【正文】 的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門(mén)備案，并將廢棄的地下管線拆除。前款規(guī)定構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施權(quán)屬不明的，由有管轄權(quán)的市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門(mén)調(diào)查核實(shí)明確權(quán)屬單位負(fù)責(zé)。委托方應(yīng)當(dāng)自委托合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門(mén)備案。第三十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全地下管線、檢查井等方面的事故報(bào)告、責(zé)任追究等制度。第三十二條 鼓勵(lì)權(quán)屬單位向保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)地下管線檢查井井蓋設(shè)施公眾責(zé)任險(xiǎn)，保障井蓋事故受害人依法獲取賠償。權(quán)屬明確的，及時(shí)補(bǔ)辦建檔手續(xù)。地下管線綜合信息管理系統(tǒng)由市城建檔案管理機(jī)構(gòu)組織維護(hù)、更新和管理。第四十條 地下管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)繪等單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理地下管線工程相關(guān)檔案信息資料。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制地下管線普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)—9—程。地下管線建設(shè)、權(quán)屬、管理等單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，不得收取查詢費(fèi)。第四十六條 違反本辦法規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位或者管理單位有下列情行之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法或者市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位處1000元以下罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款：—10—（一）未建立健全日常巡查、維護(hù)、信息檔案等管理制度和應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，或者未定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估的；（三）未配備專人進(jìn)行巡查、維護(hù)，或者發(fā)現(xiàn)地下管線及相關(guān)設(shè)施破損、缺失、老化等情況不按規(guī)定處理的；（四）發(fā)生事故后，未立即組織應(yīng)急處置的；（五）發(fā)現(xiàn)不屬于自身責(zé)任范圍需要處理的安全隱患或者事故不立即通知權(quán)屬單位處理的；（六）未按照規(guī)定拆除廢棄地下管線，或者未將不便拆除的管道及其檢查井封填的。第六章 附 則第五十條 本辦法自2015年3月1日起施行。第三條 本辦法適用于我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及其檔案信息管理活動(dòng)。第五條 市、縣規(guī)劃行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城市地下管線綜合規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市地下管線建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。第九條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修道路竣工后3年內(nèi)不得開(kāi)挖敷設(shè)城市地下管線。各類地下管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求預(yù)留支管或者接口，支管或者接口預(yù)留至城市道路規(guī)劃紅線1米范圍以外。第十三條 城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)量圖。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收情況報(bào)告城市地下管線綜合協(xié)調(diào)管理部門(mén)。不便拆除的城市地下管線，應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填。城市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。第十九條 公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位查閱、利用綜合信息管理系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。第二十一條 城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定城市地下管線安全應(yīng)急綜合預(yù)案。第二十四條 城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不依法編制城市地下管線綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃或者建設(shè)計(jì)劃的；（二）未定期組織開(kāi)展城市地下管線普查工作的；（三）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的；（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指鋪設(shè)于市、縣（市）、鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的供水、排水、供氣、供熱、工業(yè)、電力、照明、景觀燈、電信、廣播電視、交通信號(hào)、公共監(jiān)控和綜合管溝等地下管線及相關(guān)附屬設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱地下管線）。城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法、國(guó)土資源、公安和各管線主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好地下管線的有關(guān)工作。第七條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃地下管線位置。第九條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未經(jīng)規(guī)劃竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。第十三條 地下管線工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位按照國(guó)家和地方的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行。第十七條 地下管線施工影響道路交通的，應(yīng)于工程開(kāi)工3日前予以公告。第二十條 地下管線工程施工對(duì)毗鄰地下管線可能造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施并通知有關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；對(duì)地下管線造成損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時(shí)通知管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)成管線產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行測(cè)繪，并將測(cè)繪成果報(bào)送城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。第二十四條 地下管線工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全圍擋、施工標(biāo)牌和警示標(biāo)志，并由專人管護(hù)。地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案前，將匯總的地下管線工程檔案資料及電子文件移交城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。對(duì)竣工驗(yàn)收后未向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程檔案資料及電子文件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)不予備案。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)地下管線進(jìn)行標(biāo)識(shí)、定位、探測(cè)和維護(hù)。第三十三條 地下管線發(fā)生故障進(jìn)行緊急搶修需要挖掘道路的，管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位可先行破路搶修，同時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。第三十五條 在地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：（一）壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；（二）損壞、占用、擅自挪移地下管線及其附屬設(shè)施；（三）損壞、覆蓋、涂改或擅自挪移、拆除管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志；（四）傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物資；（六）擅自接駁地下管線；（七）危及地下管線安全的其他行為。預(yù)驗(yàn)收合格的，城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)出具地下管線工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)；預(yù)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。第四十一條 管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位應(yīng)當(dāng)每半年以書(shū)面形式向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)提供所屬地下管線新建、遷移、變更、廢棄的情況。第四十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)已有地下管線進(jìn)行普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪。第六章 法律責(zé)任第四十六條 違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5％以上10％以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10％以下的罰款。第五十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處以2萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；（二）依附于城市道路建設(shè)各種管線設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；（三）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；（四）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。第五十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，依法可申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第七章 附 則第五十八條 本辦法自2010年6月12日起施行，有效期至2017年 月 日。第五十六條 違反本辦法規(guī)定，工程測(cè)量單位未按照規(guī)定提供準(zhǔn)確的地下管線測(cè)量成果，致使施工時(shí)損壞地下管線給他人造成損失的，按照建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十二條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)按照建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第四十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并處以1千元以上2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）擅自挖掘城市道路的，或者經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路后，未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)并恢復(fù)城市道路原狀的；（二）未對(duì)設(shè)置在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施出現(xiàn)的破損、移位或者丟失及時(shí)修復(fù)、正位或者補(bǔ)缺的；（三）擅自在城市供水、排水、供氣、供熱管道及設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的。市、縣（市）人民政府應(yīng)對(duì)城市地下管線普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪和綜合地下管線信息管理系統(tǒng)維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)予以保障。第四十三條 城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綜合地下管線信息管理系統(tǒng)，綜合地下管線信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)由測(cè)繪行政主管部門(mén)提供并及時(shí)更新。第三十九條 依附于道路、廣場(chǎng)、綠地、房屋建筑工程的地下管線工程檔案，應(yīng)當(dāng)與所依附的工程檔案一并移交城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。第三十七條 地下管線工程實(shí)行工程檔案預(yù)驗(yàn)收制度。確需遷移、變更或者廢棄的，必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬地下管線及其附屬設(shè)施的巡查，及時(shí)修復(fù)破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設(shè)施，保持管線及其附屬設(shè)施完好、安全。因特殊情況需要開(kāi)挖敷設(shè)管線的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)地下管線工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。第二十六條 地下管線工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線隱蔽工程的監(jiān)理，并做好管線位置的監(jiān)理記錄。地下管線工程測(cè)繪單位應(yīng)對(duì)其完成的地下管線工程竣工測(cè)量成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。道路、廣場(chǎng)、綠地、房屋建筑等工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向道路、廣場(chǎng)、綠地、房屋建筑工程設(shè)計(jì)單位提供準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，并負(fù)責(zé)本建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)1:500地形圖的測(cè)繪工作。第十九條 地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，按照經(jīng)審查通過(guò)的施工圖，在批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)施工；遇有不明管線，應(yīng)在查明情況后方可施工；工程竣工后，應(yīng)及時(shí)向地下管線工程建設(shè)單位提供準(zhǔn)確的工程竣工資料。第十五條 因地下管線工程建設(shè)、維護(hù)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)?shù)阶》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)辦理審批手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)按照城市道路專項(xiàng)規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌編制地下管線工程建設(shè)計(jì)劃。第十條 地下管線工程開(kāi)工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)驗(yàn)線后方可動(dòng)工。新建、改建、擴(kuò)建的管線工程應(yīng)進(jìn)入地下建設(shè)，原有架空管線應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入地下建設(shè)。第二章 規(guī)劃第六條 地下管線行業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管線專項(xiàng)規(guī)劃。第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市地下管線管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，并具體負(fù)責(zé)濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)地下管線的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：（一）建設(shè)單位在城市地下管線工程覆土前未按規(guī)定進(jìn)行竣工測(cè)量的，責(zé)令限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)1%以上5%以下罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；（二）地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位擅自遷移、變更城市地下管線的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。第二十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展城市地下管線專項(xiàng)普查。地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)各自的子信息系統(tǒng)，并納入城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。第十七條 城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程竣工檔案（含竣工測(cè)量成果），并移交測(cè)量數(shù)據(jù)的電子檔案。第十五條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位廢棄城市地下管線的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃、建設(shè)或者市政公用行政主管部門(mén)備案。城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織城市地下管線工程勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第十二條 城市地下管線工程施工單位，應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料；在原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探測(cè)，掌握實(shí)際情況后方可施工。超出前款規(guī)定期限，需要挖掘道路敷設(shè)管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定道路挖掘計(jì)劃，報(bào)所在地城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，經(jīng)城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，納入城市地下管線建設(shè)計(jì)劃，并向社會(huì)公告。第八條 城市地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理許可手續(xù)；與道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路工程一并辦理。第六條 各類地下管線的走向、位置、深度應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的要求，并按照下列原則實(shí)施：（一）地下管線的走向應(yīng)當(dāng)平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；（二）同類管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)；（三）擬建管線避讓已建成管線，臨時(shí)性管線避讓正式性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；（四）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木等