【正文】 工程款的背景下，作為一級政府，帶頭清欠責無旁貸，這一款項的支付迫在眉睫。在財政收入結(jié)構上，我縣大致呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)稅收、工商稅收、非稅收入分別占三分之一的結(jié)構。我們要實現(xiàn)富民強縣、快速發(fā)展的奮斗目標，需要千方百計加大投入，沒有一定規(guī)模的投入，加快發(fā)展就缺少物質(zhì)基礎。二是影響穩(wěn)定。當前，我縣的增收節(jié)支工作采取了一定的措施，取得了明顯的成效，但仍又一些單位，尤其是一些有收入的事業(yè)單位亂支亂花、鋪張浪費的現(xiàn)象還在一定程度存在。對于一級政府來稅，沒有一定的財力基礎，發(fā)展和穩(wěn)定將無從談起。窮家難當怎么當？我認為應當做好以下工作：（一）創(chuàng)新生財之道，做到生之有源。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要積極引項目、建項目，沒有一批梯次分明、結(jié)構合理的項目作支撐，抓財政收入將會成為無本之木，實現(xiàn)財政狀況的根本好轉(zhuǎn)將會成為一句空話?，F(xiàn)在距年終僅有不到一個月的時間，可以說是時間緊迫，任務繁重。要把財稅收入的“蛋糕”做大，必須按照法制規(guī)范的要求，做到“聚之有度”，既不能流失，又不能寅吃卯糧，竭澤而漁。同時，要公平稅賦，堅決杜絕征過頭稅，保護企業(yè)的生產(chǎn)積極性。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）的社會撫養(yǎng)費，要按照縣里制定的任務，及時足額征收到位。這就要我們高度重視財政資金的使用效益問題，把有限的錢用到最需要的地方：一是要樹立節(jié)約意識。二要嚴把財政支出范圍。財政要及時調(diào)整支出結(jié)構，把不應由預算安排的支出剔除掉，將財力主要用于滿足公共需求上。對轉(zhuǎn)移支付、社會保障、專項借款、教育經(jīng)費、農(nóng)業(yè)防汛、救災、中小學危房改革等專項資金使用情況，要進行抽查、檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，該追究責任的，要堅決追究責任，嚴肅處理，決不遷就。對于逾期債務，上級主要通過財政扣款辦法償還，給預算造成很大壓力，造成財政收支平衡難度大，一些債務風險已轉(zhuǎn)化為財政風險。我們要團結(jié)一致，齊心協(xié)力，扎扎實實做好今年的財稅工作，順利完成全年目標任務，確保全縣經(jīng)濟和社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。剛才，**縣長對全縣增收節(jié)支工作作了全面具體的安排，希望大家認真抓好落實。在財力困難的情況下，全縣重點支出得到保障，縣鄉(xiāng)干部教師工資做到按時發(fā)放，工資發(fā)放水平在全市縣區(qū)中居于前列。從當前情況看，大部分收入項目完成較好，收入進度大于時間進度的項目多，同期相比收入下降的項目少。前11個月，財政部門積極主動、實事求是地向上級反映我縣面臨的諸多困難，盯住大項目，抓住小項目，既反映具體困難，又從體制、制度、政策等方面認真鉆研、仔細研究，努力爭取省、市在各方面的支持，在農(nóng)業(yè)救災、困難群眾生活救濟、中小學危房改造等方面爭取到了較多支持。清理財政各類供養(yǎng)人員221人，節(jié)約財政資金200余萬元。前11個月，我縣的一般預算收入與一般預算支出差額近兩億元，為我縣歷年之最。落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，全年減收200萬元。二是剛性支出多，減支空間少。在國家大力清理拖欠工程款的背景下，作為一級政府，帶頭清欠責無旁貸，這一款項的支付迫在眉睫。在財政收入結(jié)構上，我縣大致呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)稅收、工商稅收、非稅收入分別占三分之一的結(jié)構。我們要實現(xiàn)富民強縣、快速發(fā)展的奮斗目標，需要千方百計加大投入，沒有一定規(guī)模的投入，加快發(fā)展就缺少物質(zhì)基礎。二是影響穩(wěn)定。當前，我縣的增收節(jié)支工作采取了一定的措施，取得了明顯的成效，但仍又一些單位，尤其是一些有收入的事業(yè)單位亂支亂花、鋪張浪費的現(xiàn)象還在一定程度存在。對于一級政府來稅，沒有一定的財力基礎，發(fā)展和穩(wěn)定將無從談起。窮家難當怎么當？我認為應當做好以下工作：（一）創(chuàng)新生財之道，做到生之有源。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要積極引項目、建項目，沒有一批梯次分明、結(jié)構合理的項目作支撐，抓財政收入將會成為無本之木，實現(xiàn)財政狀況的根本好轉(zhuǎn)將會成為一句空話。現(xiàn)在距年終僅有不到一個月的時間，可以說是時間緊迫，任務繁重。要把財稅收入的“蛋糕”做大，必須按照法制規(guī)范的要求，做到“聚之有度”，既不能流失，又不能寅吃卯糧，竭澤而漁。同時，要公平稅賦，堅決杜絕征過頭稅，保護企業(yè)的生產(chǎn)積極性。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）的社會撫養(yǎng)費，要按照縣里制定的任務，及時足額征收到位。這就要我們高度重視財政資金的使用效益問題，把有限的錢用到最需要的地方：一是要樹立節(jié)約意識。二要嚴把財政支出范圍。財政要及時調(diào)整支出結(jié)構，把不應由預算安排的支出剔除掉，將財力主要用于滿足公共需求上。對轉(zhuǎn)移支付、社會保障、專項借款、教育經(jīng)費、農(nóng)業(yè)防汛、救災、中小學危房改革等專項資金使用情況，要進行抽查、檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，該追究責任的，要堅決追究責任，嚴肅處理，決不遷就。對于逾期債務，上級主要通過財政扣款辦法償還，給預算造成很大壓力，造成財政收支平衡難度大，一些債務風險已轉(zhuǎn)化為財政風險。我們要團結(jié)一致，齊心協(xié)力，扎扎實實做好今年的財稅工作，順利完成全年目標任務，確保全縣經(jīng)濟和社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。進一步完成政府債務借、用、還管理機制，舉借新債要充分考慮財政承受能力，慎重舉債，防止政府債務中沖擊正常預算執(zhí)行。近年來，各級各部門積極引進和利用縣外資金，對促進經(jīng)濟濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用(本文權屬文秘之音所有，)。當前，財政資金被截留、挪用、流失問題屢見不鮮，甚至連專項借款也被挪用。當前，尤其要解決好“越位”問題。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們實行的“劃分收入，核定支出，超收全留，缺收自補，自求平衡”的縣鄉(xiāng)財政管理體制不會改變，在增收困難的情況下，只有精打細算，厲行節(jié)約，才能避免陷入被動局面。（三）創(chuàng)新用財之道，做到用之有效。非稅收入的規(guī)范管理，對促進我縣財力的增長，理順市場經(jīng)濟秩序，遏制一些部門和單位的不正之風，改變部門和社會對政府性收入的觀念都很重要。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）要統(tǒng)一思想，明確任務，大干20多天，打好增收攻堅戰(zhàn)，圓滿完成全年財政收入任務。當前，我們要搞農(nóng)田水利基本建設，要進行招商引資和項目建設，要保工資、保穩(wěn)定，但如果沒有一定的財力作基礎，任何事業(yè)都將寸步難行。對于縣直單位來說，要跑項目、爭項目，結(jié)合各自的業(yè)務實際，認真整理規(guī)劃，積極收集信息，爭取更多的項目進入國家和省、市的“大盤子”，使這些項目和資金落戶扶溝。經(jīng)濟不發(fā)展，沒有財源，聚財、用財也都無從談起。我們要認清形勢，正視問題，扎扎實實地把增收節(jié)支各項措施落到實處。這種現(xiàn)象如果不能得到有效遏制，將會助長攀比之風，也會使塌實干事者感到落差和失衡。在短期內(nèi)，我們可以通過拆借資金，來維持干部教師工資發(fā)放、社會保障支出等硬性的支出項目，但長期下去，這種“拆東墻補西墻”的日子不可能得到常時間的維持，我們將無法向廣大干部教師交代、無法向人民群眾交代。這個投入猶如發(fā)面的酵母一樣不可或缺，起著催化劑的作用。從表面上看，非稅收入的增加拉動了財政收入的增加，但非稅收入大部分要返還給各執(zhí)收執(zhí)罰單位，財政最多調(diào)控20%左右的份額，也就是說，在這3217萬元的非稅收入中，只有600萬元左右的可用財力，這就進一步加劇了財力緊張的局面。這些支出都是剛性的，沒有緩和的余地，直接造成財政支出居高不下。其中：社會保障支出445萬元，%；基本建設支出3209萬元，比上年同期的240萬元增長1237%；農(nóng)業(yè)支出576萬元，比上年同期的374萬元增長54 %；教育支出8422萬元， %；行政事業(yè)單位離退休支出928萬元，%；公檢法司支出1186萬元， %；計劃生育投入1162萬元，%。13家骨干企業(yè)入庫稅金只有829萬元，%，財政增收的后勁嚴重不足。這部分減少的稅收，相當一部分需要我們自身消化。對于我縣財稅工作面臨的形勢，剛才**縣長已經(jīng)分析的很明確、很透徹。四是各項財政改革進展順利。面對我縣財力緊張、支出 壓力大的局面，財政部門按照公共財政的要求，努力調(diào)整支出結(jié)構，精打細算，區(qū)分輕重緩急，合理調(diào)度資金，從大局出發(fā)，對該保的項目堅決要保，對該栽的項目一定栽下來，確保了重點支出的需要。全縣各級財稅部門把組織收入放在突出位置，把穩(wěn)定增長、均衡入庫、提高入庫質(zhì)量作為重點，財稅干部職工積極貫徹落實征收政策，狠抓收入不放松，堅持生財、聚財雙管齊下，拓寬征管思路，強化征管力度。第一句話：成績來之不易今年前11個月，全縣各級財稅部門認真落實縣委、縣政府的各項決策部署，堅定不移深化改革，千方百計組織收入，努力調(diào)整支出結(jié)構，使財稅工作邁上了一個新臺階。居家過日子如此，執(zhí)政謀發(fā)展也是如此。進一步完成政府債務借、用、還管理機制，舉借新債要充分考慮財政承受能力，慎重舉債，防止政府債務中沖擊正常預算執(zhí)行。近年來，各級各部門積極引進和利用縣外資金，對促進經(jīng)濟濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。當前，財政資金被截留、挪用、流失問題屢見不鮮，甚至連專項借款也被挪用。當前，尤其要解決好“越位”問題。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們實行的“劃分收入，核定支出，超收全留，缺收自補，自求平衡”的縣鄉(xiāng)財政管理體制不會改變，在增收困難的情況下，只有精打細算，厲行節(jié)約，才能避免陷入被動局面。（三）創(chuàng)新用財之道，做到用之有效。非稅收入的規(guī)范管理，對促進我縣財力的增長，理順市場經(jīng)濟秩序，遏制一些部門和單位的不正之風，改變部門和社會對政府性收入的觀念都很重要。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）要統(tǒng)一思想，明確任務，大干20多天，打好增收攻堅戰(zhàn)，圓滿完成全年財政收入任務。當前，我們要搞農(nóng)田水利基本建設，要進行招商引資和項目建設，要保工資、保穩(wěn)定，但如果沒有一定的財力作基礎，任何事業(yè)都將寸步難行。對于縣直單位來說，要跑項目、爭