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站只有空架子，既沒有基本的開展活動(dòng)條件，也沒有具體的指導(dǎo)管理人員。但是，到了縣、鄉(xiāng)這兩級(jí)，大部分領(lǐng)導(dǎo)只考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅和安全系數(shù)，導(dǎo)致不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)免費(fèi)用地難以落實(shí)，綜合文化站至今還沒有建成，嚴(yán)重影響了國家戰(zhàn)略意圖的如期實(shí)現(xiàn)。三是開展文藝活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)場所有余，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)場所嚴(yán)重不足等情況。缺乏科學(xué)配套的管理制度。二是要配備人員，強(qiáng)化管理，扎扎實(shí)實(shí)抓好基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)一定要加大資金投入，努力做到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每年國家投入不少于5萬元，省級(jí)投入不少于3萬元，縣級(jí)財(cái)政不少于1萬元，鄉(xiāng)、村級(jí)投入不少于1萬元，要把這些投資納入各級(jí)的財(cái)政預(yù)算加以落實(shí)。（作者:市文化廣電新聞出版局局長杜旭華、副局長張?zhí)朴┑谖迤宏P(guān)于對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站調(diào)研情況的報(bào)四月上、中旬，由市委宣傳部組織，市文化局抽調(diào)有關(guān)人員組成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站調(diào)研組，四個(gè)小組，分赴XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX區(qū)旺甫鎮(zhèn)，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地考察以及走訪周邊居民群眾等形式，對(duì)我市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站（含藤縣古龍鎮(zhèn)和蒙山縣新圩鎮(zhèn)）的開放和管理情況進(jìn)行了調(diào)研。絕大多數(shù)站都是兩塊牌子(宣傳文化站、文化廣播電視站）一套人員,鎮(zhèn)文化廣播電視站站長擔(dān)任副站長，鎮(zhèn)文化廣播電視站人員負(fù)責(zé)日常具體工作。如蒙山縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站在春節(jié)期間舉辦了乒乓球、象棋比賽、文藝演出、游藝活動(dòng)；藤縣太平鎮(zhèn)宣傳文化站組織了春節(jié)“新影院杯”卡拉ok比賽、“美在太平”文娛活動(dòng)、“歡樂之光”家庭演唱，南鎮(zhèn)宣傳文化站在節(jié)假日組織“法系萬家”宣傳、計(jì)生宣傳；蒼梧縣大坡鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)和京南鎮(zhèn)的宣傳文化站保持每月至少搞一次活動(dòng)；岑溪市三堡鎮(zhèn)宣傳文化站在元旦、五一節(jié)、國慶節(jié)組織文藝匯演和體育比賽，馬路鎮(zhèn)宣傳文化站舉辦卡拉ok比賽。二、存在問題（一）工程資金不足，相關(guān)證照不齊全32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站均存在拖欠建筑老板工程款的現(xiàn)象，原因主要有：一是地方配套資金不到位，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有10個(gè)站（約占31%）的縣（市）、鎮(zhèn)配套資金不到位；二是工程超出預(yù)算。（二）部分站內(nèi)部配套設(shè)施不齊全，影響對(duì)外開放使用據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在自治區(qū)統(tǒng)一配套的電腦、電視機(jī)、vcd機(jī)等設(shè)備和相關(guān)書籍、光碟方面，約34%的站（即11個(gè)站）部分齊全，約16%的站（即5個(gè)站）不齊全。還有約34%的站（即11個(gè)站）甚至還沒有安裝大門、水電，樓內(nèi)空蕩蕩，如藤縣除了太平鎮(zhèn)、埌南鎮(zhèn)外其余8個(gè)鎮(zhèn)，蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)、長發(fā)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)。此外，管理人員工資低，工作熱情和積極性不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站作為基層貫徹落實(shí)宣傳文化工作的重要物質(zhì)載體，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)必須把文化站的建設(shè)管理作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措來抓，下大力氣搞好文化站的開放和管理工作。（二）正確引導(dǎo)，加強(qiáng)自身“造血”功能針對(duì)各站缺乏經(jīng)費(fèi)，處于“無水之源”的狀況，我們必須對(duì)各站加以正確引導(dǎo)，充分發(fā)揮站員的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)其結(jié)合自身實(shí)際，通過出租場地、聯(lián)辦經(jīng)營項(xiàng)目等形式，走出一條既能發(fā)揮宣傳文化站的社會(huì)效益、又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的道路。（三）動(dòng)員社會(huì)各方力量關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入不高，缺少文化事業(yè)的投入，建議我市可采取多種形式鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各方力量，讓熱心公益事業(yè)的人士出資出力，共同關(guān)心、關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站更多的支持。（四）部分站的作用發(fā)揮不大絕大部分站沒有常年書面活動(dòng)計(jì)劃，而且為了經(jīng)濟(jì)效益和職工福利，47%的站（即15個(gè)站）站借地處繁華地段的優(yōu)勢出租鋪面或作職工宿舍、食堂所用，這就使其基層先進(jìn)文化陣地的作用大打折扣，影響了公益性群眾文化活動(dòng)的正常開展。（三）站員素質(zhì)不高，各站自身“造血”功能較差通過了解，發(fā)現(xiàn)部分站的管理人員綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)管理能力和專業(yè)知識(shí)缺乏，難以組織群眾開展文娛活動(dòng)。另外，25%的站（即8個(gè)站）電腦暫被挪用。在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)，在辦理兩書一證等有關(guān)證照方面，約25%的站（即8個(gè)）是基本齊全，而31%的站（即10個(gè)）是不齊全。藤縣埌南鎮(zhèn)宣傳文化站經(jīng)常組織農(nóng)民學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)用信息，把沙糖桔、水稻、小南瓜種植栽培技術(shù)的vcd光碟送到農(nóng)戶家中；蒼梧縣大坡鎮(zhèn)宣傳文化站舉辦了五期科技培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家授課，培訓(xùn)人員達(dá)1060多人次；岑溪市南渡鎮(zhèn)宣傳文化站能經(jīng)常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的種養(yǎng)人員開辦培訓(xùn)班。（三）積極開展群眾文化活動(dòng)據(jù)統(tǒng)計(jì)，27個(gè)站（約占84%）能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在圩日或節(jié)日開展各種活動(dòng)，發(fā)揮其基層文化陣地的作用，豐富了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷木裎幕睿艿疆?dāng)?shù)剞r(nóng)民的歡迎。27個(gè)站（約占84%）的上架圖書和vcd機(jī)和光碟、電腦等設(shè)備基本齊全，11個(gè)站（約占34%）能合理利用、妥善管理配套的設(shè)備，為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，尤其突出的是蒼梧縣人和鎮(zhèn)宣傳文化站的電腦安裝互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)為群眾提供各種信息；蒼梧縣大坡鎮(zhèn)宣傳文化站將圖書裝訂入冊(cè)，分類管理。四是要完善制度，加強(qiáng)管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站健康有序地發(fā)展。我們一定要認(rèn)真落實(shí)中央六部委和市委宣傳部的有關(guān)意見精神，盡快配備縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的宣傳文化人員，特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的宣傳文藝指導(dǎo)管理人員，同時(shí)，要組織開展培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。黨和國家非常重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)納入四位一體的戰(zhàn)略部署，并且明確強(qiáng)調(diào)要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)民主政治建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，要以經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)促進(jìn)文化和社會(huì)建設(shè)，以文化建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。按照國家和省里的有關(guān)規(guī)定：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)中，完全由國家和省、市投資建設(shè)的，建設(shè)實(shí)施主體和產(chǎn)權(quán)管理歸當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）文化主管部門；由國家和省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同投資建設(shè)的，建設(shè)實(shí)施主體和產(chǎn)權(quán)管理，按照投資數(shù)額的大小由投資大的一方負(fù)責(zé)。四是投資規(guī)模不科學(xué)，運(yùn)行管理不規(guī)范。據(jù)我們調(diào)查了解，目前全市13個(gè)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90％的沒有專職的宣傳文化指導(dǎo)管理人員，有極少部分有的也大多老齡化，或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付檢查臨時(shí)指定的不懂文藝業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，根本無法指導(dǎo)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作。二、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、運(yùn)行中存在的主要問題一是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，建設(shè)免費(fèi)用地難以落實(shí)。第二種情況是開展活動(dòng)斷斷續(xù)續(xù)，沒有固定的指導(dǎo)管理人員。到目前為止，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90個(gè)，有47個(gè)在建，還有7個(gè)正在選址。如果這些問題不及時(shí)解決，不但嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本功能的發(fā)揮，而且影響著國家戰(zhàn)略意圖的真正實(shí)現(xiàn)。第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告黨的xx大以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，黨和國家把文化建設(shè)提到了和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，并進(jìn)一步加大了對(duì)文化建設(shè)的投資力度。我們一定要認(rèn)真落實(shí)中央六部委和市委宣傳部的有關(guān)意見精神，盡快配備縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的宣傳文化人員，特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的宣傳文藝指導(dǎo)管理人員，同時(shí)，要組織開展培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。黨和國家非常重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)納入四位一體的戰(zhàn)略部署，并且明確強(qiáng)調(diào)要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)民主政治建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，要以經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)促進(jìn)文化和社會(huì)建設(shè)，以文化建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。由國家和省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共同投資建設(shè)的，建設(shè)實(shí)施主體和產(chǎn)權(quán)管理，按照投資數(shù)額的大小由投資大的一方負(fù)責(zé)。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投資規(guī)劃不科學(xué)。