基層法院信息化建設(shè)存在的問(wèn)題與建議(文件)
【正文】 的問(wèn)題：（一）訴訟服務(wù)中心所涉的功能眾多，但分工不明確。（三）軟硬件配備不齊。立案的職責(zé)只應(yīng)按照民訴法的相關(guān)規(guī)定對(duì)是否符合立案條件進(jìn)行形式上的審查，但由于現(xiàn)在對(duì)涉訪涉訴的案件的管控以及對(duì)立案變更率的嚴(yán)格要求，立案的時(shí)候大多不僅要對(duì)形式進(jìn)行審查，有時(shí)候還要對(duì)實(shí)體問(wèn)題進(jìn)行審查，這樣就會(huì)大大的增加立案法官的工作量，導(dǎo)致立審不分的情況。訴訟服務(wù)中心劃分為“三大職能”：一是訴訟引導(dǎo)、案件查詢、約見法官、送達(dá)工作、釋法答疑、費(fèi)用會(huì)收取退繳、司法救助、案件移送、便民服務(wù)等訴訟服務(wù)職能；二是立案審查、立案調(diào)解、訴前財(cái)產(chǎn)保全、調(diào)解確認(rèn)等糾紛化解職能；三是多元調(diào)處、速裁案件、繁簡(jiǎn)分流、調(diào)審銜接等案件分流職能。通過(guò)吸取其他基層法院的不足和優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合自身法院的特點(diǎn)，建立相配套的信訪WW職責(zé)，將“初信初訪、涉訴信訪、鬧訪纏訪”等各個(gè)不同的庭室或設(shè)立專門的信訪接待、信訪處理的機(jī)構(gòu)。一、訴訟服務(wù)中心的概念及來(lái)源我國(guó)法院訴訟服務(wù)中心這個(gè)概念首先是由現(xiàn)任XX高院院長(zhǎng)XX在天津法院系統(tǒng)建立的，服務(wù)中心包括了“提供導(dǎo)訴、訴前調(diào)解、立案審查、案件查詢、材料收轉(zhuǎn)、聯(lián)系法官、判后答疑”等一系列服務(wù)，目的就是讓當(dāng)事人能夠在法院得到方便快捷的服務(wù)。（二）是司法公開的必然要求?，F(xiàn)行訴訟服務(wù)中心有“八大功能”，即立案審查、救助服務(wù)、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解、信訪接待、判后釋疑，但大多基層法院的訴訟服務(wù)中心只有立案和接待兩個(gè)窗口，沒(méi)有仔細(xì)劃分和明確職能。按照最高人民法院及省、市有關(guān)部門的要求，基層法院的訴訟服務(wù)中心建筑面積須達(dá)到五百平方米以上，要為到法院進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人提供一站式的服務(wù)。（五）涉訴信訪WW工作職責(zé)不明。對(duì)于訴訟服務(wù)中心的幾項(xiàng)功能，應(yīng)根據(jù)各基層法院的實(shí)際地形和情況，將其劃分成相應(yīng)的區(qū)域，并將各區(qū)域負(fù)責(zé)的職能進(jìn)行標(biāo)注，讓當(dāng)事人一走進(jìn)訴訟服務(wù)中心就能根據(jù)自己的需要選擇找到相應(yīng)的區(qū)域和部門進(jìn)行辦理相關(guān)事項(xiàng)。立案法官只負(fù)責(zé)依據(jù)民訴法的規(guī)定對(duì)案件是否應(yīng)予立案進(jìn)行審查，不再同時(shí)具體辦理其他類型的案件，對(duì)于確需訴訟服務(wù)中心進(jìn)行辦理的案件，如訴前調(diào)解案件等，應(yīng)建立專門的訴前調(diào)解辦公室，并由專門的訴前調(diào)解法官進(jìn)行調(diào)解處理。但筆者通過(guò)對(duì)本院巡回審判情況分析發(fā)現(xiàn)，基層法院巡回審判工作存在不可忽視的問(wèn)題：一是巡回審判工作缺乏具體而明確的操作要求?；鶎臃ㄔ簩?duì)巡回審判結(jié)案數(shù)和辦案效率要求過(guò)高，以至于法庭法官疲于應(yīng)付，過(guò)分求快，甚至隨意壓縮審結(jié)期限，主動(dòng)找案源，深入群眾主動(dòng)了解并介入糾紛，一味追求辦案的效率，忽視了法律的嚴(yán)肅性，違背了訴訟的“不告不理”原則，不利于法官公正權(quán)威形象的樹立。二是配齊配強(qiáng)巡回審判人員。建立巡回審判經(jīng)費(fèi)專門保障制度，夯實(shí)巡回審判物質(zhì)基礎(chǔ)。三是完善巡回審判物質(zhì)基礎(chǔ)。巡回審判庭審中旁聽群眾較多，且多為矛盾對(duì)立、情緒激動(dòng)的雙方當(dāng)事人的親戚朋友，當(dāng)事人的意識(shí)容易受旁聽群眾的左右，容易導(dǎo)致矛盾激化，甚至發(fā)生激烈沖突，法庭本身就人員少、力量薄弱，以至于庭審秩序難以保障，庭審安全難以把握，案結(jié)事了難以實(shí)現(xiàn)。但這條規(guī)定太過(guò)原則，在審判實(shí)踐難以操作，以至于各地法院紛紛自行制定巡回審判工作有關(guān)規(guī)定，其中有關(guān)巡回審判工作的規(guī)定和具體要求各不相同，有損司法工作的統(tǒng)一和權(quán)威。通過(guò)吸取其他基層法院的不足和優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合自身法院的特點(diǎn)，建立相配套的信訪WW職責(zé)，將“初信初訪、涉訴信訪、鬧訪纏訪”等各個(gè)不同的庭室或設(shè)立專門的信訪接待、信訪處理的機(jī)構(gòu)。在劃分處具體的功能部門和區(qū)域后，根據(jù)功能和實(shí)際情況配備人員，避免未人員的浪費(fèi)和人員的不足。四、針對(duì)以上的問(wèn)題，結(jié)合到大多基層法院的實(shí)際情形，在認(rèn)真總結(jié)和分析后提出以下建議和措施：（一）明確分工、合理規(guī)劃功能區(qū)域。（四）立案法官立審不分。訴訟服務(wù)中心作為一個(gè)服務(wù)性的部門，在涉及一系列的工作要求的同時(shí)，沒(méi)有專門配備相應(yīng)的工作人員，大多都
物理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1