【正文】 尤其是在政策落實的“最后幾公里”?！榜R上就辦”，說的是要有狠抓落實的態(tài)度。這也包括決策的制度，政策形成之前深入調研，聽聽基層想什么、看看群眾說什么，才不會被諷刺為“大學生坐在空調房里想出來的”，抓好落實也才有基本的前提。特別是當前，郴州面臨發(fā)展新時期、經(jīng)濟新常態(tài)、轉型新階段，市委、市政府在科學把握市情、深入調查研究的基礎上，確立了“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略；通過在全市上下開展“郴州發(fā)展缺什么”大討論，進一步凝聚了引進、培育、扶持、發(fā)展市場主體特別是產(chǎn)業(yè)主體、企業(yè)主體的廣泛共識；強調要著力推進“化債、轉型、求效”，切實提高投資的有效性；提出要切實加大精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，進一步強化園區(qū)財源稅源建設，增強發(fā)展后勁，等等。要實現(xiàn)這一目標，坐而論道不行，爭論不休更不行，擺在我們面前最重要、最緊迫、最關鍵的任務就是全力以赴抓好落實，把謀實謀準的工作落下去，把認定看準的事情干下去，以持之以恒的毅力、攻堅拔寨的勇氣，努力開創(chuàng)新局面，贏得新發(fā)展。有的不愿抓落實，當面拍胸脯響當當，背后搞變通打折扣，表里不一、陽奉陰違；有的不敢抓落實，遇見問題就回避，碰到矛盾就上交，求穩(wěn)怕亂、敷衍塞責；有的不會抓落實，說起來頭頭是道，做起來不得要領，夸夸其談、不踐于行；有的無心抓落實，決心在嘴上，行動在會上，落實在紙上，精神懈怠、得過且過。因此，有必要再一次專門談談怎么“抓落實”，通過討論凝聚共識、凝聚人心、凝聚合力，為廣大黨員干部擦亮指路明燈，點燃創(chuàng)業(yè)激情，在全市上下營造狠抓落實、敢抓落實、善抓落實的良好風氣，進一步在抓落實中謀求新發(fā)展，在抓落實中尋求新突破，在抓落實中力求新實效。要切實把“落實”內化于心，植根心底，真正從內心深處主動自覺抓落實、心甘情愿抓落實，在全市上下形成狠抓落實的強烈意識、濃厚氛圍、工作常態(tài)。我們郴州各級領導干部身處承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，黨和人民把我們放在領導崗位上，我們的責任和使命就是要把上級的方針政策貫徹好，積極發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，努力把改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務完成好。要把抓落實當作一種“實事求是、求真務實”的價值追求。老百姓是最實在的，他們評價一個干部的能力，往往不看宣言看行動，不看“唱功”看“做功”，不看華表看實效。要把抓落實當作一種“民生優(yōu)先、人民至上”的為民情懷。去年以來，即便面臨經(jīng)濟下行、財政困難的前所未有的嚴峻形勢，我們仍然持續(xù)加大民生投入，%的財政支出用于民生領域，辦好了一大批民生實事。要把抓落實當作一種“重視執(zhí)行、一抓到底”的工作方法。作出決策部署只是第一步，只有強化執(zhí)行到位，一項一項狠抓落實，一步一步有序推進，決策部署才能落地見效。這種不平衡，除了基礎條件不同之外，也集中反映了各地抓落實的力度大小和水平高低。狠抓落實，同樣要分輕重緩急，突出重點要點，主次分明，精準發(fā)力，防止胡子眉毛一把抓，導致抓而不實、抓而無效。就是要牢牢盯住“加快建設‘五個郴州’、打造湖南‘新增長極’”這一全市發(fā)展的總體目標抓好落實。就是要毫不動搖地堅持“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”這一總戰(zhàn)略抓好落實。圍繞激發(fā)動力狠抓落實。要在改革上精準發(fā)力，以供給側結構性改革為重點，抓實抓好“三去一降一補”重點任務，統(tǒng)籌推進投資創(chuàng)業(yè)貿易便利化、開放型經(jīng)濟、營改增等系統(tǒng)性、專題性、探索性改革，不斷激發(fā)市場活力。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會是“十三五”時期民生改善的頭等大事。狠抓落實，必須在體制機制上進一步完善創(chuàng)新。明確責任是抓落實的基礎。督查要以落實為目的。督查要快，重要工作一旦部署，相應的督查工作就要跟進，制定督查方案，明確責任分工，確定督查重點和時序進度。問責的目的就是倒逼工作落實，一條重要標準就是看決策部署、工作安排是否落實落地。用人要以落實為導向。落而不實，表面上看是方法問題，實質是作風問題。不做表面文章，不?；ㄈC腿，對亟待破解的問題要堅持打破沙鍋問到底，一條竿子捅到邊，沉下心來研究解決問題的措施和辦法，把工作往深里做、往實里做?；ㄩ_要有果，擲地要有聲。大力弘揚馬上就辦之風，力戒推諉拖拉。事情定了就辦、辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、半途而廢。抓落實貴在持之以恒，難也在持之以恒，必須以抓鐵有痕的精神抓落實。要發(fā)揚抓鐵有痕的韌勁,一以貫之抓落實。狠抓落實，必須在能力水平上進一步錘煉提升。切實提升學習研究的能力。每個領導干部都要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來對待，深入學習總書記系列重要講話精神，深入學習一切必備知識，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，提高抓落實的能力。要善于統(tǒng)籌全局，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，堅持在統(tǒng)籌中處理矛盾，在兼顧中把握平衡，在協(xié)調中促進發(fā)展，做到一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓民生改善；一手抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一手抓黨建保障；一手抓改革創(chuàng)新，一手抓開放合作，使經(jīng)濟社會發(fā)展的各個要素、各個方面、各個環(huán)節(jié)協(xié)調推進、融合發(fā)展。狠抓落實，離不開群眾的理解和支持，必須深入群眾，用好群眾路線這一法寶。要多想，著眼新形勢、新任務，與時俱進地創(chuàng)新完善群眾聯(lián)系方式，提高矛盾調解、信訪維穩(wěn)、社會綜治工作實效。行動最具說服力。要多聽，堅持開門辦公，暢通民意渠道，傾聽群眾呼聲，收集群眾意見，少聽一些“歌功頌德”的空話、套話，多聽一些反映問題、提出建議的真話、實話、土話。切實提升深入群眾的能力。任何事物的存在與發(fā)展都不是孤立的，任何一項工作的落實都可能與其他工作、其他部門、其他人員相互關聯(lián)、相互作用。必須承認，當前要適應新形勢、新任務，我們以學習強本領的任務還十分緊迫。打鐵還需自身硬。要發(fā)揚抓鐵有痕的巧勁，創(chuàng)新方法抓落實。我常說，領導干部要有“三不怕”精神：為了加快發(fā)展，不怕冒風險；為了改善民生，不怕?lián)熑?；為了公平正義，不怕得罪人。在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，“馬上就辦”有了更多新內涵，要全面深化行政審批體制改革，突出“審批最簡、時間最短、服務最優(yōu)”，進一步優(yōu)化審批流程、完善工作機制、強化跟蹤問效；要深入推進全面從嚴治黨，持續(xù)加大“糾四風、治陋習”力度，快查嚴辦群眾反映強烈的“不作為、亂作為、慢作為”行為，強力疏通執(zhí)行的“腸梗阻 ”?！榜R上就辦”強調的是態(tài)度，彰顯的是責任，體現(xiàn)的是效率。要提升“功成不必在我，建功必須有我”的境界，保持穩(wěn)健發(fā)展的戰(zhàn)略定力，堅持一張藍圖繪到底，久久為功，善做善成，堅決防止急功近利、急躁冒進。把有限的財力和資源集中放到立足現(xiàn)實、著眼長遠、打好基礎上，多辦有利發(fā)展和民生的 “民心工程”，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?。大力弘揚真抓實干之風，力戒投機取巧。狠抓落實，必須在工作作風上進一步激濁揚清。要根據(jù)工作實際增加一些量化指標和剛性約束，嚴查“不落實的事”，嚴究“不落實的人”。督查要嚴，堅持原則，鐵面無私，對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，該通報的要及時通報，該整治的要堅決整治，并把督查成果與獎懲考核掛鉤，與選人用人銜接，使督查工作成為抓落實的一把利劍?？倳浿赋觯骸霸谝欢ㄒ饬x上說，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。因此，大到全市重大決策部署的落地，小到部門單項工作的推進，都要確定責任、分解責任、實化責任，做到定性、定量、定人，在限時間、卡節(jié)點上具體部署安排，構建清晰明確并且可以追溯的責任體系。要進一步加大改革創(chuàng)新力度，著力構建“黨委決策、政府抓實、幾大班子齊抓共推”的體制機制，確保抓落實有剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制。要認真落實“七個精準”“五個一批”“十大幫扶”等工作部署，堅決打贏脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)，確保到2019年實現(xiàn)在扶貧片區(qū)率先摘帽脫貧、在湘南地區(qū)率先建成全面小康的“兩個率先”目標。瞄準民生民利狠抓落實。改革開放一直是郴州發(fā)展的鮮明特色和強大動力，也將是郴州未來成為湖南新增長極的核心品質。這個問題涉及全局，事關根本，我們不能回避，不能畏懼。各地各部門都要切實按照徐守盛書記來郴州調研時的重要指示精神和市委、市政府《關于全力將郴州打造成湖南新增長極的意見》要求，強化擔當，主動作為，著力在走出“更高層次的開放發(fā)展之路”、“新舊動能互補的創(chuàng)新轉型之路”、“和諧美麗的生態(tài)文明之路”、“精準務實的脫貧致富之路”上做文章、抓落實，把每一項工作舉措實化為每一個實際行動，把每一個奮斗目標轉變?yōu)槊恳豁棸l(fā)展實績，用實力、實績、實效進一步實化“極”的內涵，體現(xiàn)“極”的擔當，完成“極”的使命。要把精力聚焦到事關郴州全局和長遠發(fā)展的大事上來，竭盡全力推進全市重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大任務的落實。狠抓落實，必須在發(fā)展重點上進一步攻堅克難。前段時間，通過對全市園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)推進的現(xiàn)場觀摩，我們發(fā)現(xiàn)，有的地方狠抓落實的力度大、辦法多、氛圍濃，園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢很好?？倳浿赋?，一分部署，九分落實。民生所向，就是我們抓落實的目標所至；群眾所盼，就是我們抓落實的重心所在。黨的干部，抓落實、促發(fā)展的一切出發(fā)點和落腳點都是為了讓老百姓過上更好的生活。領導干部如果只是熱衷于喊口號、做文章、搞形式，千方百計搞一些弄虛作假、投機取巧、溜須鉆營的事，必然貽誤事業(yè)發(fā)展，引起群眾反感，損害黨的形象。干事業(yè)、促發(fā)展，最講究實打實，最需要抓落實。如果在一個地方、一個崗位上工作幾年下來還是山河依舊、面貌不改，怎么對得起黨和人民的重托，又怎么對得起這一方養(yǎng)育我們的水土？現(xiàn)在我們有些工作落實不力，有些干部無所作為，其中一個重要原因就是缺乏責任意識和擔當精神?！案刹扛刹?，先干一步”，干是當頭的。思想是行動的先導。比如，有些地方抓項目力度不大，很多項目因為前期工作滯后,征地拆遷、桿線遷移緩慢等問題遲遲不能解決而開不了工；有些地方抓產(chǎn)業(yè)理念落后，總是沉浸于資源情結無法自拔，一味“挖采煉提”，結構調整、轉型升級的效果不佳；有些地方招商引資急功近利、辦法不多，“撿到籃子就是菜”，好項目、大項目不多；有些地方改革創(chuàng)新動力不足，不敢動奶酪、啃硬骨頭，一些重點改革事項推進效果不好，體制機制性障礙仍然很多，等等。應該說，郴州的干部隊伍主流是好的，是講政治、顧大局、能吃苦、會干事、過得硬的，歷經(jīng)系列腐敗案的考驗、金融危機的挑戰(zhàn)、自然災害的磨練，始終保持著崇尚實干、狠抓落實的干事創(chuàng)業(yè)激情。正處于改革發(fā)展重要節(jié)點、轉型升級關鍵時期的郴州，既面臨一系列新的重大戰(zhàn)略機遇，也面臨更多新的問題和挑戰(zhàn)。兩會一結束，中國新的“工作年”就即將展開，以“馬上就辦”的精神狀態(tài)狠抓落實，一步一個腳印走、一錘接著一錘敲，宏偉藍圖必將在我們手中成為美好現(xiàn)實。這包括用人的制度，比如，對于抓落實抓得好的干部用起來、用上去，形成合理導向。而有些政策也與現(xiàn)實缺少對接，比如1公里幾萬塊錢的鄉(xiāng)村道路硬化補貼給誰誰都不要，因為修1公里路成本少說也得十幾萬，領了補貼還得籌資籌勞，受時間、標準等限制也大，不如不要。上世紀90年代，福州搞國企股份制改革，有業(yè)務壓力也有政治風險，誰都不敢試、不愿試。其實所有工作都一樣