【正文】 核程序。第五篇：政府扶持資金申報(bào)解析政府（扶持）資金申報(bào)解析東西部經(jīng)濟(jì)研究院一、什么是政府資金政府資金，狹義上又稱政府補(bǔ)貼資金、政府扶持資金、政府扶持項(xiàng)目、政府專項(xiàng)等，通常指的是我國政府使用財(cái)政手段通過政府與企事業(yè)、院所等單位的共同投資，促進(jìn)特定領(lǐng)域研發(fā)投入、加速產(chǎn)業(yè)化成型、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家層面上的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、科研目標(biāo)甚至國防目標(biāo)等。通過審批的項(xiàng)目政府給予財(cái)政資金支持，表現(xiàn)形式多為資金無償補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)等。隨著《中小企業(yè)促進(jìn)法》的出臺(tái)，政府還專門設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展基金，用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展以及開拓國際市場等。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定，國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，國家中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)的事項(xiàng)：創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)；支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；支持技術(shù)創(chuàng)新；鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人員培訓(xùn)、信息咨詢等項(xiàng)工作；支持中小企業(yè)開拓國際市場；支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)等。這些資金的特點(diǎn)是利息低，甚至免利息，償還期限長，甚至不用償還。我國產(chǎn)業(yè)政策投資的種類主要包括財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款、優(yōu)惠貸款、稅收優(yōu)惠和政府采購等，從財(cái)政支出、貸款援助、稅收等各方面建立和完善我國中小企業(yè)資金扶持政策體系。（二）沒有申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，感覺千頭萬緒無法下手建議上規(guī)模的、適合申報(bào)項(xiàng)目企業(yè)成立專門的政府資金申報(bào)及管理部門，同時(shí)配合較有經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)。七、如何成功申報(bào)政府（扶持）資金企業(yè)作為政府扶持資金的申報(bào)單位，要申請并獲得政府資金的扶持，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）作為企業(yè)的決策者或經(jīng)營管理的主要負(fù)責(zé)人，在抓好技術(shù)開發(fā)，產(chǎn)品市場的同時(shí)，還要了解融資，學(xué)會(huì)與政府打交道。包裝不是做假，而是通過詳細(xì)分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢，發(fā)展?jié)摿Γ?cái)務(wù)狀況、把本企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值充分挖掘出來。就好比是做產(chǎn)品的市場推廣，企業(yè)也必須做品牌推廣，特別是在爭取政府的資源這方面。因此材料內(nèi)容的清晰、質(zhì)量往往影響項(xiàng)目評審專家的評分，一般來說每個(gè)品種的扶持資金都有評審分?jǐn)?shù)的要求，高于某一分?jǐn)?shù)，項(xiàng)目才可能進(jìn)入資金審批部門的審議。企業(yè)在申請材料的準(zhǔn)備過程中，經(jīng)常存在不能很好的理解申報(bào)項(xiàng)目的特殊性，不能重點(diǎn)突出資金審批部門聘請的專家所關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn)等問題，影響評審專家的評估打分，最終致使為申請到政府的扶持資金。 衛(wèi)星應(yīng)用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)216。 微生物制造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)216?！?關(guān)于印發(fā)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)系統(tǒng)性融資規(guī)劃》的通知（2011年11月9日）陜發(fā)改財(cái)金?2011?2216號，各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)系統(tǒng)性融資規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合貫徹落實(shí)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，認(rèn)真組織實(shí)施。項(xiàng)目申報(bào)條件：欄奶牛300頭以上的現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）；符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，不在法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)；奶牛飼養(yǎng)實(shí)行人畜分離、相對集中、封閉管理；沒有患口蹄疫及檢出布氏桿菌病、結(jié)核病陽性的奶牛；項(xiàng)目要有明確的責(zé)任主體。為鼓勵(lì)乳制品加工企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定可控的奶源基地，支持省級以上乳制品加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自建、收購或參股建設(shè)的養(yǎng)殖小區(qū)（場）改造項(xiàng)目。2007—2011年已安排中央補(bǔ)助投資的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）不得申報(bào)。● 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見的通知（2011年11月15日）發(fā)改環(huán)資[2011]2437號，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)信委、工信委）、墻體材料革新主管部門：為貫徹《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，深入開展“十二五”時(shí)期墻體材料革新工作，有效保護(hù)耕地和環(huán)境、節(jié)約能源，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力?！?國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知（2011年11月27日）發(fā)改地區(qū)[2011]2592號，河北省人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（國函?2011?133號），現(xiàn)將《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)發(fā)此通知。● 關(guān)于報(bào)送國家2012年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目相關(guān)材料的通知（2011年12月7日）陜發(fā)改環(huán)資?2011?2327號，西安、寶雞、漢中、商洛市發(fā)展改革委：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于2012年第一至五批資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的復(fù)函（發(fā)改辦環(huán)資?2011?2932932932932935號）原則同意我省十五個(gè)項(xiàng)目資金申請報(bào)告，請你們積極組織企業(yè)抓緊辦理有關(guān)手續(xù)，逐項(xiàng)檢查、核對項(xiàng)目建設(shè)條件，于12月15日前向我委報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況的說明，證明或承諾項(xiàng)目已具備開工建設(shè)條件，并附項(xiàng)目初步（擴(kuò)初）設(shè)計(jì)或批復(fù)文件，提供銀行專戶（附開立單位銀行結(jié)算賬戶申請書復(fù)印件）。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國務(wù)院的批復(fù)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把《規(guī)劃》實(shí)施作為深入貫徹落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大舉措，努力把河北沿海地區(qū)建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國重要的新型工業(yè)化基地、我國開放合作的新高地、我國北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)，在促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用?！?關(guān)于做好2012年中央投資工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)工作的通知（2011年11月18日）陜中企規(guī)發(fā)?2011?138號，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)中小企業(yè)局：為加大技術(shù)改造的引導(dǎo)和支持力度，支持工業(yè)中小企業(yè)加快走“專精特新”發(fā)展道路，提高工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)國家發(fā)改委、工信部《關(guān)于做好2012年工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造中央投資項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)?2011?2663號），現(xiàn)就2012年中央投資工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)工作特發(fā)此通?！?關(guān)于2011年陜南“一縣一產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目申報(bào)工作的通知（2011年11月15日）陜發(fā)改區(qū)域?2011?2144號，漢中、安康、商洛發(fā)展改革委、財(cái)政局：省政府第六次陜南循環(huán)發(fā)展工作座談會(huì)之后，陜南各市、縣（區(qū)）黨委、政府高度重視“一縣一產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，著眼于形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)地方財(cái)政和農(nóng)民收入更快增加，使“十二五”陜南城鄉(xiāng)居民收入趕上全省平均水平，組織專門力量研究“一縣一產(chǎn)業(yè)”思路，編制“一縣一產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃，謀劃“一縣一產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，工作進(jìn)展迅速有效，縣（區(qū)）規(guī)劃均已通過市級評審。申報(bào)條件：實(shí)行人畜分離、集中飼養(yǎng)、封閉管理；符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，不在法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)；經(jīng)改造后糞污集中處理、達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，具體標(biāo)準(zhǔn)按照生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）執(zhí)行。安排過大中型沼氣工程（已批復(fù)可研報(bào)告的項(xiàng)目），項(xiàng)目未通過竣工驗(yàn)收者，不得申報(bào)規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目?！兑?guī)劃》的實(shí)施，對于打造西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地，實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略發(fā)展的空間布局，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 糧食增產(chǎn)增收創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)216。 彩電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)216。根據(jù)德誠公司資深咨詢?nèi)藛T編寫申報(bào)材料的經(jīng)驗(yàn)以及與一些評審專家的溝通，建議申報(bào)材料的撰寫應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：（一）嚴(yán)格根據(jù)某個(gè)政策扶持資金的要求或者提供的提綱結(jié)構(gòu)進(jìn)行編寫；(二）在編寫過程中，針對某個(gè)扶持資金的關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)突出，條理清晰；（三）技術(shù)介紹全面、重點(diǎn)突出；（四）市場定位恰當(dāng)、預(yù)測合理；（五）項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃清楚、合理，建設(shè)期明確；（六）投資預(yù)算中的資金