【正文】 使全體干部職工迅速投入到創(chuàng)建活動中去。一是分制定具體實施方案及工作措施，并研究制定評估指標(biāo)體系和考核激勵機(jī)制。（三）持續(xù)鞏固完善，使創(chuàng)建工作常態(tài)化。三是對創(chuàng)建理論、方法、載體等進(jìn)行深入調(diào)查研究，進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作的基本框架。二是建立創(chuàng)建輔導(dǎo)員制度，要層層確定2至3名同志擔(dān)任輔導(dǎo)員，通過培訓(xùn)考察和學(xué)習(xí)研究，提高創(chuàng)建的理論修養(yǎng)和工作能力，使其成為本單位創(chuàng)建工作的指導(dǎo)者和培訓(xùn)者。要采取多種方式，激勵干部職工以磨練個人才能為基礎(chǔ)，不斷實現(xiàn)自我超越。四是開展勵志教育，通過收集格言警句、學(xué)習(xí)勵志書籍、觀勵志影視片、看身邊學(xué)習(xí)型人才的成長史、瞻仰歷史先進(jìn)人物等活動,鼓勵干部職工走上進(jìn)和成才之路。（三）改善心智模式，端正思維導(dǎo)向。要通過“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織專欄”，讓干部職工傾吐心聲，暢談觀點，并以開放的心靈容納別人的想法；定期組織召開各層次座談會、開展個別談心談話、領(lǐng)導(dǎo)定期接見干部職工活動，通過內(nèi)部討論、領(lǐng)導(dǎo)干部引導(dǎo)，增進(jìn)相互了解，打破思維定勢，調(diào)整自身心態(tài)。要把組織的發(fā)展目標(biāo)與干部職工個人的理想追求有機(jī)地融合起來，讓組織的愿景變?yōu)閺V大干部職工的共同愿景，從而發(fā)揮每一個人的潛能，充分調(diào)動干部職工為實現(xiàn)共同理想而自覺學(xué)習(xí)、工作的積極性和主動性。幫助干部職工找準(zhǔn)人生目標(biāo),自覺融于組織中,快樂工作,快樂學(xué)習(xí),追求人的心靈成長與自我價值的實現(xiàn)，領(lǐng)悟工作的真正意義，活出生命的價值,讓組織管理更適合人性。要通過多種形式宣講、學(xué)習(xí)和理解本單位共同愿景，充分發(fā)揮愿景的激勵作用。深入開展 “創(chuàng)新成果評選”活動，進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,加大創(chuàng)新成果應(yīng)用，重獎創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，不斷實現(xiàn)自我超越，從而推動國稅事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要形成脫產(chǎn)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和自我教育三位一體的團(tuán)隊學(xué)習(xí)機(jī)制。要組織開展豐富多彩的學(xué)習(xí)型興趣活動，不定期地召開各種學(xué)習(xí)會，讀書會、研討會、演講會、專題講座、案例教學(xué)等，積極開展以“十員”達(dá)標(biāo)和稅收業(yè)務(wù)能手競賽活動，組織集體聯(lián)誼、拓展、情景模擬等活動，幫助鍛煉個人意志，提升個體的學(xué)習(xí)能力。要積極開辟多層次、多載體、寬領(lǐng)域、有實效的活動陣地和活動內(nèi)容，讓干部職工在工作中學(xué)習(xí)技能，在學(xué)習(xí)中提高工作質(zhì)量。要不斷完善教育培訓(xùn)管理、在崗培訓(xùn)評估考核等辦法，規(guī)范教育培訓(xùn)工作管理流程；要建立激勵約束機(jī)制，將干部職工學(xué)習(xí)活動和學(xué)習(xí)效果與利益掛起鉤來；要進(jìn)一步建立和完善教育培訓(xùn)經(jīng)費保障制度，開辟多渠道干部職工能力培訓(xùn)基地和文體活動場所及文化活動園地；要積極開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做學(xué)習(xí)型職工”活動，通過先進(jìn)評選、示范引路、典型推動，將干部職工教育學(xué)習(xí)活動引向深入。二是學(xué)會統(tǒng)籌兼顧。只有發(fā)現(xiàn)問題，才能更好地提出解決問題的方法和措施，提高管理的整體效能；只有“事后分析”，才能更好地審視各項工作的得失，找到工作的重點和前進(jìn)方向；只有進(jìn)一步完善意見征求機(jī)制和拓寬意見征集渠道，才能用系統(tǒng)思考的方法通盤考慮、科學(xué)判斷，用集體智慧解決前進(jìn)道路上的各種困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人事教育處，周曉陽同志兼任辦公室主任。要按照創(chuàng)建的要求，結(jié)合本單位的實際情況，認(rèn)真制訂創(chuàng)建方案，設(shè)計多層次、寬領(lǐng)域、有實效的活動載體，精心組織實施；要統(tǒng)籌安排、分段實施、循序漸進(jìn)、典型引路、整體推進(jìn)，創(chuàng)造性地抓好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動；要率先建設(shè)起創(chuàng)建的骨干隊伍，抓好創(chuàng)建工作中的輔導(dǎo)和管理，形成一批政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，熱心學(xué)習(xí)型組織理論與實踐的專門隊伍，推進(jìn)創(chuàng)建工作持續(xù)協(xié)調(diào)有力的開展。各級黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，各部門要分工負(fù)責(zé)，各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，上下聯(lián)動，形成工作合力。同時，各單位要制訂具體的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法，實行一級評估一級，層層抓落實，不斷把學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作引向深入。終身學(xué)習(xí)提高班子三種能力局黨組一班人充分認(rèn)識到：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型系統(tǒng)，是進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅、強(qiáng)化科學(xué)管理和加強(qiáng)隊伍建設(shè)的需要。決策能力是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子工作水平的重要標(biāo)志。局黨組一班人，把熟悉稅收政策、掌握稅收業(yè)務(wù)，看作是一項必備的基本功。局黨組每個成員月均下基層天以上，掛職的副局長認(rèn)為自身基層工作經(jīng)驗不夠，主動要求到稅務(wù)所工作鍛煉。調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化成了工作思路，收到明顯的效果。一是民主原則。三是大局原則。和分別被評為湖南省和湘潭市國稅系統(tǒng)“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。二是圍繞學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。注重發(fā)揮國稅文化的幅射導(dǎo)向作用，開展優(yōu)秀國稅青年、“三八”紅旗手以及標(biāo)兵能手評選活動，成立藝術(shù)協(xié)會，設(shè)立計算機(jī)、攝影、文學(xué)等個興趣小組，以上的干部參加了藝術(shù)協(xié)會。堅持“三個貼近”，加強(qiáng)思政工作。每年的月被固定為“談心月”，局黨組成員與分管范圍內(nèi)的干部職工進(jìn)行談心，解決干部職工思想、學(xué)習(xí)、工作和生活上的后顧之憂。以能力建設(shè)為核心，根據(jù)“依法治稅、重在治內(nèi)”的原則，帶領(lǐng)全局干部職工集思廣益，逐步建立健全了稅務(wù)管理崗責(zé)體系。圍繞組織收入，明確征收紀(jì)律，全年組織收入萬元，完成年計劃的，收入工作步入良性循環(huán)；圍繞稅收執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，惠及多戶納稅人，確保稅收杠桿發(fā)揮既定作用；圍繞新型稅收征管模式的建立，豐富申報方式，全市多戶一般納稅人全部納入電子申報，發(fā)揮稽查職能，對房地產(chǎn)、醫(yī)藥和糧食等行業(yè)開展專項檢查，入庫稅款余萬元，稽查局榮獲湖南省“依法辦事示范窗口”稱號；注重協(xié)調(diào)與各級黨委、政府以及地稅、工商、銀信、財政等職能部門的聯(lián)系，建立協(xié)作機(jī)制，在杜絕新欠的同時，入庫陳欠萬元，提高了稅收收入質(zhì)量。年月，根據(jù)精細(xì)化管理的要求，以農(nóng)產(chǎn)品收購稅收管理辦法和廢舊物資經(jīng)營稅收管理辦法的實施為契機(jī)，全面推行稅收管理員制度，加強(qiáng)納稅評估工作，通過推薦、評議、黨組決定的程序，抽調(diào)名業(yè)務(wù)骨干充實管理部門，進(jìn)一步鞏固了改革成效。市國稅局。成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凡是局黨組作出的承諾，到期必兌現(xiàn)；部署工作任務(wù)明確，每月干什么事，怎么干，如何檢驗，主次分明，一清二楚。近年來，隨著形勢的發(fā)展，稅收征管、機(jī)構(gòu)改革較為頻繁，局黨組一班人慎重考慮，審時度勢，及時制定改革方案，堅定不移抓落實，推進(jìn)了改革的有效實施。根據(jù)實際情況的變化和工作發(fā)展的需要，即時修改《管理手冊》內(nèi)容，保證崗責(zé)體系與稅務(wù)管理相適應(yīng)。年全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作現(xiàn)場會在市局召開，其經(jīng)驗做法得到了肯定。全年局黨組成員共到干部職工做家訪多次，解決矛盾困難余件，最大程度地去了解他們的所見所想所需。年省局轉(zhuǎn)發(fā)了市局文化建設(shè)方案，該局還被確立為“國稅文化建設(shè)教育基地”。開發(fā)《網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)》，使學(xué)習(xí)成為一種樂趣，提高干部學(xué)習(xí)的自覺性和積極性。一是圍繞稅收中心工作。完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度，突出以科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力為核心的學(xué)習(xí)，黨組成員積極參與省、市局組織的調(diào)研活動，人人動手撰寫調(diào)研；四是廉政原則。二是信任原則。局黨組一班人在抓實自身建設(shè)的同時，從多方著力，切實提高了干部隊伍的綜合素質(zhì)。局黨組成員每人每年都撰寫調(diào)研文章篇以上，年來在省、市局信息刊物和《中國稅務(wù)報》上發(fā)表篇。第三，加強(qiáng)調(diào)研，提高駕馭全局能力。堅持理論聯(lián)系實際，把學(xué)習(xí)政治與提高科學(xué)決策能力有機(jī)結(jié)合起來，注重從全局、從大局的角度來分析和處理問題，從國稅工作實際出發(fā)制定各項制度舉措，保證決策既不“近視”，也不“斜視”。他們向全局提出“終身學(xué)習(xí)”的口號，把學(xué)習(xí)作為一種精神動力和政治責(zé)任，注重提高班子的三種能力。近年來，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市國稅局堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型系統(tǒng)為動力，切實促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)、稅收工作以及人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）健全機(jī)制，強(qiáng)化評估。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建活動的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定本單位的總體規(guī)劃、相關(guān)規(guī)章制度，并抓好督促檢查；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，言傳身教地影響干部職工創(chuàng)建行為；廣大干部職工要積極參予，投身學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，不斷提升學(xué)習(xí)力，競爭力，努力在推動國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中實現(xiàn)人生的價值。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，結(jié)合自身特點和需求，應(yīng)用學(xué)習(xí)型組織的理念，創(chuàng)造性地開展活動，努力創(chuàng)建一批特點鮮明、具有示范作用的學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型處（科、股）室、學(xué)習(xí)型分局，學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型團(tuán)支部以及學(xué)習(xí)型家庭，構(gòu)筑好學(xué)習(xí)教育的組織基礎(chǔ)。堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作強(qiáng)大保障。三是善于查找問題。一是培養(yǎng)大局意識。要鼓勵干部職工自主學(xué)習(xí)考取各類專業(yè)資格證書，打造一批各個工作領(lǐng)域的行家里手和骨干人才。三是推進(jìn)學(xué)練一體化。結(jié)合工作實際，組建以稅收工作為主要內(nèi)容的各種研究小組和團(tuán)隊，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，把干部職工的興趣愛好吸引到解決稅收工作難題上。要通過團(tuán)隊學(xué)習(xí)把個人的智慧融于集體的智慧之中，把個人的學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為集體的創(chuàng)造力。四是建立有效載體。三是提升和實踐共同愿景。領(lǐng)導(dǎo)干部要創(chuàng)造發(fā)展個人愿景的氛圍和條件，運用交流、分享等溝通方法，用心聆聽干部職工的聲音，鼓勵建立個人愿景。四是深入持續(xù)開展“以強(qiáng)化工作責(zé)任”為主題的學(xué)習(xí)教育活動，深層次構(gòu)建責(zé)任文化體系，培養(yǎng)廣大干部職工的責(zé)任意識，不斷引導(dǎo)干部職工愛崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)。一是經(jīng)常引導(dǎo)干部職工查找阻礙學(xué)習(xí)和發(fā)展的心智模式，打破習(xí)慣性的思維定勢和多年形成的習(xí)慣性心態(tài)，客觀分析自身的缺點，在日常工作和學(xué)習(xí)中有意識地突破原有不健康的心智模式，隨時保持健康向上的狀態(tài)。六是完善激勵措施，要建設(shè)鼓勵干部職工實現(xiàn)自我超越的長效機(jī)制。二是開展思想境界教育，人人要有追求目標(biāo)，不斷認(rèn)識自我，完善自我，充實自我，升華自我，超越自我。四是進(jìn)行全員培訓(xùn)，市局重點進(jìn)行骨干培訓(xùn)，各單位進(jìn)行全員培訓(xùn)。四、主要創(chuàng)建措施（一）抓好宣傳教育，營造創(chuàng)建氛圍。二是召開“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做學(xué)習(xí)型職工”表彰大會。三是打造基礎(chǔ)管理平臺，形成良好運行機(jī)制。四是為實施“五項修煉”作好調(diào)研和籌劃，開發(fā)好相關(guān)主題活動項目。三、實施步驟和階段性任務(wù)（一）宣傳啟動階段（2009年1月至2009年12月）。四是學(xué)用結(jié)合原則。二是創(chuàng)新發(fā)展原則。國稅機(jī)關(guān)在社會各界和納稅人中滿意度高，征管質(zhì)量、創(chuàng)新成果在全省國稅系統(tǒng)名列前茅。干部職工的進(jìn)取心和責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)判斷稅收形勢、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法行政、總攬全局的能力提高，團(tuán)隊學(xué)習(xí)力和干部職工思想境界提升，各類崗位合理的梯次人才隊伍基本形成。再通過持續(xù)鞏固、完善和提高,在全系統(tǒng)形成機(jī)制健全、管理科學(xué)、務(wù)實高效的終身教育運行體系，干部職工隊伍素質(zhì)向?qū)W習(xí)型、知識型、智能型和創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)干部職工思想道德境界和業(yè)務(wù)技能普遍提高，形成具有國稅行業(yè)特色的學(xué)習(xí)型組織。國稅系統(tǒng)由于體制原因,進(jìn)人渠道單一、人力資源盤活力度不大,且知識老化,這一直是制約國稅事業(yè)跨越發(fā)展的“瓶頸”。當(dāng)前，隨著科技革命和知識經(jīng)濟(jì)的興起、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，以及稅制改革、征管改革和機(jī)構(gòu)改革縱深推進(jìn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成為順應(yīng)時代潮流、適應(yīng)全新變化、應(yīng)對本領(lǐng)恐慌、有效實施管理、推動個人和事業(yè)全面發(fā)展的必然選擇。一、充分認(rèn)識創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重要意義全市各級國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部職工要充分認(rèn)識創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重要意義，積極主動投身創(chuàng)建。各單位、各部門要把這“五個嚴(yán)禁”作為紀(jì)律來執(zhí)行，做到有令必行，有禁必止。三是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證機(jī)關(guān)工作正常有序運轉(zhuǎn)。受金融危機(jī)的持續(xù)影響，完成今年工作任務(wù)的壓力較大。一是要緊跟市委、市政府工作節(jié)奏，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。為了開展好這次創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，我們專門制定了《七臺河市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)》，對活動的各個方面都進(jìn)行了量化打分，搞得很實、很細(xì)，也很有操作性。要注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，通過定期召開階段性經(jīng)驗交流會以及編發(fā)專題簡報等形式，大力推廣他們的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步發(fā)揮好這些先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，以點帶面，促進(jìn)全市學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)水平的提高。市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委等部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的日常組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、考評工作。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動取得實效一要進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要善于在工作的過程中學(xué)習(xí)，樹立學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的理念，用中學(xué)，學(xué)中用，學(xué)習(xí)和工作一體化。要建立完整的日常學(xué)習(xí)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)各部門學(xué)習(xí)活動的監(jiān)督與檢查。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，決不是一朝一夕的事，只有把學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和成果檢驗用完整的規(guī)章制度確定下來，形成一個長效的機(jī)制，才能保證創(chuàng)建活動的效果。在學(xué)習(xí)中既要溫故而知新，鞏固好以往學(xué)過的知識，更要與時俱進(jìn)，不斷更新和充實新的學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時把握中央和省市委最新的方針政策，用以指導(dǎo)學(xué)習(xí)、指導(dǎo)工作、指導(dǎo)實踐。學(xué)習(xí)要始于問題、始于工作，終于問題、終于工作，在解決問題、做好工作的過程中需要什么就重點學(xué)什么，保證全市各項重點工作任務(wù)的完成。結(jié)合即將開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要把科學(xué)發(fā)展觀理論作為政治理論學(xué)習(xí)的重點，進(jìn)一步把