【正文】 需要經(jīng)過一個(gè)艱苦的治理過程。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)置專門的評(píng)價(jià)審議機(jī)構(gòu)，并使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運(yùn)行機(jī)制。生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)考慮為生態(tài)用水留有余地，防止因過度開發(fā)導(dǎo)致下游地區(qū)河湖萎縮、土地沙化、生態(tài)退化。因地制宜地建設(shè)污水處理設(shè)施，處理后的污水要用于工業(yè)冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。積極建立環(huán)境稅收制度。把現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華有機(jī)結(jié)合起來，逐步增加有機(jī)肥料的使用，減少化肥、農(nóng)藥的使用?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，國家有關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)推廣，有計(jì)劃地在全國鄉(xiāng)、村培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。逐步使政府從直接管理污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場(chǎng)。參考文獻(xiàn)[1] 錢 :中國科學(xué)出版社,1993.[2] ,推進(jìn)中國水環(huán)境保護(hù)::清華大學(xué)出版社,1998.[3] ,1999 09 28(1).[4] [M].北京:化工出版社,1992.[2] [M].北京:化工出版社,1988.[5]李喬飛,[J].繼續(xù)教育研究,.[6]顧永強(qiáng),喬金安,[J].油氣田環(huán)境保護(hù),2009.。國家應(yīng)制定扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠；鼓勵(lì)一部分產(chǎn)品過剩的企業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)；組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；抓緊培育環(huán)保市場(chǎng)，把原來政府管理的環(huán)保服務(wù)事業(yè)推向市場(chǎng)。污水處理廠的建設(shè)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照“誰投資誰所有，誰管理誰受益”的原則，建立多元化投資建設(shè)、企業(yè)化運(yùn)營管理、社會(huì)共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用、政府給予必要的政策扶持的模式。目前，我國已有2000多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把推行生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一場(chǎng)革命，在全國廣大農(nóng)村普遍展開。（三）加強(qiáng)農(nóng)村面源污染的防治 農(nóng)村要推行以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。盡快提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相關(guān)政策，建立資源更新的補(bǔ)償機(jī)制；全面實(shí)現(xiàn)“污染者付費(fèi)”的原則，在用水收費(fèi)中，普遍增加污水處理費(fèi)，作為城市污水處理廠運(yùn)行費(fèi)用；環(huán)境保護(hù)作為“市場(chǎng)失效”的領(lǐng)域，特別是環(huán)境科技研究與開發(fā)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，國家應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策支持。在開展節(jié)約用水，解決我國水資源短缺的同時(shí)，全面加強(qiáng)水污染防治，特別是重點(diǎn)流域的水污染防治。限制缺水地區(qū)發(fā)展耗水型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗水、高耗能和重污染的建設(shè)項(xiàng)目。（一）在決策中控制新的水環(huán)境問題產(chǎn)生 國家和地方各級(jí)政府，在確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、資源開發(fā)計(jì)劃、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃，以及制定經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施這些決策可能產(chǎn)生的環(huán)境影響做出科學(xué)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的結(jié)論作為各級(jí)決策的依據(jù)。我國是在經(jīng)濟(jì)技術(shù)相對(duì)落后的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的。但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系尚未建立，多元化的環(huán)境保護(hù)投資體制難以形成。同時(shí)，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也一直是困擾農(nóng)村環(huán)境的一大難題。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進(jìn)入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。而且由于農(nóng)藥的大量流失，造成嚴(yán)重的水體污染。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，從總體上看，重點(diǎn)流域的水污染防治工作進(jìn)展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱?！熬盼濉币詠恚覈攸c(diǎn)流域水污染防治以淮河治理為先導(dǎo)，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域環(huán)境容量不相適應(yīng)，也是造成水環(huán)境污染的重要原因。迄今為止，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍作為“非生產(chǎn)性福利事業(yè)”。關(guān)鍵詞：制革地下水位下降 社會(huì)因素加速污染防治我國水環(huán)境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災(zāi)害等多方面壓力。XX年被評(píng)為“中國馳名商標(biāo)”。青島啤酒西安漢斯集團(tuán)有限公司是青島啤酒股份有限公司在西部戰(zhàn)略極為重要的發(fā)展基地，漢斯啤酒是青啤公司第二大子品牌。作為促進(jìn)污染防治的重要經(jīng)濟(jì)手段排污收費(fèi)制度，目前還很不完善 “九五”期間我國環(huán)境保護(hù)投資有了大幅度提高，特別是國家采取積極的財(cái)政政策，在擴(kuò)大內(nèi)需中把環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，一些水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目得到國債資金的支持。由于沒有真正落實(shí)“污染者負(fù)擔(dān)”的政策，地方財(cái)政因無力支付污水處理費(fèi)用，常常使建成后的污水處理廠不能正常運(yùn)行，環(huán)境保護(hù)投資不能有效發(fā)揮環(huán)境效益。全國絕大多數(shù)城市的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需要。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺“雪上加霜”。如今，由于人類活動(dòng)的作用力，使黃河的環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。但是，從總體上看，重點(diǎn)流域的水污染防治工作進(jìn)展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。這些因素也是導(dǎo)致水環(huán)境問題突出的重要方面。1997年我國北方地區(qū)受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。利用當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展高耗水的化工、造紙、制革、火電、食品等小型工業(yè)，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質(zhì)急劇惡化；由于缺乏科學(xué)認(rèn)證和科學(xué)管理，一些缺水地區(qū)盲目發(fā)展高耗水型工業(yè)，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區(qū)發(fā)展單一的資源型產(chǎn)業(yè)，不發(fā)展與之相配套的加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，形成嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型污染。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策有悖于環(huán)境保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的日趨轉(zhuǎn)變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發(fā)和利用將逐步走上科學(xué)化管理軌道。不僅單位產(chǎn)值污水排放量大，而且萬元產(chǎn)值用水量各省區(qū)間差距懸殊。這些因素構(gòu)成了水環(huán)境問題影響范圍廣，危害嚴(yán)重，治理難度大等特征。由于水污染防治和環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)，不像經(jīng)濟(jì)工作一樣一抓就見成效，就能體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)的政