【正文】 提高所需資金由當(dāng)?shù)刎斦捅徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障基金收益共同解決，資金不足時由當(dāng)?shù)刎斦浹a。參保人員死亡，其個人賬戶資金余額一次性支付給其生前指定的受益人或法定繼承人；參保人員出國（境）定居，其個人賬戶資金余額一次性支付給本人，終止養(yǎng)老保障關(guān)系；參保人員戶籍遷往外地，根據(jù)本人意愿，可將養(yǎng)老保障關(guān)系留在原地，達到領(lǐng)取待遇條件后在原地領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，也可以退保，其個人賬戶資金余額一次性返還本人。在城鎮(zhèn)就業(yè)的被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。其中低保對象、重度殘疾人和低收入家庭60周歲以上的老年人等困難人群參保所需家庭繳費部分，按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險的政府補助標(biāo)準(zhǔn)給予補助。征地后轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)戶口的被征地農(nóng)民，按照《河南省失業(yè)保險條例》規(guī)定，參加失業(yè)保險。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口并符合享受城市居民最低生活保障條件的家庭，按規(guī)定申請享受城市居民最低生活保障待遇。為確保社會保障資金足額到位，各地要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）關(guān)于“社會保障費用不落實的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強對被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況的審查。有關(guān)說明材料和審核意見作為必備條件隨建設(shè)用地報批材料同時上報。各級政府要確保必要的機構(gòu)、人員和工作經(jīng)費。財政部門負責(zé)被征地農(nóng)民由政府承擔(dān)的社會保障資金的劃撥和基金專戶的監(jiān)管工作，列支必要的工作經(jīng)費，保證被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作正常運行。有條件的統(tǒng)籌地區(qū)也可根據(jù)各險種基金收支和結(jié)余情況，在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險費率。統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門應(yīng)將社會保險費率降低情況及時通報同級地稅機關(guān)，并由統(tǒng)籌地區(qū)地稅機關(guān)報省地稅局備案。具體程序是由企業(yè)提出緩繳申請，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同地稅、財政部門研究確認報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并由相關(guān)企業(yè)與負責(zé)征收社會保險費的地稅部門簽訂緩繳及補繳社會保險費的協(xié)議，地稅部門可要求企業(yè)提供必要的擔(dān)?；虻盅?。上述困難企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)少繳、緩繳社會保險費，影響職工社會保險待遇水平的，經(jīng)費由各級政府補上，確保職工利益不受影響。社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)資金對就業(yè)困難人員的社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)確定，補貼的具體范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)人社部發(fā)〔2008〕117號和省政府蘇政發(fā)〔2008〕103號精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。申請材料包括穩(wěn)定職工隊伍計劃措施、穩(wěn)定職工隊伍承諾書及各統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定需要提供的其它材料。已經(jīng)批準(zhǔn)為省級擴大失業(yè)保險基金支出范圍的試點城市，其支出項目繼續(xù)按批復(fù)方案執(zhí)行。申請材料包括培訓(xùn)方案及統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定需要提供的其它材料。企業(yè)應(yīng)支付的加班工資，如及時、集中支付有困難的，可經(jīng)平等協(xié)商與勞動者簽訂分期支付協(xié)議；對加班工資勞動爭議案件，應(yīng)先由企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會、工會和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織進行調(diào)處，勞動爭議仲裁機構(gòu)對申請仲裁的此類案件應(yīng)以調(diào)解為主，妥善予以處理。各地要根據(jù)不同企業(yè)的生產(chǎn)狀況，及時發(fā)布勞動標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)信息，指導(dǎo)企業(yè)完善工作時間和勞動定額管理制度，幫助企業(yè)依法合理地減少人工成本支出。八、規(guī)范困難企業(yè)界定的條件和范圍。上述須報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的事項，由省勞動保障廳、省財政廳負責(zé)受理并及時報送。困難企業(yè)具體認定的條件、范圍和數(shù)量、比例由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府充分考慮基金支付能力，在突出重點、總量控制、嚴格把握、動態(tài)監(jiān)測的前提下確定。鼓勵和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。對生產(chǎn)任務(wù)不均衡的出口加工型、勞動密集型企業(yè)，經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準(zhǔn)可以實行綜合計算工時工作制。五、指導(dǎo)企業(yè)在運行困難情況下依法適度調(diào)整工資支付標(biāo)準(zhǔn)。開展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分可在嚴格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，由就業(yè)專項資金予以適當(dāng)支持。對依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》實施重整企業(yè)的無生活保障職工，各地可發(fā)放一定數(shù)額的生活補助費，重整后的企業(yè)必須優(yōu)先錄用原企業(yè)職工。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊伍，并承諾本不裁員或少裁員的困難企業(yè)，予以社會保險補貼或崗位補貼，所需資金可在失業(yè)保險基金中列支。統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)將企業(yè)緩繳各項社會保險基金情況報省勞動保障廳、省財政廳備案。統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會保險費。在降低企業(yè)繳費費率的同時，確保參保人員社會保險待遇水平不降低。河南省勞動保障廳 河南省國土資源廳 河南省財政廳二〇〇八年十一月二十六日發(fā)布部門：河南省其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2008年11月26日 實施日期：2008年11月26日第五篇：江蘇省勞動和社會保障廳,江蘇省財政廳,江蘇省勞動和社會保障廳、江蘇省財政廳、江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于采取積極措施減輕 企業(yè)負擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢的實施意見蘇勞社［2008］96號各市、縣（市）勞動和社會保障局、財政局、地稅局：為貫徹落實人力資源社會保障部等部門《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號）和省政府《關(guān)于積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢切實做好穩(wěn)定就業(yè)促進就業(yè)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2008〕103號）精神，積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢對就業(yè)的影響，千方百計保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實施意見：一、階段性降低企業(yè)失業(yè)保險等社會保險費率。勞動保障部門作為被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的主管部門，負責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障的政策制定、組織實施以及部門間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，負責(zé)檢查審核被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障方案及資金落實到位情況。七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)（一）各級人民政府和有關(guān)部門要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程和目標(biāo)責(zé)任制考核體系，實行“一把手”負責(zé)制，建立責(zé)任追究制度，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)職能部門主要負責(zé)同志為成員的被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真調(diào)研論證，抓緊制訂方案，積極組織實施，把工作做細、做實、做好，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。市、縣人民政府在呈送征地報批材料時，應(yīng)就上述情況做出說明。六、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障方案審批與資金落實各級人民政府要本著“征地前置、保障優(yōu)先”和“誰征地、誰負責(zé)”的原則，嚴格把關(guān)，將落實被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障作為征地的必經(jīng)程序，明確機構(gòu)負責(zé)此項工作。征地后在城鎮(zhèn)中實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的被征地農(nóng)民，可通過用人單位依法參加工傷和生育保險。已建立城市醫(yī)療救助制度的地方，對參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的被征地農(nóng)民中的低保對象，在基本醫(yī)療保險支付之外個人難以負擔(dān)的醫(yī)療費用，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)救助；未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，符合救助條件的也要按規(guī)定給予救助。靈活就業(yè)的被征地農(nóng)民，按照當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員醫(yī)療保險辦法參保，醫(yī)療保險費繳費辦法和醫(yī)療保險待遇按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。本實施意見下發(fā)前被征地且土地補償費、安置補助費等費用已經(jīng)發(fā)給集體和個人的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌考慮需要與可能以及新老政策相互銜接等因素，確定保障辦法，可組織和引導(dǎo)其按照本意見參保，也可以通過其他途徑和辦法妥善解決。養(yǎng)老保障待遇先由個人賬戶支付，個人賬戶支付完后，由統(tǒng)籌基金支付，統(tǒng)籌基金出現(xiàn)缺口時，由當(dāng)?shù)刎斦浹a。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金實行個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的管理模式。繳費資金來源。保障水平的確定和調(diào)整，由被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障管理部門會同有關(guān)部門提出方案，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后公布實施。被征地時已年滿60周歲的人員，其養(yǎng)老保障繳費足額到位后，從次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金；被征地時已年滿16周歲不滿60周歲的人員，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保障費，年滿60周歲時，經(jīng)勞動保障部門核定，從次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金；被征地時不滿16周歲的人員，按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給安置補助費，待其達到就業(yè)年齡后再根據(jù)就業(yè)狀況參加相應(yīng)的社會保障。五、社會保障各地要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，采取多種方式保障被征地農(nóng)民的基本生活和長遠生計，根據(jù)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外不同情況實行分類指導(dǎo)，并結(jié)合即將公布實施的征地區(qū)片綜合地價，制定出臺保證其基本生活水平不下降和老年