【正文】 賣，把“非經營性環(huán)境差價”全部集中到政府手里，專門用于基礎設施建設。舊城區(qū)改造項目需要減免有關費用的，要統(tǒng)一論證，提出意見，批準后執(zhí)行。針對這種狀況，采取各種辦法予以解決。(3)企業(yè)自籌資金。舊城改造涉及拆遷安置，合理妥善安置被拆遷群眾是城市政府進行舊城改造的重要工作，關系到社會穩(wěn)定。首先需要全面認識舊城的特點和要求，按照分類分區(qū)的原則，對所在舊城區(qū)及地段實行開發(fā)定位；其次調整土地利用與布局和完善功能，解決舊城區(qū)人口密度、建筑密度過大的問題，改善環(huán)境，增強活力，不能盲目提高建筑的高度和密度；接著要改善交通和市政設施條件，提高環(huán)境質量，道路的拓寬與否要認真研究采取合適的辦法；最后要重視舊城區(qū)的傳統(tǒng)風貌和特色，控制舊城區(qū)的建筑高度、體量、色彩和風格，是舊城區(qū)歷史保護的重要方面。此片區(qū)居民住的是大棚戶，夏天燥熱、冬天寒冷、居住條件十分惡劣，居民需要改善生活條件，舊城改造順從民意。：舊城改造難度主要的原因西門片區(qū)主要以西門市場為中心。西門市場產權的分割，形成眾多的小業(yè)主。只有建成一個新的服裝批發(fā)市場來刺激和加速西門市場的衰落，而西門市場的衰落將帶動整個西門片區(qū)的衰落。第四篇：舊城改造改造原因城市舊居住區(qū)，是在一個城市的長期歷史發(fā)展中，逐步形成的，也是城市各個歷史時期的發(fā)展縮影。第一，舊城區(qū)道路網絡基本建成，道路交通矛盾日益緩解；第二，公用配套設施供需總量基本平衡，服務供應結構得到優(yōu)化；第三，城市環(huán)境質量得到有效控制，并呈改善趨勢；第四，住宅長期短缺的矛盾得到根本性扭轉，住宅建設飛速發(fā)展。概括起來，現階段我國城市的舊居住區(qū)改造呈現出以下趨勢：一、城市發(fā)展對經濟和環(huán)境效益提出更高層次要求；二、公眾參與程度不斷提升；三、趨向法制化、民主化和多元化。內容包括：①改造城市規(guī)劃結構，在其行政界限范圍內，實行合理的用地分區(qū)和城市用地的規(guī)劃分區(qū)；②改善城市環(huán)境，通過采取綜合的相互聯系的措施來凈化大氣和水體，減輕噪聲污染，綠化并整頓開闊空間的利用狀況等；③更新、調整城市工業(yè)布局；④更新或完善城市道路系統(tǒng)；⑤改善城市居住環(huán)境并組織大規(guī)模的公共服務設施建設，把舊街坊改造成完整的居住區(qū)。舊城改造的創(chuàng)新理念在對廣州南華西騎樓街進行舊城改造過程中，廣州環(huán)海集團以引進現代動漫元素的方式，把動漫風格與嶺南特色的騎樓建筑完美融合，打造舊城改造的文化創(chuàng)新方式。既反映城市的發(fā)展過程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會福利設施的完善過程；又表示物質成果，反映當時的建筑和福利設施狀況。由于舊居住區(qū)改造的系統(tǒng)性和復雜性，我國的城市舊居住區(qū)改造還面臨著一些問題和矛盾：一、對經濟效益的過度注重和對社會效益的忽視；二、傳統(tǒng)改造手段的成本居高不下；三、輕視文化效益——歷史風貌和城市景觀特色的喪失；四、改造手段的單一和體制的不完善；五、公眾參與仍然薄弱。舊城區(qū)通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統(tǒng)風貌比較完整，但同時也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎設施比較陳舊、房屋質量比較差等問題。選址在人民南路和紅花街之間的地段。面對這樣的一個雜亂無序的片區(qū)，政府無從下手，無法改變現狀，只得任其發(fā)展。西門片區(qū)商圈形成，主要西門市場的帶動。在濱江大道和玉帶路的交匯處是新修的四橋。舊城改造以后原有的社區(qū)鄰里可能被打破，需要加強社區(qū)文化建設，營造新的居住文化環(huán)境和文化氛圍，使社區(qū)居民對所屬社區(qū)在感情上、心理上的認同感和歸屬感。在舊城改造過程中，按照以人為本和公開、公平、公正原則大力推行以“陽光拆遷政策”、“陽光補償安置標準”“陽光拆遷評估”、“陽光拆遷裁決”為主要內容的“陽光拆遷”工程。調整招商引資格局，變開發(fā)企業(yè)分散招商為政府主管部門統(tǒng)一招商。二是資金傾斜，資金問題是制約舊城區(qū)改造的瓶頸和關鍵。(四)采取各種優(yōu)惠政策，促進舊城改造與房地產開發(fā)順利推進。三是建立嚴格的市場約束機制，把好土地供應源頭，防止出現土地非法交易、違法占地現象，保證國有資產不流失。編制規(guī)劃，強調本著節(jié)約用地、合理用地的原則，適當建設一些高層和小高層住宅，提高舊城區(qū)建筑容積率，以最大限度地發(fā)揮城市土地存量在城市建設與發(fā)展中的功能。(三)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，努力提高房地產綜合開發(fā)水平。開發(fā)內容已由簡單的住宅建設發(fā)展到融住宅、非住宅、道路、重要基礎設施為一體的綜合開發(fā)。此外，住房潛在需求和實際需求也都很大。完成舊城舊村改造任務，搞好基礎設施配套，投資巨大。三、走符合中小城市特點的可持續(xù)發(fā)展舊城改造之路舊城改造與房地產開發(fā)相互促進，舊城改造為房地產開發(fā)提供土地，房地產開發(fā)為舊城改造提供資金和動力。舊城改造是個不間斷的過程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。這些發(fā)展要求無疑是中小城市舊城改造的強大動因。這一變化促進城市布局和空間結構發(fā)生變化，處于城市中心區(qū)的舊城區(qū)，作為黃金地段，必然成為第三產業(yè)集中地區(qū)，真正成為城市的核心。(七)中小城市中的“城中村”是舊城改造的重要難題。在我國許多中小城市舊城改造過程中已經出現了類似問題，須引起政府部門的注意。(五)居住搬遷不當帶來社區(qū)解體。這些問題在我國的中小城市都普遍存在。土地的有償使用，促使工廠從不適合他們存在的、高地價的中心區(qū)遷出，從而環(huán)境得到改善，并促進工廠進行技術改造或發(fā)展新生產線。城市中心取得土地利用轉換，勢必帶來土地使用性質改變和使用強度提高，這已成為我國城市舊城改造的現實必然?；谶@一利益動機，目前我國的舊城改造都趨向超強度開發(fā)，這樣才能使房地產開發(fā)公司在建設并出售商品房中獲取利潤。主要表現在土地配置低效率日益突出、住宅擁擠和房屋破舊仍十分嚴重、基礎設施滯后和不足與日俱增、歷史風貌和景觀特色喪失有所加重等。參考文獻：[1]舊城改造項目的風險管理顧錦磊，張建坤《工程管理學報》