【正文】 賣，把“非經(jīng)營(yíng)性環(huán)境差價(jià)”全部集中到政府手里，專門用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。舊城區(qū)改造項(xiàng)目需要減免有關(guān)費(fèi)用的，要統(tǒng)一論證，提出意見，批準(zhǔn)后執(zhí)行。針對(duì)這種狀況，采取各種辦法予以解決。(3)企業(yè)自籌資金。舊城改造涉及拆遷安置，合理妥善安置被拆遷群眾是城市政府進(jìn)行舊城改造的重要工作，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。首先需要全面認(rèn)識(shí)舊城的特點(diǎn)和要求，按照分類分區(qū)的原則，對(duì)所在舊城區(qū)及地段實(shí)行開發(fā)定位；其次調(diào)整土地利用與布局和完善功能，解決舊城區(qū)人口密度、建筑密度過大的問題，改善環(huán)境，增強(qiáng)活力，不能盲目提高建筑的高度和密度；接著要改善交通和市政設(shè)施條件，提高環(huán)境質(zhì)量，道路的拓寬與否要認(rèn)真研究采取合適的辦法；最后要重視舊城區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色，控制舊城區(qū)的建筑高度、體量、色彩和風(fēng)格，是舊城區(qū)歷史保護(hù)的重要方面。此片區(qū)居民住的是大棚戶，夏天燥熱、冬天寒冷、居住條件十分惡劣，居民需要改善生活條件，舊城改造順從民意。：舊城改造難度主要的原因西門片區(qū)主要以西門市場(chǎng)為中心。西門市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的分割，形成眾多的小業(yè)主。只有建成一個(gè)新的服裝批發(fā)市場(chǎng)來刺激和加速西門市場(chǎng)的衰落，而西門市場(chǎng)的衰落將帶動(dòng)整個(gè)西門片區(qū)的衰落。第四篇：舊城改造改造原因城市舊居住區(qū)，是在一個(gè)城市的長(zhǎng)期歷史發(fā)展中，逐步形成的，也是城市各個(gè)歷史時(shí)期的發(fā)展縮影。第一，舊城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)基本建成，道路交通矛盾日益緩解；第二，公用配套設(shè)施供需總量基本平衡，服務(wù)供應(yīng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；第三，城市環(huán)境質(zhì)量得到有效控制，并呈改善趨勢(shì)；第四，住宅長(zhǎng)期短缺的矛盾得到根本性扭轉(zhuǎn)，住宅建設(shè)飛速發(fā)展。概括起來，現(xiàn)階段我國城市的舊居住區(qū)改造呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：一、城市發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益提出更高層次要求；二、公眾參與程度不斷提升；三、趨向法制化、民主化和多元化。內(nèi)容包括：①改造城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，在其行政界限范圍內(nèi)，實(shí)行合理的用地分區(qū)和城市用地的規(guī)劃分區(qū)；②改善城市環(huán)境，通過采取綜合的相互聯(lián)系的措施來凈化大氣和水體，減輕噪聲污染，綠化并整頓開闊空間的利用狀況等；③更新、調(diào)整城市工業(yè)布局；④更新或完善城市道路系統(tǒng)；⑤改善城市居住環(huán)境并組織大規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把舊街坊改造成完整的居住區(qū)。舊城改造的創(chuàng)新理念在對(duì)廣州南華西騎樓街進(jìn)行舊城改造過程中，廣州環(huán)海集團(tuán)以引進(jìn)現(xiàn)代動(dòng)漫元素的方式，把動(dòng)漫風(fēng)格與嶺南特色的騎樓建筑完美融合，打造舊城改造的文化創(chuàng)新方式。既反映城市的發(fā)展過程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會(huì)福利設(shè)施的完善過程；又表示物質(zhì)成果，反映當(dāng)時(shí)的建筑和福利設(shè)施狀況。由于舊居住區(qū)改造的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，我國的城市舊居住區(qū)改造還面臨著一些問題和矛盾：一、對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的過度注重和對(duì)社會(huì)效益的忽視；二、傳統(tǒng)改造手段的成本居高不下；三、輕視文化效益——?dú)v史風(fēng)貌和城市景觀特色的喪失；四、改造手段的單一和體制的不完善；五、公眾參與仍然薄弱。舊城區(qū)通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌比較完整，但同時(shí)也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、房屋質(zhì)量比較差等問題。選址在人民南路和紅花街之間的地段。面對(duì)這樣的一個(gè)雜亂無序的片區(qū)，政府無從下手，無法改變現(xiàn)狀，只得任其發(fā)展。西門片區(qū)商圈形成，主要西門市場(chǎng)的帶動(dòng)。在濱江大道和玉帶路的交匯處是新修的四橋。舊城改造以后原有的社區(qū)鄰里可能被打破，需要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，營(yíng)造新的居住文化環(huán)境和文化氛圍，使社區(qū)居民對(duì)所屬社區(qū)在感情上、心理上的認(rèn)同感和歸屬感。在舊城改造過程中，按照以人為本和公開、公平、公正原則大力推行以“陽光拆遷政策”、“陽光補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)”“陽光拆遷評(píng)估”、“陽光拆遷裁決”為主要內(nèi)容的“陽光拆遷”工程。調(diào)整招商引資格局，變開發(fā)企業(yè)分散招商為政府主管部門統(tǒng)一招商。二是資金傾斜，資金問題是制約舊城區(qū)改造的瓶頸和關(guān)鍵。(四)采取各種優(yōu)惠政策，促進(jìn)舊城改造與房地產(chǎn)開發(fā)順利推進(jìn)。三是建立嚴(yán)格的市場(chǎng)約束機(jī)制，把好土地供應(yīng)源頭，防止出現(xiàn)土地非法交易、違法占地現(xiàn)象，保證國有資產(chǎn)不流失。編制規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)本著節(jié)約用地、合理用地的原則，適當(dāng)建設(shè)一些高層和小高層住宅，提高舊城區(qū)建筑容積率，以最大限度地發(fā)揮城市土地存量在城市建設(shè)與發(fā)展中的功能。(三)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，努力提高房地產(chǎn)綜合開發(fā)水平。開發(fā)內(nèi)容已由簡(jiǎn)單的住宅建設(shè)發(fā)展到融住宅、非住宅、道路、重要基礎(chǔ)設(shè)施為一體的綜合開發(fā)。此外，住房潛在需求和實(shí)際需求也都很大。完成舊城舊村改造任務(wù)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，投資巨大。三、走符合中小城市特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展舊城改造之路舊城改造與房地產(chǎn)開發(fā)相互促進(jìn)，舊城改造為房地產(chǎn)開發(fā)提供土地，房地產(chǎn)開發(fā)為舊城改造提供資金和動(dòng)力。舊城改造是個(gè)不間斷的過程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。這些發(fā)展要求無疑是中小城市舊城改造的強(qiáng)大動(dòng)因。這一變化促進(jìn)城市布局和空間結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，處于城市中心區(qū)的舊城區(qū)，作為黃金地段，必然成為第三產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)，真正成為城市的核心。(七)中小城市中的“城中村”是舊城改造的重要難題。在我國許多中小城市舊城改造過程中已經(jīng)出現(xiàn)了類似問題，須引起政府部門的注意。(五)居住搬遷不當(dāng)帶來社區(qū)解體。這些問題在我國的中小城市都普遍存在。土地的有償使用，促使工廠從不適合他們存在的、高地價(jià)的中心區(qū)遷出，從而環(huán)境得到改善，并促進(jìn)工廠進(jìn)行技術(shù)改造或發(fā)展新生產(chǎn)線。城市中心取得土地利用轉(zhuǎn)換，勢(shì)必帶來土地使用性質(zhì)改變和使用強(qiáng)度提高，這已成為我國城市舊城改造的現(xiàn)實(shí)必然?；谶@一利益動(dòng)機(jī)，目前我國的舊城改造都趨向超強(qiáng)度開發(fā)，這樣才能使房地產(chǎn)開發(fā)公司在建設(shè)并出售商品房中獲取利潤(rùn)。主要表現(xiàn)在土地配置低效率日益突出、住宅擁擠和房屋破舊仍十分嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施滯后和不足與日俱增、歷史風(fēng)貌和景觀特色喪失有所加重等。參考文獻(xiàn)：[1]舊城改造項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理顧錦磊，張建坤《工程管理學(xué)報(bào)》