【正文】 的住房和城鄉(xiāng)建設、市政設施等行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線拆除。前款規(guī)定構筑物及其附屬設施權屬不明的，由有管轄權的市政設施等有關行政主管部門調(diào)查核實明確權屬單位負責。委托方應當自委托合同生效之日起5個工作日內(nèi)報送有管轄權的住房和城鄉(xiāng)建設、市政設施等行政主管部門備案。第三十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設、市政設施等行政主管部門應當按照各自職責，建立健全地下管線、檢查井等方面的事故報告、責任追究等制度。第三十二條 鼓勵權屬單位向保險公司購買地下管線檢查井井蓋設施公眾責任險，保障井蓋事故受害人依法獲取賠償。權屬明確的，及時補辦建檔手續(xù)。地下管線綜合信息管理系統(tǒng)由市城建檔案管理機構組織維護、更新和管理。第四十條 地下管線工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、測繪等單位應當配合建設單位收集、整理地下管線工程相關檔案信息資料。市城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當組織編制地下管線普查技術標準和規(guī)—9—程。地下管線建設、權屬、管理等單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，不得收取查詢費。第四十六條 違反本辦法規(guī)定，地下管線權屬單位或者管理單位有下列情行之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設、城市綜合執(zhí)法或者市政設施等有關行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對非經(jīng)營性單位處1000元以下罰款，對經(jīng)營性單位處2000元以上1萬元以下罰款：—10—（一）未建立健全日常巡查、維護、信息檔案等管理制度和應急預案的；（二）未按照規(guī)定和標準設置安全防護設施，或者未定期進行運行狀態(tài)評估的；（三）未配備專人進行巡查、維護，或者發(fā)現(xiàn)地下管線及相關設施破損、缺失、老化等情況不按規(guī)定處理的；（四）發(fā)生事故后，未立即組織應急處置的；（五）發(fā)現(xiàn)不屬于自身責任范圍需要處理的安全隱患或者事故不立即通知權屬單位處理的；（六）未按照規(guī)定拆除廢棄地下管線，或者未將不便拆除的管道及其檢查井封填的。第六章 附 則第五十條 本辦法自2015年3月1日起施行。第三條 本辦法適用于我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設、維護及其檔案信息管理活動。第五條 市、縣規(guī)劃行政部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城市地下管線綜合規(guī)劃，報同級人民政府批準實施。地下管線建設單位應當按照城市地下管線建設計劃進行建設。第九條 新建、改建、擴建城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設城市地下管線。各類地下管線應當按照城市規(guī)劃要求預留支管或者接口，支管或者接口預留至城市道路規(guī)劃紅線1米范圍以外。第十三條 城市地下管線工程覆土前，建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的工程測量單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。建設單位應當將竣工驗收情況報告城市地下管線綜合協(xié)調(diào)管理部門。不便拆除的城市地下管線，應當將管道及其檢查井封填。城市人民政府應當建立城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。第十九條 公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，地下管線產(chǎn)權、管理單位查閱、利用綜合信息管理系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應當遵守國家有關保密規(guī)定。第二十一條 城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門應當制定城市地下管線安全應急綜合預案。第二十四條 城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門和其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不依法編制城市地下管線綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃或者建設計劃的；（二）未定期組織開展城市地下管線普查工作的；（三）利用職務上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；（四）不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的；（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指鋪設于市、縣（市）、鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的供水、排水、供氣、供熱、工業(yè)、電力、照明、景觀燈、電信、廣播電視、交通信號、公共監(jiān)控和綜合管溝等地下管線及相關附屬設施（以下簡稱地下管線）。城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法、國土資源、公安和各管線主管部門按照各自職責做好地下管線的有關工作。第七條 新建、改建、擴建城市道路，應當統(tǒng)籌規(guī)劃地下管線位置。第九條 新建、改建、擴建地下管線工程，應當按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。未經(jīng)規(guī)劃竣工驗收或者驗收不合格的，建設單位不得組織竣工驗收。第十三條 地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工、監(jiān)理，應當由具備相應資質(zhì)的單位按照國家和地方的技術規(guī)范要求進行。第十七條 地下管線施工影響道路交通的，應于工程開工3日前予以公告。第二十條 地下管線工程施工對毗鄰地下管線可能造成影響的，應當采取保護措施并通知有關管線產(chǎn)權單位、管理單位進行現(xiàn)場監(jiān)督；對地下管線造成損壞的，應當立即停工，采取應急保護措施，及時通知管線產(chǎn)權單位、管理單位和有關部門進行處理。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應責成管線產(chǎn)權單位及時委托具有相應測繪資質(zhì)的單位進行測繪，并將測繪成果報送城市建設檔案管理機構。第二十四條 地下管線工程施工現(xiàn)場應設置安全圍擋、施工標牌和警示標志，并由專人管護。地下管線工程建設單位應當在工程竣工驗收備案前，將匯總的地下管線工程檔案資料及電子文件移交城市建設檔案管理機構。對竣工驗收后未向城市建設檔案管理機構移交地下管線工程檔案資料及電子文件的，住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門不予備案。鼓勵采用先進技術對地下管線進行標識、定位、探測和維護。第三十三條 地下管線發(fā)生故障進行緊急搶修需要挖掘道路的，管線產(chǎn)權單位、管理單位可先行破路搶修，同時向住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和公安交通管理部門報告，并在24小時內(nèi)補辦批準手續(xù)。第三十五條 在地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：（一）壓占地下管線進行建設；（二）損壞、占用、擅自挪移地下管線及其附屬設施；（三）損壞、覆蓋、涂改或擅自挪移、拆除管線設施的安全警示標志；（四）傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物資；（六）擅自接駁地下管線；（七）危及地下管線安全的其他行為。預驗收合格的，城市建設檔案管理機構應出具地下管線工程檔案預驗收意見書；預驗收不合格的，建設單位不得進行工程竣工驗收。第四十一條 管線產(chǎn)權單位、管理單位應當每半年以書面形式向城市建設檔案管理機構提供所屬地下管線新建、遷移、變更、廢棄的情況。第四十四條 住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應定期組織對已有地下管線進行普查和補測補繪。第六章 法律責任第四十六條 違反本辦法規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5％以上10％以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10％以下的罰款。第五十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者其他有關部門按照國務院《城市道路管理條例》的規(guī)定，責令限期改正，可以處以2萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：（一）未在城市道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施的；（二）依附于城市道路建設各種管線設施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；（三）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；（四）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，依法可申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關依法可申請人民法院強制執(zhí)行。第七章 附 則第五十八條 本辦法自2010年6月12日起施行，有效期至2017年 月 日。第五十六條 違反本辦法規(guī)定，工程測量單位未按照規(guī)定提供準確的地下管線測量成果，致使施工時損壞地下管線給他人造成損失的，按照建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，依法承擔賠償責任。第五十二條 違反本辦法規(guī)定，建設單位未移交地下管線工程檔案的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；因建設單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設單位依法承擔相應的責任。第四十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者其他有關部門按照《山東省城市建設管理條例》的規(guī)定，責令其限期改正，并處以1千元以上2萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：（一）擅自挖掘城市道路的，或者經(jīng)批準挖掘城市道路后，未及時清理現(xiàn)場并恢復城市道路原狀的；（二）未對設置在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設施出現(xiàn)的破損、移位或者丟失及時修復、正位或者補缺的；（三）擅自在城市供水、排水、供氣、供熱管道及設施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構筑物和堆放物品的。市、縣（市）人民政府應對城市地下管線普查、補測補繪和綜合地下管線信息管理系統(tǒng)維護所需經(jīng)費予以保障。第四十三條 城市建設檔案管理機構應當建立綜合地下管線信息管理系統(tǒng)，綜合地下管線信息管理系統(tǒng)的基礎地理信息數(shù)據(jù)由測繪行政主管部門提供并及時更新。第三十九條 依附于道路、廣場、綠地、房屋建筑工程的地下管線工程檔案，應當與所依附的工程檔案一并移交城市建設檔案管理機構。第三十七條 地下管線工程實行工程檔案預驗收制度。確需遷移、變更或者廢棄的，必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準。管線產(chǎn)權單位、管理單位應加強對所屬地下管線及其附屬設施的巡查，及時修復破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設施，保持管線及其附屬設施完好、安全。因特殊情況需要開挖敷設管線的，應按照有關規(guī)定報有批準權的人民政府批準。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應對地下管線工程竣工驗收進行監(jiān)督。第二十六條 地下管線工程監(jiān)理單位應當加強地下管線隱蔽工程的監(jiān)理，并做好管線位置的監(jiān)理記錄。地下管線工程測繪單位應對其完成的地下管線工程竣工測量成果質(zhì)量負責。道路、廣場、綠地、房屋建筑等工程建設單位應當向道路、廣場、綠地、房屋建筑工程設計單位提供準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，并負責本建設項目范圍內(nèi)1:500地形圖的測繪工作。第十九條 地下管線工程施工單位應當依據(jù)設計文件、技術規(guī)范和操作規(guī)程，按照經(jīng)審查通過的施工圖，在批準的時間內(nèi)施工；遇有不明管線，應在查明情況后方可施工；工程竣工后，應及時向地下管線工程建設單位提供準確的工程竣工資料。第十五條 因地下管線工程建設、維護需要挖掘城市道路的，應當?shù)阶》亢统青l(xiāng)建設行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應按照城市道路專項規(guī)劃和地下管線專項規(guī)劃，統(tǒng)籌編制地下管線工程建設計劃。第十條 地下管線工程開工前，管線建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的測繪單位進行放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門驗線后方可動工。新建、改建、擴建的管線工程應進入地下建設，原有架空管線應當逐步進入地下建設。第二章 規(guī)劃第六條 地下管線行業(yè)行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管線專項規(guī)劃。第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全市地下管線管理的指導、協(xié)調(diào)工作，并具體負責濟寧市城市規(guī)劃區(qū)地下管線的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由規(guī)劃行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：（一）建設單位在城市地下管線工程覆土前未按規(guī)定進行竣工測量的，責令限期改正，處建設工程造價1%以上5%以下罰款，但是最高不得超過3萬元；（二）地下管線產(chǎn)權、管理單位擅自遷移、變更城市地下管線的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。第二十條 市、縣人民政府應當定期開展城市地下管線專項普查。地下管線產(chǎn)權、管理單位應當根據(jù)地下管線信息標準和要求，建立和維護各自的子信息系統(tǒng)，并納入城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。第十七條 城市地下管線工程竣工后，建設單位應當向城鄉(xiāng)建設檔案管理機構移交地下管線工程竣工檔案（含竣工測量成果），并移交測量數(shù)據(jù)的電子檔案。第十五條 地下管線產(chǎn)權、管理單位廢棄城市地下管線的，應當向城市規(guī)劃、建設或者市政公用行政主管部門備案。城市地下管線工程竣工后，建設單位應當組織城市地下管線工程勘察、測繪、設計、施工、監(jiān)理等相關單位進行竣工驗收。第十二條 城市地下管線工程施工單位，應當核實建設單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料；在原有管線或者設施埋設的位置不明時，應當進行探測，掌握實際情況后方可施工。超出前款規(guī)定期限，需要挖掘道路敷設管線的，建設單位應當制定道路挖掘計劃，報所在地城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門，經(jīng)城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，納入城市地下管線建設計劃，并向社會公告。第八條 城市地下管線工程施工前，建設單位應當依法辦理許可手續(xù)；與道路同步建設的城市地下管線工程，應當與道路工程一并辦理。第六條 各類地下管線的走向、位置、深度應當符合地下管線綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的要求，并按照下列原則實施：（一）地下管線的走向應當平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；（二）同類管線應當合并建設；（三）擬建管線避讓已建成管線，臨時性管線避讓正式性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術要求低的管線避讓技術要求高的管線，柔性結構管線避讓剛性結構管線；（四）地下管線埋設的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構筑物、樹木等