【正文】 農(nóng)村電氣化工作基本形勢(shì)改革開放以來，我省農(nóng)村電氣化事業(yè)發(fā)展很快，取得了令人矚目的成績(jī)。電力扶貧取得了階段性成果，1985年以來，全省15個(gè)貧困縣共架設(shè)35千伏以上線路990公里，建設(shè)35千伏以上變電站93座，為5430個(gè)村莊、100萬農(nóng)戶通了電，解決了2300個(gè)村莊人畜飲水用電問題。目前，全省農(nóng)村電氣化工作還很不平衡，農(nóng)電發(fā)展還有不少問題和困難。1995年全省爭(zhēng)取有20個(gè)縣達(dá)到農(nóng)村電氣化縣標(biāo)準(zhǔn)；2000年前爭(zhēng)取建成50個(gè)農(nóng)村電氣化縣。農(nóng)村電力是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村電氣化關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到全省7000萬農(nóng)民奔小康，關(guān)系到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的鞏固，是一項(xiàng)宏偉而又艱巨的任務(wù)。省對(duì)欠發(fā)達(dá)縣的電網(wǎng)建設(shè)給予適當(dāng)傾斜。各市地計(jì)委、經(jīng)委要把電力扶貧納入本地扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，把農(nóng)村電氣化縣建設(shè)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各市地縣在實(shí)施電力扶貧和建設(shè)農(nóng)村電氣化縣中，要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，動(dòng)員和組織群眾，依靠自己的力量創(chuàng)造辦電條件。（五）抓點(diǎn)帶面，重點(diǎn)指導(dǎo)。各級(jí)電力部門要緊緊圍繞農(nóng)村電氣化工作，深入開展“電力為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)”活動(dòng)，堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效，努力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要搞好調(diào)查研究，定期聽取農(nóng)村電氣化工作的匯報(bào)，在財(cái)力、物力、政策上予以支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決電力扶貧和農(nóng)村電氣化工作中的問題。第四篇：陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)委等單位關(guān)于加強(qiáng)外匯兌換券管理工作的報(bào)【發(fā)布單位】82502 【發(fā)布文號(hào)】【發(fā)布日期】19811205 【生效日期】19811205 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)委等單位關(guān)于加強(qiáng)外匯兌換券管理工作的報(bào)告的通知（1981年12月5日）根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家進(jìn)出口委等單位〈關(guān)于加強(qiáng)外匯兌換券管理工作的報(bào)告〉的通知》，我們對(duì)我省外匯兌換券管理的情況作了初步檢查。其原因：一是西安只有中國(guó)銀行辦理外匯券收兌業(yè)務(wù)，有關(guān)單位交存不便；二是沒有規(guī)定外匯券庫(kù)存限額，對(duì)外匯券及時(shí)回籠無約束；三是有的單位企圖把所收外匯券留給自己使用；（二）部分對(duì)外供應(yīng)單位違反使用規(guī)定，用外匯券從內(nèi)貿(mào)進(jìn)貨，或攜帶外匯券到外地采購(gòu)商品；（三）有的營(yíng)業(yè)（服務(wù)）人員和少數(shù)陪同外賓的工作人員，套換外匯券；（四）有的對(duì)外供應(yīng)單位，擅自擴(kuò)大收券范圍和對(duì)象；（五）高價(jià)出賣外匯券，從中牟利。各企業(yè)主管部門對(duì)所屬單位亦應(yīng)加強(qiáng)管理和檢查，保證國(guó)家有關(guān)外匯券管理的規(guī)定得到切實(shí)執(zhí)行。未經(jīng)指定收取外匯券的內(nèi)銷部門，在收到外賓、華僑、港澳臺(tái)同胞以外匯券支付的貨款后，必須及時(shí)向銀行兌換成人民幣，不得私存外匯券。為了防止套換外匯券，凡有外匯券收入的單位要采取相應(yīng)措施，實(shí)行開票收款（外匯券），由專人分別辦理，并按幣別立帳記載，以健全手續(xù)，堵塞漏洞。批發(fā)部門也不得強(qiáng)收外匯券。不足部分，應(yīng)從其留成外匯中支付。五、五、凡未設(shè)立外匯管理部門的地、市、縣，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行代行外匯管理職權(quán)，對(duì)有外匯券收入的單位定期進(jìn)行檢查，促其嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)銀行外匯券暫行管理辦法》的規(guī)定和按照核定的庫(kù)存限額保存外匯券。嚴(yán)禁職工利用職務(wù)或工作方便，非法換取外匯券。附件一 陜西省指定收取外匯券單位旅游服務(wù)部門：國(guó)際旅行社西安分社、中國(guó)旅行社陜西分社、西安友誼汽車公司、省外事辦公室、西安人民大廈、陜西賓館、咸陽(yáng)彩虹賓館、臨潼華清池賓館、西安小雁塔賓館、咸陽(yáng)秦都飯店、長(zhǎng)安樊川飯店、西安鐘樓飯店、西安飯莊、五一飯莊、東亞飯店、和平餐廳、川菜館、清雅齋飯館、民生餐廳、西安烤鴨店。注：今后隨著旅游事業(yè)的發(fā)展，需要新增加收取外匯的單位，應(yīng)由本單位提出申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家外匯管理總局陜西分局審批。如分次購(gòu)買，請(qǐng)?jiān)谙铝袡趦?nèi)注明，金額用完隨即收回。給外賓出售飛機(jī)票及辦理行李、物品托運(yùn)的西安民航售票所。觸犯刑律的，要移請(qǐng)司法部門依法懲處。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體攤販和農(nóng)村社員向外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)同胞出售農(nóng)副土特產(chǎn)品和小工藝品的價(jià)格管理和外匯兌換券的管理。距市區(qū)較遠(yuǎn)的接待外賓的重點(diǎn)單位，如陜西賓館等，為方便外賓起見，可與中國(guó)銀行西安分行商定，設(shè)立外幣代兌點(diǎn)，辦理外幣兌換業(yè)務(wù)。不是從外貿(mào)部門進(jìn)貨的貨款，只能以人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算，不得使用外匯券支付。三、三、一切指定收取外匯券的對(duì)外供應(yīng)部門必須制定進(jìn)貨計(jì)劃（分別提出外匯券和人民幣使用計(jì)劃）。嚴(yán)禁職工利用職務(wù)之便套換外匯券。凡指定收取外匯券的單位，必須嚴(yán)格按照外匯券使用對(duì)象的規(guī)定，對(duì)入境的外賓、華僑、港澳臺(tái)同胞和按國(guó)家規(guī)定允許留存外匯券并持有銀行證明（格式附后）的國(guó)內(nèi)職工與居民，應(yīng)收取外匯券，不準(zhǔn)收取人民幣。超過限額部分必須及時(shí)交存銀行。投差較大主要問題是：（一）有外匯券收入的單位庫(kù)存數(shù)字過大。以上報(bào)告如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。（七）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電氣化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）要積極工作，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取率先達(dá)到農(nóng)村電氣化縣標(biāo)準(zhǔn)。省從農(nóng)電發(fā)展資金中每年繼續(xù)安排240萬元重點(diǎn)扶持貧困村戶的通電和人畜吃水用電工程，省征收的用電附加費(fèi)向欠發(fā)達(dá)縣返還1／3，用于欠發(fā)達(dá)縣電網(wǎng)建設(shè)，技改資金要進(jìn)一步扶持地方公用電廠的熱電聯(lián)產(chǎn)改造。規(guī)劃和計(jì)劃以縣為基礎(chǔ)編制，在縣級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制市地規(guī)劃和計(jì)劃，由同級(jí)政府批準(zhǔn)下達(dá)。農(nóng)村電氣化縣建設(shè)由縣（市）政府負(fù)責(zé)，集中一定的財(cái)力、物力，動(dòng)員各方面力量予以支持，電力部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（二）明確重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。（四）通過深化改革，在縣級(jí)電力企業(yè)中逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和電力生產(chǎn)特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。二、二、我省農(nóng)村電氣化的奮斗目標(biāo)（一）通過實(shí)施“94村村通電工程”，1994年實(shí)現(xiàn)全省行政村村村通電，農(nóng)戶通電率達(dá)97％；1995年農(nóng)戶通電率達(dá)98％；2000年前使有條件用電的農(nóng)戶都用上電。按部頒《 農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)》，全省已有20％的縣（市）在用電水平方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率達(dá)100％，行政村通電率99．45％，農(nóng)戶通電率95．14％，農(nóng)業(yè)人口年人均占有電量174千瓦時(shí)。加快我省農(nóng)村電氣化建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略，促進(jìn)我省改革開放和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快改變落后地區(qū)面貌，使全省7000多萬農(nóng)民生活提前達(dá)到小康水平具有重要意義。以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行。省已推薦增城市作為全國(guó)縣級(jí)綜合改革試點(diǎn)縣（市），并正在報(bào)請(qǐng)國(guó)家體改委審批。積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，包括發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧福利企業(yè)，吸收農(nóng)村貧困戶和殘疾人就業(yè)，并給予政策上的優(yōu)惠。九、九、積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體制農(nóng)村社會(huì)保障體制是穩(wěn)定農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決農(nóng)村基層干部后顧之憂，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重要保證。（三）挖掘山區(qū)潛力，強(qiáng)化自身脫貧手段。要解決7萬農(nóng)民的溫飽問題和100多萬農(nóng)民脫貧問題，使年人均純收入超過500元（以1990年不變價(jià)計(jì)），確保提前到1996年完成扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。（一）以開發(fā)促扶貧，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要進(jìn)一步擴(kuò)大外商對(duì)農(nóng)業(yè)的投資領(lǐng)域。我省非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用工，應(yīng)優(yōu)先在省內(nèi)農(nóng)村富余勞力較多的地區(qū)招收，使我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與分流我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效地聯(lián)系起來。（三）要改革現(xiàn)有的戶籍制度，使之與小城鎮(zhèn)建設(shè)相適應(yīng)。（二）加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。（一）加快撤縣設(shè)市，提高城市質(zhì)量。（三）提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的比重。要實(shí)行政企分開，通過深化產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)政、稅收、金融體制等配套改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府的關(guān)系，確保企業(yè)形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的機(jī)制。省有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，盡快制定符合我省實(shí)際的股份合作制企業(yè)的政策規(guī)定，規(guī)范股份合作制企業(yè)的行為，引導(dǎo)股份合作經(jīng)濟(jì)組織向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和集體經(jīng)濟(jì)較薄弱的地方，應(yīng)尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠?，通過試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除國(guó)家規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理的農(nóng)副產(chǎn)品外，其它農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)面向市場(chǎng)，放開經(jīng)營(yíng)。建立一批綜合性或?qū)I(yè)性的農(nóng)業(yè)企業(yè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)。珠江三角洲和沿海開放地區(qū)要充分利用技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的升級(jí)、轉(zhuǎn)型。在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，允許農(nóng)民在承包期內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，建立健全土地有償使用制度和土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。但我省農(nóng)村改革的狀況與建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求仍存在一定的差距；農(nóng)業(yè)自身積累水平和比較效益呈下降趨勢(shì)。以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。對(duì)群眾舉報(bào)的不正之風(fēng)案件線索，各級(jí)政府的糾風(fēng)機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門要認(rèn)真進(jìn)行核查，經(jīng)查證屬實(shí)的，要作出嚴(yán)肅處理。（二）加強(qiáng)檢查督促。各級(jí)黨委、政府要把治理向