【正文】 參考答案一、名詞解釋：農(nóng)民專員合作社：農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。市場準(zhǔn)入：所謂市場準(zhǔn)入是指一國允許外國的貨物、勞務(wù)與資本參與國內(nèi)市場的程度。第二，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。（二）有符合本法規(guī)定的章程；（三）有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢測體系。2．建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度是“堅持和完善家庭經(jīng)營制度”一個與時俱進(jìn)的新提法。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。二是金融支持政策。鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。四是涉農(nóng)項目支持政策。五是農(nóng)產(chǎn)品流通政策，鼓勵和引導(dǎo)合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場主體實現(xiàn)產(chǎn)(供)銷銜接。結(jié)合實例分析對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行立法規(guī)制的必要性。開展產(chǎn)地環(huán)境檢測和投入品專項整治活動,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 的源頭管理?！掇r(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)3參考答案一、名詞解釋：自然資源：凡是自然物質(zhì)經(jīng)過人類的發(fā)現(xiàn)，被輸入生產(chǎn)過程，或直接進(jìn)入消耗過程，變成有用途的，或能給人以舒適感，從而產(chǎn)生有價值的東西。森林采伐限額：p175（林采伐限額等同于年森林采伐限額）上部 森林采伐限額是各種采伐消耗林木總蓄積量的最大限量，它是由林業(yè)主管部門根據(jù)用材林消耗量低于生長量和森林合理經(jīng)營的原則，經(jīng)過科學(xué)測算制定，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的。三是明確了 4 責(zé)任人。不同種類的森林在采伐方式上有什么要求？ 防護(hù)林只許進(jìn)行更新性質(zhì)的采伐；用材林的采伐必須申請采伐許可證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式；經(jīng)濟(jì)林的采伐應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證；薪炭林的采伐應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證；特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林只準(zhǔn)進(jìn)行更新性質(zhì)的采伐，特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。三是加大漁政執(zhí)法力度。農(nóng)村公共事務(wù)管理的原則是什么？ P192黑標(biāo)題加必要的陳述。（附參考內(nèi)容，不要抄襲，不作為統(tǒng)一答案）（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，完善村級民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(1)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，充分發(fā)揮作用；(2)把加強(qiáng)民主法制建設(shè)工作擺上議事日程，列入工作目標(biāo)，做到與各項工作、項目同時布署、同時規(guī)劃、同時實施；(3)鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)在各項工作實行掛鉤聯(lián)系、責(zé)任分工時要把基層民主法制建設(shè)工作納入其中，做好指導(dǎo)工作；(4)在考核村委會各項工作指標(biāo)的同時，也要對民主法制建設(shè)情況進(jìn)行考核，督促該項工作的落實。實行村務(wù)公開，財務(wù)公開，積極推進(jìn)民主評議干部制度，建立健全村干部任期、離任審計制度和過失責(zé)任追究制度，使村干部切實受到教育和約束。廣泛動員和組織干部群眾學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法。建立健全社會治安整體聯(lián)動防范體系，加強(qiáng)社會治安宣傳教育，提高群眾安全防范意識，以村委會為中心，設(shè)立社會治安聯(lián)防中隊，各村小組相應(yīng)成立治安巡防隊，形成一支由村、組、戶聯(lián)防互防的打、防、控一體的社會治安防控體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。在村民自治活動中，民主選舉是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。但出了問題究竟應(yīng)由誰來調(diào)查和處理？問題出得最多的是組織違法，搞弄虛作假。積極推行村民委員會直接選舉，還權(quán)于民。同時加強(qiáng)對村民的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大村民民主法制觀念，確保村民委員會直接選舉健康穩(wěn)定地發(fā)展。一是村民不懂《村民委員會織法》中對罷免程序中的規(guī)定和條件。選民享有罷免權(quán)。自覺實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實現(xiàn)真正意義上的村民自治。一、為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市州政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2007〕10號）等文件精神，進(jìn)一步明確縣市區(qū)政府土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田的，按建設(shè)項目和行政區(qū)域?qū)嵭锌己?，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。（三）嚴(yán)格依法依程序?qū)嵤┱鞯匮a(bǔ)償。確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。（附參考內(nèi)容，不要抄襲，不作為統(tǒng)一答案）（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，完善村級民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(1)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，充分發(fā)揮作用；(2)把加強(qiáng)民主法制建設(shè)工作擺上議事日程，列入工作目標(biāo)，做到與各項工作、項目同時布署、同時規(guī)劃、同時實施；(3)鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)在各項工作實行掛鉤聯(lián)系、責(zé)任分工時要把基層民主法制建設(shè)工作納入其中，做好指導(dǎo)工作；(4)在考核村委會各項工作指標(biāo)的同時，也要對民主法制建設(shè)情況進(jìn)行考核，督促該項工作的落實。實行村務(wù)公開，財務(wù)公開，積極推進(jìn)民主評議干部制度，建立健全村干部任期、離任審計制度和過失責(zé)任追究制度，使村干部切實受到教育和約束。廣泛動員和組織干部群眾學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法。建立健全社會治安整體聯(lián)動防范體系，加強(qiáng)社會治安宣傳教育，提高群眾安全防范意識，以村委會為中心，設(shè)立社會治安聯(lián)防中隊，各村小組相應(yīng)成立治安巡防隊，形成一支由村、組、戶聯(lián)防互防的打、防、控一體的社會治安防控體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。在村民自治活動中，民主選舉是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。但出了問題究竟應(yīng)由誰來調(diào)查和處理？問題出得最多的是組織違法，搞弄虛作假。積極推行村民委員會直接選舉，還權(quán)于民。同時加強(qiáng)對村民的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大村民民主法制觀念，確保村民委員會直接選舉健康穩(wěn)定地發(fā)展。一是村民不懂《村民委員會織法》中對罷免程序中的規(guī)定和條件。選民享有罷免權(quán)。自覺實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實現(xiàn)真正意義上的村民自治。一、為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市州政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2007〕10號）等文件精神，進(jìn)一步明確縣市區(qū)政府土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田的，按建設(shè)項目和行政區(qū)域?qū)嵭锌己?，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。（三）嚴(yán)格依法依程序?qū)嵤┱鞯匮a(bǔ)償。確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。（五）依法按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費和耕地開墾費，并專項用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)，沒有違規(guī)減免、緩繳、擠占、截留或挪作他用的現(xiàn)象。同時符合上述六項標(biāo)準(zhǔn)的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給與予表彰獎勵。七、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。六、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為縣市區(qū)人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。（二）每年末，市政府辦公室組織有關(guān)部門對各縣市區(qū)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果向市人民政府報告。嚴(yán)格落實執(zhí)法檢查、動態(tài)巡查以及違法責(zé)任追究制度。工業(yè)用地出讓不得低于最低價標(biāo)準(zhǔn)。依法做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，沒有弄虛作假、違法違規(guī)批地的現(xiàn)象。三、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循依法、客觀、公開、公正的原則，具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：（一）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的實際耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于市人民政府下達(dá)的考核指標(biāo)?！掇r(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)4參考答案政府該如何履行土地管理職責(zé) 參考 p157—p161頁，6項黑體字措施。如果選民享有對于村民委員會成員的罷免權(quán)。村民委員會成員的罷免是指在村民委員會成員的任期屆滿之前，選民用以撤免其職務(wù)的行為。最大程度的防止違法亂紀(jì)的人、黑惡勢力的人、封建宗派的人、有劣跡的人、素質(zhì)較差的人等混入村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證候選人的素質(zhì)。因此，多數(shù)村民會以極其負(fù)責(zé)的態(tài)度對待選舉的，經(jīng)過直接選舉而產(chǎn)生的村干部，群眾對他們的信任感和認(rèn)同感也較強(qiáng)。有關(guān)政府機(jī)關(guān)指的是誰？沒有明確規(guī)定，到時候找誰不是誰，相互推皮球。才能加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，促進(jìn)社會主義社會和諧發(fā)展。參考課本201頁內(nèi)容，自主發(fā)揮。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合，認(rèn)真落實《公民道德建設(shè)實施納要》，使二者互為促進(jìn)，提高干部群眾法制道德水平。（三）加強(qiáng)法制教育，加大普法力度，進(jìn)一步提高干部群眾的法律意識 要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農(nóng)村改革、穩(wěn)定，發(fā)展的實際，大力宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)。村委會要認(rèn)真履行法定職責(zé)，在鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo)下積極開展工作，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的重要事項，尤其是與村民切身利益相關(guān)的事情，都要依法召開村民會議或村民代表會議討論決定。參考：p192民主化管理法制化管理p193 法制化管理的具體要求。依法做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，沒有弄虛作假、違法違規(guī)批地的現(xiàn)象。三、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循依法、客觀、公開、公正的原則，具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：（一）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的實際耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于市人民政府下達(dá)的考核指標(biāo)?！掇r(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)4參考答案政府該如何履行土地管理職責(zé) 參考 p157—p161頁，6項黑體字措施。如果選民享有對于村民委員會成員的罷免權(quán)。村民委員會成員的罷免是指在村民委員會成員的任期屆滿之前，選民用以撤免其職務(wù)的行為。最大程度的防止違法亂紀(jì)的人、黑惡勢力的人、封建宗派的人、有劣跡的人、素質(zhì)較差的人等混入村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證候選人的素質(zhì)。因此，多數(shù)村民會以極其負(fù)責(zé)的態(tài)度對待選舉的，經(jīng)過直接選舉而產(chǎn)生的村干部，群眾對他們的信任感和認(rèn)同感也較強(qiáng)。有關(guān)政府機(jī)關(guān)指的是誰？沒有明確規(guī)定，到時候找誰不是誰，相互推皮球。才能加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，促進(jìn)社會主義社會和諧發(fā)展。參考課本201頁內(nèi)容，自主發(fā)揮。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合，認(rèn)真落實《公民道德建設(shè)實施納要》，使二者互為促進(jìn)，提高干部群眾法制道德水平。（三）加強(qiáng)法制教育，加大普法力度，進(jìn)一步提高干部群眾的法律意識 要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農(nóng)村改革、穩(wěn)定，發(fā)展的實際，大力 5 宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)。村委會要認(rèn)真履行法定職責(zé)，在鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo)下積極開展工作，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的重要事項，尤其是與村民切身利益相關(guān)的事情，都要依法召開村民會議或村民代表會議討論決定。參考：p192民主化管理法制化管理p193 法制化管理的具體要求。五是繼續(xù)做好人工放流增殖工作。漁業(yè)資源增值保護(hù)的措施有哪些？p187 一是加大對漁業(yè)水體污染整治。森林的種類有哪些？不同種類的森林在采伐方式上有什么要求？ 森林的種類有哪些？p165。二、單項選擇題ACBBDCDCAB三、簡答題《土地管理法》規(guī)定的確保耕地不減少的措施有哪些？p158 確保耕地總量不減少，我國將主要采取下列措施：一是嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模。耕地總量動態(tài)平衡：依據(jù)地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地資源的數(shù)量，綜合考慮耕地需求狀況與后備土地資源的供應(yīng)能力，分析耕地資源的余缺狀況，合理協(xié)調(diào)耕地數(shù)量滿足人口對作物需求的平衡狀況。同時,出臺一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法、規(guī)章制度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),努力構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系?！泵鎸r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的嚴(yán)峻形勢,我國有關(guān)部門采取了一系列措施加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽光工程”，重點培訓(xùn)合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導(dǎo)員。尚未明確將農(nóng)民專業(yè)合作納入申報范圍的，應(yīng)盡快納入 3 并明確申報條件；今后新增的涉農(nóng)項目，只要適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的，都應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍，明確申報條件。2003年到2010年,中央財政累計安排專項資金超過18億元,主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社增強(qiáng)服務(wù)功能和自我發(fā)展能力。加大信貸支持力度,重點支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強(qiáng)、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社。對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī),免征增值稅。四、論述題談?wù)劮龀洲r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要措施有哪些？從P115開始至P116四 項黑標(biāo)題及其標(biāo)題下面的必要說明。五是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度有哪些內(nèi)容構(gòu)成？ 一是建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。第四，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它包括農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、價格、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效