【正文】 一、在實(shí)踐探索中呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢 這次我們調(diào)研的重點(diǎn)放在省國資委監(jiān)管的國有企業(yè)，同時(shí)兼顧金融企業(yè)。適應(yīng)形勢和發(fā)展要求，普遍把廉政文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有力推進(jìn)了廉政文化在企業(yè)的落地、開花和結(jié)果，培育出省級廉政文化示范點(diǎn)15個(gè)、反腐倡廉教育基地1個(gè)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了有力的文化支撐和思想保證。各企業(yè)逐步建立和形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子齊抓共建、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢、廣大員工積極參與的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。通過強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，促進(jìn)了廉政文化建設(shè)的深入開展。國信資產(chǎn)管理集團(tuán)提煉出“廉潔規(guī)范、和諧國信；勤奮做事、清白做人”的文化理念。注重營造良好氛圍，文化活動豐富多彩。許多企業(yè)舉辦“道德講堂”、廉政文化展覽、演講征文、書畫創(chuàng)作等豐富多彩的活動。注重拓展工作領(lǐng)域，傳播載體新穎多樣。交通控股揚(yáng)子大橋公司建立“彩虹社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)論壇，拓寬民主監(jiān)督新渠道。農(nóng)墾集團(tuán)黃海農(nóng)場開展廣場文化活動，國信集團(tuán)新海電廠利用聲光電高科技建立了“檢企共建反腐倡廉教育基地”，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。省聯(lián)社、農(nóng)墾集團(tuán)制定了“諾廉、學(xué)廉、講廉、踐廉、述廉”等一系列制度。總的來看，省屬國有企業(yè)的廉政文化建設(shè)取得了一些成績，在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和員工隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。二是發(fā)展水平參差不齊。少數(shù)企業(yè)把廉政文化建設(shè)等同于一般的宣傳教育活動，滿足于舉辦一些演出展覽活動，看上去轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，實(shí)際上效果欠佳。存在這些問題的原因是多方面的。一崗雙責(zé)的督查和問責(zé)不夠到位，一些職能部門往往是被動應(yīng)付，沒有紀(jì)檢部門的督促，就很少主動去抓廉政文化建設(shè)，工作做得好與不好沒有人追究責(zé)任。三、在繼續(xù)前行中需要著力加強(qiáng)的工作思考 廉政文化建設(shè)是國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)國有企業(yè)廉政文化建設(shè)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)這些部署要求，突出廉政主題，傳播廉潔思想和廉政理念，不斷充實(shí)和豐富廉政文化的時(shí)代內(nèi)涵，以廉政文化建設(shè)新成效推動國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)乃至改革發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的重要抓手。進(jìn)一步創(chuàng)新廉政文化活動方式方法。要?jiǎng)?chuàng)新廉政文化活動載體和形式，依托網(wǎng)絡(luò)、通訊和現(xiàn)代交通工具開展廉政文化傳播，把高科技和傳統(tǒng)文藝相結(jié)合開展寓教于樂的群眾性文化活動，將廉政文化具體化形象化。要按照懲防體系建設(shè)要求，進(jìn)一步細(xì)化廉政文化創(chuàng)建工作制度，制定實(shí)施辦法，對主要制度逐項(xiàng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、細(xì)化任務(wù)、固化流程，推動制度落實(shí)。在組織指導(dǎo)方面，各級紀(jì)委要會同國有資產(chǎn)管理部門和文化部門，共同加強(qiáng)對國有企業(yè)紀(jì)檢工作和文化建設(shè)的指導(dǎo)，有力支持和助推國有企業(yè)走出一條符合自身需要的廉政文化建設(shè)之路。面對這一形勢和任務(wù)，在黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀之際，我?guī)е@一課題，深入基層，采取聽匯報(bào)、召開街道、系統(tǒng)座談會、查閱資料等方式，就加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，是社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部份，對于深入開展反腐敗斗爭、推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性具有十分重要的意義。通過“警示教育”、“主題教育”、上廉政黨課、看廉政教育片、講廉政故事等多種形式，不斷增強(qiáng)基層黨員干部的廉政勤政意識，組織開展主題鮮明、形式多樣、群眾喜愛、寓教于樂的廉政文化活動，營造崇廉尚廉的良好氛圍，促進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。目前基層普遍把各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對象，強(qiáng)調(diào)的是，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要如何抓，如何身體力行、帶頭示范。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，健全組織網(wǎng)絡(luò)，把握主要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新形式載體，逐步形成齊抓共管的整體合力，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。要從加強(qiáng)教育入手，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，堅(jiān)決杜絕腐敗，永遠(yuǎn)保持黨風(fēng)的廉潔，充分發(fā)揮黨在基層組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過組織有影響、有特色、有效果的活動，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)知道”：使廣大黨員干部做到知道在哪些方面約束自己、知道為什么要在這些方面約束自己、知道怎樣約束自己；讓社會各界和廣大群眾知道哪些是干部不應(yīng)該做的、知道干部負(fù)有哪些為群眾服務(wù)的職責(zé)、知道干部違反了紀(jì)律有哪些渠道可以受到群眾的監(jiān)督、投訴，真正在全社會營造反腐倡廉的濃厚氛圍。重點(diǎn)要改變“基層沒什么大事可干，基層單位工作人員少，管轄范圍小，既無權(quán)，又沒錢，且工作條件差，沒有產(chǎn)生腐敗的機(jī)會和可能”的觀念。還有些基層組織對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)涵是什么，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等問題，往往是模糊的概念，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)不夠明確，到底要干什么，怎樣干，任務(wù)不清，目標(biāo)不明確，因而任務(wù)不能落到實(shí)處。二、目前基層廉政文化建設(shè)中存在的問題隨著廉政文化建設(shè)的不斷深入與加強(qiáng)，基層群眾的監(jiān)督意識不斷增強(qiáng)，參與廉政文化建設(shè)的積極性不斷提高。二、當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀近年來，各系統(tǒng)和街道重視基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持以“教育為基礎(chǔ)，制度為保證，監(jiān)督為關(guān)鍵”的思路，初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的基層廉政建設(shè)懲防體系，推動了基層各項(xiàng)工作的開展。結(jié)合工作實(shí)際，我對當(dāng)前廉政文化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了分析，并對今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)進(jìn)行了探討，且提出一些解決的對策和途徑。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。要開展制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，實(shí)施責(zé)任追究，提高制度的執(zhí)行力。進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建制度科學(xué)完善。要認(rèn)真研究新情況新問題，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，精心設(shè)計(jì)廉政文化進(jìn)企業(yè)的有效載體，做到有內(nèi)容、有形式、有效果。要把廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)營管理總體目標(biāo)，作為評價(jià)考核企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績的重要內(nèi)容，把廉政文化建設(shè)當(dāng)作硬指標(biāo)硬任務(wù)，絕不能只重發(fā)展不抓黨風(fēng)、只看經(jīng)營指標(biāo)不抓懲治腐敗，真正把責(zé)任落到實(shí)處。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是國有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高黨執(zhí)政能力的迫切要求，也是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、提升企業(yè)核心競爭力、保持國有資本保值增值的必然要求。王岐山同志指出，要深入開展廉政文化創(chuàng)建活動。還有的企業(yè)廉政文化建設(shè)人才不足，尤其缺乏政治素養(yǎng)和文化修養(yǎng)兼優(yōu)的人才。少數(shù)黨員干部思想上有顧慮，對廉政文化建設(shè)的概念比較模糊，覺得經(jīng)營行為應(yīng)該符合時(shí)代潮流，一些發(fā)生效力的潛規(guī)則還是要用，否則就會影響企業(yè)的發(fā)展；責(zé)任體系不夠嚴(yán)密，有的企業(yè)黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任意識不夠強(qiáng)烈，出于經(jīng)營管理需要自發(fā)而為的多，出于主體責(zé)任自覺而為的少。四是工作機(jī)制不夠完善。少數(shù)企業(yè)將經(jīng)營管理工作與廉政文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合不夠，推進(jìn)廉政文化建設(shè)的途徑和方法不多，效果不明顯；有的企業(yè)受生產(chǎn)經(jīng)營影響，紀(jì)檢監(jiān)察部門投入到工程項(xiàng)目資金使用監(jiān)督上花的精力比較多，一定程度上忽視了廉政文化建設(shè)。一是思想認(rèn)識尚有誤區(qū)。江蘇銀行制定了《相鄰崗位違規(guī)連帶責(zé)任追究辦法》，一人違規(guī)，除對當(dāng)事人問責(zé)也對相鄰崗位相關(guān)人員追責(zé)，增強(qiáng)了職工遵紀(jì)守法的責(zé)任感。在教育預(yù)防、行為規(guī)范、監(jiān)督制約、檢查評估等方面強(qiáng)化廉政文化制度建設(shè)。射陽港發(fā)電公司探索實(shí)踐