【正文】 策法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)、社撫費(fèi)征收情況、計(jì)生違約情況、生殖保健服務(wù)證和二孩生育證發(fā)放、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明、手術(shù)并發(fā)癥鑒定、病殘兒鑒定的申請條件和辦理程序等內(nèi)容。一是要注重從老黨員、老干部、老長輩、生產(chǎn)致富能手、科技文化能人，熱心人口計(jì)生事業(yè)的積極分子中選好配齊協(xié)會(huì)組織人員；二是要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)系廣、能人多、致富路子多的優(yōu)勢，積極參與計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理和監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)工作是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)，是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定決策和指導(dǎo)工作的重要依據(jù)，村級的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。具體來講，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立以村“兩委”負(fù)總責(zé)，“兩委”班子成員包組（包片）、育齡婦女自管小組長包戶盯人的管理機(jī)制。推行“活卡”管理。同時(shí)還能夠清楚地了解每位責(zé)任人所負(fù)責(zé)的片區(qū)及管理的對象。由于實(shí)行片區(qū)負(fù)責(zé)制，每位村常務(wù)干部除必須掌握本片區(qū)的工作外，還應(yīng)對全村的工作有一個(gè)全面了解，因此必須按月組織召開有全部常務(wù)干部和育齡婦女自管小組長參加的工作例會(huì)，聽取常務(wù)干部和育齡婦女自管小組長的工作匯報(bào)，分析存在的問題，解決實(shí)際困難，安排下一步工作?？己斯ぷ饕獓?yán)格，要做到客觀、公平、公正，通過嚴(yán)格考核，增強(qiáng)干部責(zé)任感和緊迫感。目前使用的村級人口信息變動(dòng)月報(bào)告單內(nèi)容較復(fù)雜，要高質(zhì)量填報(bào)報(bào)表，要求村人口主任必須全面掌握現(xiàn)行生育政策和當(dāng)年的考核統(tǒng)計(jì)口徑，因此，村人口主任必須加強(qiáng)對現(xiàn)行生育政策、人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)、考核統(tǒng)計(jì)口徑的學(xué)習(xí)。如何在村級開展出生缺陷干預(yù)工程工作？加強(qiáng)對出生缺陷相關(guān)知識的宣傳，讓群眾了解出生缺陷的危害，積極參與、配合開展出生缺陷干預(yù)工程；動(dòng)員群眾參加健康教育，選擇最佳生育年齡、孕期合理營養(yǎng)、避免接觸放射性和有毒物質(zhì)、謹(jǐn)慎用藥、戒煙、戒酒；動(dòng)員群眾參加孕期篩查和產(chǎn)前診斷識別胎兒的嚴(yán)重先天缺陷；給群眾介紹對新生兒疾病的早期篩查、早期診斷、及時(shí)治療；配合村婦保人員或者是送藥員給新婚婦女發(fā)放葉酸片。三是陪護(hù)分娩，把好生產(chǎn)關(guān)。七、如何做好村級流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作及時(shí)做好信息登記、上報(bào)和建檔。做好流動(dòng)人口信息變更和注銷。在宣傳教育中，圍繞主題抓宣傳，抓好宣傳促婚育觀念轉(zhuǎn)變的主旨，堅(jiān)持按需施教的原則，改由以往就宣傳抓宣傳且又不合實(shí)際的宣傳內(nèi)容向多內(nèi)容方向發(fā)展，開展了以婚育新風(fēng)進(jìn)成家活動(dòng)為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳、避孕節(jié)育宣傳、優(yōu)生優(yōu)育宣傳、生殖保健宣傳、獎(jiǎng)扶政策宣傳、關(guān)愛女孩行動(dòng)知識普及宣傳，使計(jì)劃生育宣傳工作貼近群眾，貼近實(shí)際，貼近生活，受到廣大育齡群眾的普遍歡迎。制作計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶。會(huì)議、走訪開展宣傳。以協(xié)會(huì)等組織為龍頭，將本地吹、拉、彈、唱等文化娛樂資源組織起來，組建一支業(yè)余愛好人口計(jì)生宣傳隊(duì)。打破原來人口和計(jì)劃生育工作由村人口主任一人抓的局面，形成人人負(fù)責(zé)抓計(jì)生，每個(gè)村組干部頭上都有任務(wù)的齊抓共管格局。同時(shí)還能夠清楚地了解每位責(zé)任人所負(fù)責(zé)的片區(qū)及管理的對象。定期召開月例會(huì)由于實(shí)行片區(qū)負(fù)責(zé)制，每位村常務(wù)干部除必須掌握本片區(qū)的工作外，還應(yīng)對全村的工作有一個(gè)全面了解，因此必須按月組織召開有全部常務(wù)干部和育齡婦女自管小組長參加的工作例會(huì)，聽取常務(wù)干部和育齡婦女自管小組長的工作匯報(bào)，分析存在的問題，解決實(shí)際困難，安排下一步工作。關(guān)于填報(bào)村級報(bào)表應(yīng)把握好幾個(gè)要點(diǎn)： 政策屬性判斷夫婦雙方均達(dá)到法定婚齡，期內(nèi)生育的第1個(gè)孩子登記為政策內(nèi)1孩；尚未辦理結(jié)婚證或生殖保健服務(wù)證的，同時(shí)令其限期辦理。生育地填寫生育地指子女出生時(shí)其母親現(xiàn)居住的地點(diǎn)。其他注意事項(xiàng)生育夫婦的姓名、性別、民族、出生日期、身份證號等信息一律要以其戶口簿或其身份證登記的信息完全一（1）出生統(tǒng)計(jì)漏報(bào)指：未登記考核內(nèi)的生育信息；將考核內(nèi)生育登記為考核外生育；未按規(guī)定補(bǔ)報(bào)的往年生育事件。二、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲根據(jù)工作標(biāo)準(zhǔn)制定切實(shí)可行的考核辦法（村級考核的基本內(nèi)容：責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)政策外懷孕對象未及時(shí)上報(bào)如何處罰、出現(xiàn)政策外生育對象怎樣處罰、出現(xiàn)對象未按規(guī)定參加?jì)D檢如何處罰、出現(xiàn)對象超期落實(shí)避孕措施如何處罰、出現(xiàn)流出流入人口未及時(shí)登記報(bào)告如何處罰、出現(xiàn)生育事件漏報(bào)和政策外漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)如何處罰、出現(xiàn)全員人口基本信息錯(cuò)報(bào)如何處罰、出現(xiàn)對責(zé)任區(qū)重點(diǎn)管理對象底數(shù)不清、情況不明如何處罰、無故不參加月例會(huì)如何處罰等），制定的獎(jiǎng)懲措施可操作性要強(qiáng)，要能夠兌現(xiàn)，同時(shí)要做到獎(jiǎng)罰分明。二、如何在村級開展好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)？以村計(jì)劃生育服務(wù)室為陣地，配合鄉(xiāng)級計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員做好對農(nóng)村已婚育齡婦女的婦科病普查普治及婦檢工作。通常意義上的出生缺陷，其定義廣泛，疾病的種類繁多，包括先天性畸形、遺傳代謝性缺陷、先天性殘疾（盲、聾、?。?、免疫性疾病、智力低下等。（三）過量的接觸Ｘ射線、高頻電磁場、微波、部分化學(xué)物質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度過大和服用部分藥物均可能對胚胎的正常發(fā)育產(chǎn)生不利的影響。出生缺陷發(fā)生后給本人、家庭造成極大的不幸，帶來極為沉重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將有礙于提高人口素質(zhì)。要提高人口素質(zhì)，首先應(yīng)提高出生人口的素質(zhì)。近年來推廣婦女在孕前3個(gè)月至整個(gè)孕期。在孕期，定期做好孕期保健檢查。有部分則存活下來。預(yù)防胎兒唇腭裂，率50％。降低嬰兒死亡率。經(jīng)產(chǎn)婦再次懷孕時(shí)，也應(yīng)從孕前13個(gè)月開始服用，以預(yù)防神經(jīng)管畸形的發(fā)生。村（居）委會(huì)出具書面意見，加蓋公章后，報(bào)女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦。病殘兒鑒定費(fèi)用，由申請鑒定的個(gè)人負(fù)擔(dān)。每月對流出30日、流入30日以上的成年流動(dòng)人口和隨其一起流動(dòng)的未成年人口進(jìn)行摸底調(diào)查、核實(shí)登記。同時(shí)建立流出（入）育齡育齡婦女計(jì)劃生育登記簿（內(nèi)容：組別、姓名、身份證號、婚姻狀況、流出〈入〉時(shí)間、現(xiàn)居住地、房東姓名及聯(lián)系電話、返回〈離開〉時(shí)間、婚育證號及辦證時(shí)間、現(xiàn)有子女、落實(shí)手術(shù)時(shí)間、內(nèi)新生嬰兒情況、登記時(shí)間等）。向流動(dòng)人口普及人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和生殖健康知識，告知其服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定及實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和履行的義務(wù)［權(quán)利：①免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受規(guī)定項(xiàng)目〈即避孕藥具、放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育手術(shù)、人工終止妊娠術(shù)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關(guān)醫(yī)學(xué)檢查、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治〉的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)②生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦理生育服務(wù)登記，憑有效《生育服務(wù)證》在現(xiàn)居住地懷孕生育③免費(fèi)在戶籍地計(jì)生部門辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，享受戶籍地有關(guān)獨(dú)生子女、雙女戶的獎(jiǎng)勵(lì)和保障措施④晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù) 的，按照現(xiàn)居住地的規(guī)定，享受休假。與擬流出、新流入的育齡婦女簽訂《流出育齡婦女計(jì)劃生育服務(wù)誠信合同》（約定雙方的權(quán)利和義務(wù)），并告知在流入地按時(shí)進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查，督促其按時(shí)參加避孕節(jié)育情況檢查；與房屋出租（借）戶（房東）、房屋出租（借）人和轄區(qū)用工單位分別簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理責(zé)任書，定期檢查合同和責(zé)任書的履行情況。社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)應(yīng)在接到通報(bào)后的3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行上門登記、核實(shí)。對上級通報(bào)或通過其他途徑（電話、信函）掌握的各種主要變動(dòng)信息及時(shí)登記。（2）對經(jīng)查驗(yàn)合格的《婚育證明》應(yīng)加蓋查驗(yàn)專用章，簽注查驗(yàn)人及日期。對未持有《婚育證明》或《婚育證明》過期失效、證件不合格或有疑問的育齡婦女，上門做好信息采集登記，填寫《流動(dòng)人口婚育證明申請表》并按月將表交到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計(jì)生辦。落實(shí)絕育措施一年以上的，婚育情況未發(fā)生變動(dòng)的，《婚育證明》長期有效。落實(shí)流出人口計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。流動(dòng)人口集中的社區(qū)要建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)并經(jīng)常開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。其次，性犯罪增多。出生性別比失調(diào)不是單純的人口問題，而是一個(gè)綜合的社會(huì)問題。重男輕女，多子多福，只有兒子可以傳宗接代等等這樣一些傳統(tǒng)思想的影響，女孩子的名字進(jìn)不了祠堂，上不了墓碑等問題，在中國相當(dāng)大的一部分地區(qū)還是持續(xù)存在的，根深蒂固。比方在農(nóng)村，很多女孩子在宅基地、土地、財(cái)產(chǎn)等方面沒有繼承權(quán)，像這樣的一些問題，是整個(gè)社會(huì)的一個(gè)負(fù)面導(dǎo)向。特別是在農(nóng)村，越是貧困的地方，他所得到的保障體系，包括醫(yī)療的保障和養(yǎng)老保障并沒有得到很好的實(shí)現(xiàn)，因此他常常把生兒子作為他的一個(gè)最主要的投入和產(chǎn)出方式。男女配對的數(shù)目減少，必然影響人口再生產(chǎn)。出生性別比的異常升高若持續(xù)不下，將對人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大負(fù)面影響，對未來社會(huì)的良性穩(wěn)定運(yùn)行、社會(huì)倫理道德體系也會(huì)造成一定沖擊。（二）出生人口性別比偏高對社會(huì)的危害首先，形成婚姻擠壓，婚配困難。及時(shí)發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助（農(nóng)村“兩戶”年滿60周歲對象補(bǔ)助：720元/人/年）、少生快富（農(nóng)村放棄二孩政策內(nèi)生育家庭一次性補(bǔ)助：獨(dú)子戶2000元、獨(dú)女戶4000元）、特別扶助（農(nóng)村獨(dú)生子女戶傷殘、死亡、節(jié)育病發(fā)癥對象：1200元/人/年）及幫扶措施（對留守家庭關(guān)心幫助）。制定村（居、社區(qū)）民自治章程（公約）。《婚育證明》免費(fèi)發(fā)放且不得收取押金、保證金。（3）向流動(dòng)人口宣傳計(jì)劃生育政策,督促流動(dòng)育齡群眾自覺接受計(jì)劃生育服務(wù)和管理。認(rèn)真查驗(yàn)流動(dòng)人口《婚育證明》。做好流動(dòng)人口信息變更和注銷。應(yīng)與出租房主簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)議，明確房主履行向轄區(qū)人口計(jì)生部門及時(shí)通報(bào)和提供租住人婚育信息的責(zé)任，明確房主有協(xié)助政府做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的義務(wù)以及違約責(zé)任。義務(wù)：①成年育齡婦女外出前應(yīng)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，主動(dòng)告知計(jì)生部門其外出流向與聯(lián)絡(luò)方式等信息②到現(xiàn)居住地30日內(nèi)主動(dòng)到當(dāng)?shù)赜?jì)生部門交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，按要求進(jìn)行登記，填報(bào)相關(guān)婚育信息③違法生育的，依照計(jì)生有關(guān)法規(guī)規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)④申請辦理各種證照、租借房屋、就業(yè)務(wù)工時(shí)，主動(dòng)出示已查驗(yàn)過的《流動(dòng)人口婚育證明》］，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計(jì)生辦落實(shí)好擬流出已婚育齡人員的避孕節(jié)育措施。有條件的應(yīng)及時(shí)向其居住地通報(bào)信息。對流入人口中的懷孕對象應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)上門進(jìn)行登記、核實(shí)，落實(shí)對已婚育齡婦女的首檢責(zé)任。但除因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；在直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員外?？h人口計(jì)生局負(fù)責(zé)審查申請鑒定的材料是否完備和真實(shí)可靠，審查合格后，簽署意見，加蓋公章，上報(bào)州人口計(jì)生委科技科。申請 認(rèn)為子女有傷殘或嚴(yán)重疾病，并符合法律、法規(guī)規(guī)定條件，要求安排再生育的夫妻，原則上應(yīng)向女方單位或女方戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出書面申請，說明情況，并提交戶口簿、有關(guān)病史資料。十、服用葉酸片的方法？婦女從懷孕前一個(gè)月至懷孕后三個(gè)月末增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形的效果最好,此時(shí)是胎兒中樞神經(jīng)的發(fā)育時(shí)期。預(yù)防孕婦、乳母及胎兒貧血。八、如何在村級開展出生缺陷干預(yù)工程工作？加強(qiáng)對出生缺陷相關(guān)知識的宣傳，讓群眾了解出生缺陷的危害，積極參與、配合開展出生缺陷干預(yù)工程；動(dòng)員群眾參加健康教育，選擇最佳生育年齡、孕期合理營養(yǎng)、避免接觸放射性和有毒物質(zhì)、謹(jǐn)慎用藥、戒煙、戒酒；動(dòng)員群眾參加孕期篩查和產(chǎn)前診斷識別胎兒的嚴(yán)重先天缺陷；給群眾介紹對新生兒疾病的早期篩查、早期診斷、及時(shí)治療；配合村婦保人員或者是送藥員給新婚婦女發(fā)放葉酸片。三級預(yù)防——出生缺陷兒的治療和康復(fù)。一級預(yù)防是最積極的，也是最經(jīng)濟(jì)的。七、出生缺陷干預(yù)的三級預(yù)防？一級預(yù)防——消除病因，預(yù)防出生缺陷發(fā)生。在我國每年出生的２０００多萬新生兒中，先天性殘疾患兒約有４０—６０萬，加上出生以后逐漸顯現(xiàn)出缺陷的患兒，總?cè)藬?shù)接近１２０萬。據(jù)衛(wèi)生部的資料，我國大城市出生缺陷已占嬰兒死亡的１／５—１／４，減少人均期望壽命３—５歲。四、引起出生缺陷的主要原因？（一）夫妻雙方或一方具有染色體異常。做好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宣傳工作?？己斯ぷ饕獓?yán)格，要做到客觀、公平、公正，通過嚴(yán)格考核，達(dá)到增強(qiáng)干部責(zé)任感和緊迫感的目的。（3）出生統(tǒng)計(jì)錯(cuò)報(bào)指：嬰兒性別、生育孩次、夫婦姓名錯(cuò)誤；出生事件多報(bào)。注意：選擇在醫(yī)療機(jī)構(gòu)分娩的，其生育地仍填其母親現(xiàn)居住的地點(diǎn)，不能填醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地。對收養(yǎng)、撿養(yǎng)的新生嬰兒，按以下規(guī)定進(jìn)行登記：（1）能夠確定親生父母婚育史的，按親生父母實(shí)際情況進(jìn)行判斷、登記政策內(nèi)外和孩次。村級報(bào)表一般都由村人口主任填報(bào)。采取多種形式向廣大群眾宣傳計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)（重點(diǎn)介紹《貴州省人口與計(jì)劃生育管理辦法》和《貴州省人口與計(jì)劃生育管理辦法修正案（征求意見稿）》中關(guān)于早婚早育、未按要求婦檢、超期手術(shù)、違反生育政策征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等規(guī)定）。已婚育齡婦女從結(jié)婚開始就建一張卡，一直管到退出重點(diǎn)管理對象范圍。具體來講，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立以村“兩委”負(fù)總責(zé)，“兩委”班子成員包組（包片）、育齡婦女自管小組長包戶盯人的管理機(jī)制。標(biāo)語口號、漫畫，婚育文化墻、大院宣傳。以文藝宣傳為載體，擴(kuò)大宣傳。使育齡群在接受人口計(jì)生方面的學(xué)習(xí)中，熟練掌握了1—2門實(shí)用致富技術(shù)。建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)八、村級如何開展宣傳教育工作（一）計(jì)劃生育宣傳教育內(nèi)容：在宣傳內(nèi)容上要突出一個(gè)“廣”字，即不僅繼續(xù)宣傳人口理論、基本國情、黨和國家的生育政策、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健知識、科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型生育觀外，而且要針對農(nóng)村家庭和農(nóng)村婦女的需要，傳授生產(chǎn)、生活等方面的知識、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，如以幫助群眾建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，提供發(fā)展種植、飼養(yǎng)、庭院經(jīng)濟(jì)等致富信息、生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)良品種等，以改善生活為目標(biāo)，幫助育齡婦女提高治家理財(cái)能力，學(xué)會(huì)烹調(diào)、縫紉等生活知識和保健、疾病防治等知識。實(shí)行合同管理。五是年審制度，把好證件關(guān)。（二）工作重點(diǎn)（把好“六關(guān)”）一是合同管理，把好源頭關(guān)。配合鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員做好對服務(wù)對象的孕情檢查、術(shù)后隨訪及新生兒的訪視工作。統(tǒng)計(jì)報(bào)表是反映工作結(jié)果和工作成效的工具。根據(jù)工作標(biāo)準(zhǔn)制定切實(shí)可行的考核辦法，獎(jiǎng)懲措施的制定要具有可操作性，要做到獎(jiǎng)罰分明，能夠兌現(xiàn)。一是當(dāng)好宣傳員和服務(wù)員，采取多種形式向廣大群眾宣傳有關(guān)計(jì)劃生育政策法規(guī)，幫助群眾和計(jì)劃生育家庭解決實(shí)際困難，通過做耐心細(xì)致的思想工作積極動(dòng)員已婚育齡群眾按時(shí)參加?jì)D檢、落實(shí)節(jié)（絕）育措施；二是當(dāng)好信息員，對流動(dòng)人口和部分靠村組干部做不通思想工作的特殊對象，要隨時(shí)掌握其信息，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)