【正文】 全防范措施，健全安全責(zé)任制。更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要進(jìn)一步完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。五是加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)。這次對(duì)憲法的部分條文作了如下修改。反映了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，既是對(duì)社會(huì)主義文明內(nèi)涵的極大豐富，又是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)理論的重大發(fā)展。（四）完善土地征用制度。不同之處在于，征收主要是所有權(quán)的改變，征用只是使用權(quán)的改變。這樣修改，體現(xiàn)了黨的十六大關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的精神，也反映了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)際情況，符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。三是增加規(guī)定對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的征收、征用制度，有利于正確處理私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和公共利益需要的關(guān)系。建立健全這一制度，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。二是中共十五大、十六大都明確地提出了”尊重和保障～“。在香港、澳門(mén)回歸祖國(guó)后，作這樣的修改，符合了全國(guó)人民代表大會(huì)組成的實(shí)際情況。（十一）增加或修改了關(guān)于國(guó)家主席職權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期、國(guó)歌等方面的規(guī)定。要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，進(jìn)一步加深對(duì)會(huì)議精神的理解，用會(huì)議精神來(lái)指導(dǎo)推動(dòng)我們的工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)安全防范措施，健全安全責(zé)任制。但是，這次的政府工作報(bào)告對(duì)安全生產(chǎn)工作的提法，講得更加系統(tǒng)和完整，位置也放得更加重要。二是擺的位置有所變化。三是更加系統(tǒng)和完整。在政府向全國(guó)人大報(bào)告工作的文件中，使用“教訓(xùn)極為深刻”這樣的語(yǔ)言，份量是很重的?？傊覍毧偫硭鞯摹墩ぷ鲌?bào)告》，把安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置上。根據(jù)全國(guó)人民的共同愿望，十屆人大二次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》進(jìn)行了修改。搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。（三）大會(huì)作出的有關(guān)決議，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出更高的要求?！币匀珖?guó)人大的決議來(lái)提出搞好安全生產(chǎn)的要求，這充分顯示了國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。凡不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，尚未建設(shè)的不準(zhǔn)開(kāi)工，在建的要進(jìn)行清理，已建的要限期改造。第三，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路，要求我們加快實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。對(duì)去年全國(guó)發(fā)生的14起特別重大事故，都已經(jīng)調(diào)查完畢，對(duì)沒(méi)有結(jié)案的抓緊研究處理意見(jiàn)，搞好溝通協(xié)調(diào)，目前已經(jīng)結(jié)案9起。對(duì)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行了安排。同時(shí)，召開(kāi)了機(jī)關(guān)和在京單位黨員干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的交流會(huì)，召開(kāi)了思想政治工作會(huì)，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍的自身建設(shè)，提出明確要求。主要表現(xiàn)在：一是事故總數(shù)有所減少。道路交通27起，占71%。截止3月14日，全國(guó)煤礦的重大事故同比減少1起、1人。今年以來(lái)全國(guó)發(fā)生特大事故38起，死亡580人，同比增加9起。安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，與“～”的要求是不相適應(yīng)的，也是與人民群眾的期望不相符合的。努力推進(jìn)體制、法制、隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，通過(guò)三、四年的努力，到～年實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。（二）繼續(xù)深化事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，消除重大隱患。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化從業(yè)單位和人員的安全防范意識(shí)，嚴(yán)防發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、污染和傷害事故。（四）全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。按照xx《決定》和《政府工作報(bào)告》要求，抓緊建立國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專(zhuān)業(yè)化救援隊(duì)伍，加強(qiáng)區(qū)域性應(yīng)急救援基地建設(shè)。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等大眾媒體的作用，搞好安全生產(chǎn)的～導(dǎo)向，實(shí)施有效的～監(jiān)督。我們要抓住目前的時(shí)機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以新的精神狀態(tài)、新的工作作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！第四篇：傳達(dá)貫徹省九次黨代會(huì)精神會(huì)議上的講話現(xiàn)在，目標(biāo)已明，大計(jì)已定，把這次大會(huì)精神學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好、系統(tǒng)的落實(shí)好，就成為擺在我們當(dāng)前的一項(xiàng)重中之重的任務(wù)。具體講：一、致力于爭(zhēng)先發(fā)展，力爭(zhēng)在全省率先跨入全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣省九次黨代會(huì)的召開(kāi)，拉開(kāi)了全省新一輪快速發(fā)展的序幕。面對(duì)這樣的新形勢(shì)、新任務(wù)，我們就是要圍繞縣三次黨代會(huì)確定的“建設(shè)全面小康沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固完善我們的“153”發(fā)展戰(zhàn)略，真抓實(shí)干，奮力拼搏，如期把我們的宏偉藍(lán)圖變成生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，繼續(xù)在全省當(dāng)好“排頭兵”。實(shí)事求是地講，當(dāng)前我們的發(fā)展正面臨著前所未有的困難。在這樣的形勢(shì)下，我們應(yīng)該怎么辦？是悲觀失望遇難而退呢？還是自加壓力迎難而進(jìn)呢？這是擺在我們?nèi)h干部群眾面前的一個(gè)重大課題。這就要求我們?nèi)h黨員干部要面對(duì)困難，迎難而上，抓住機(jī)遇，負(fù)重趕超，積極引導(dǎo)全縣廣大干部群眾進(jìn)一步把心思和精力統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來(lái)，在全縣形成一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、爭(zhēng)先發(fā)展的濃厚氛圍。對(duì)于我們縣沖刺百?gòu)?qiáng)，盡管面臨這樣那樣的困難，但我們自始至終，都要有百米沖刺的勁頭。從一定程度上講，煤鐵經(jīng)濟(jì)已經(jīng)左右了我們干部群眾的思想，已經(jīng)成為我們加快發(fā)展的嚴(yán)重桎梏。在“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年，有一大批項(xiàng)目在落戶(hù)開(kāi)工，今年底將有一大批項(xiàng)目投產(chǎn)。按照?qǐng)?bào)告中提出的“沿著三個(gè)路徑深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的要求，按照我們提出的“四產(chǎn)八業(yè)”、“四大園區(qū)”、“三大方陣”的調(diào)產(chǎn)目標(biāo)，積極推動(dòng)我縣支柱產(chǎn)業(yè)多元化。要重點(diǎn)抓好王坡二期擴(kuò)建和車(chē)山井田建設(shè)。今后，我們的東溝、下村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在這方面下功夫。尤其是要抓好煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加快煤炭生產(chǎn)大縣向煤化工大縣轉(zhuǎn)變。我們就是要力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力，使煤化工成為我縣新產(chǎn)業(yè)的重頭戲。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面深化各項(xiàng)改革。今年我們做得不錯(cuò)，滬洽會(huì)、港洽會(huì)、中博會(huì)三次去招商，引進(jìn)了不少項(xiàng)目。沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要根據(jù)縣委縣政府確立的建設(shè)新產(chǎn)業(yè)、新風(fēng)尚、新村鎮(zhèn)、新農(nóng)民、新機(jī)制“五新型”社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)容，和創(chuàng)建城市拉動(dòng)型、村礦結(jié)合型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)文明型、文化旅游型、移民新村型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型7種類(lèi)型新農(nóng)村建設(shè)模式，以及規(guī)劃是先導(dǎo)、發(fā)展是核心、村鎮(zhèn)是突破、農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵、社會(huì)事業(yè)是基礎(chǔ)、黨建是保證的“六條原則”，分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)，確保我縣新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑。要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。要搞好農(nóng)民的培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)的能力。結(jié)合我縣煤炭大縣的實(shí)際，要全面實(shí)施好“百礦百村”工程，積極探索以煤補(bǔ)農(nóng)的新機(jī)制，通過(guò)加快全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合全縣“一礦一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵(lì)煤礦企業(yè)投資發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)，以及能夠大量解決農(nóng)村勞動(dòng)力的經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展企業(yè)發(fā)展空間。就是鼓勵(lì)煤礦企業(yè)參與農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。本網(wǎng)，全國(guó)文秘工作者的114!三是要狠抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展。“六進(jìn)村”就是規(guī)劃、綠化、路網(wǎng)、衛(wèi)生所、文體場(chǎng)所、農(nóng)技場(chǎng)所“六進(jìn)農(nóng)村”，“六入戶(hù)”沼氣、遠(yuǎn)程教育、寬帶網(wǎng)絡(luò)、綜合管網(wǎng)、文明新風(fēng)、和諧“六入農(nóng)戶(hù)”。三、致力于和諧發(fā)展，用更多的發(fā)展成果增進(jìn)人民群眾的生活福祉報(bào)告指出，“要堅(jiān)持以人為本，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為著力點(diǎn)，認(rèn)真解決改革發(fā)展、制度建設(shè)、保障救助、社會(huì)管理、公共服務(wù)等層面的問(wèn)題，改善民生、促進(jìn)民和、確保民安，使構(gòu)建和諧社會(huì)的成效真正體現(xiàn)到為群眾排憂(yōu)解難上來(lái)，體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的切身利益上來(lái)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。要切實(shí)理順?lè)峙潢P(guān)系，認(rèn)真落實(shí)調(diào)資增資政策，建立城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的有效機(jī)制。當(dāng)前，天氣馬上變涼，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)抓好群眾的燒煤取暖問(wèn)題。要健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、法律援助和慈善事業(yè)相互銜接的社會(huì)保障體系。一是要改善民生。就是要注重全縣新農(nóng)村的全面發(fā)展，典型帶動(dòng)，示范引導(dǎo)，抓兩頭，帶中間，既要抓好我縣北部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，也要抓好東南部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。要進(jìn)一步加大力度，加快農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。就是鼓勵(lì)煤礦企業(yè)在農(nóng)村建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)合作關(guān)系，建立穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源配送渠道。充分發(fā)揮煤礦企業(yè)自身的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，參與農(nóng)村“四改四化”（改水、改灶、改廁、改圈，街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化）、移民并村建設(shè)，參與通班車(chē)、通網(wǎng)絡(luò)、通電話、通有線電視、河道清理整治、農(nóng)田水利基本建設(shè)，參與沼氣秸稈氣開(kāi)發(fā)、煤層氣利用、垃圾處理、休閑娛樂(lè)等的建設(shè)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。就是鼓勵(lì)煤礦企業(yè)以結(jié)對(duì)幫扶的形式，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，幫扶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，以及農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，資金投入是保障。當(dāng)前，在抓好我縣原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要出臺(tái)優(yōu)惠政策，把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)。二、致力于統(tǒng)籌發(fā)展，確保我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村事關(guān)全省發(fā)展大局，是這次黨代會(huì)提出的重要目標(biāo)之一。同時(shí)我們年初三干會(huì)提出的“515”發(fā)展項(xiàng)目，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)得不錯(cuò)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一些問(wèn)題，希望大家抓緊落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持政策上放開(kāi)、發(fā)展上放手、改善投資環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)、引導(dǎo)和管理，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，進(jìn)一步提高在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重。要結(jié)合郭臺(tái)銘晉城工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)建，積極培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、附加值大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。就全市目前來(lái)看，建設(shè)煤化工基地，高平走在前列，這幾年陸續(xù)有一批煤化工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。二是發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。在這方面，我們南村新上了春晨管業(yè)、世紀(jì)管業(yè)等一批新項(xiàng)目，巴公新建了清慧制造等項(xiàng)目，為全縣帶了好頭。一句話，當(dāng)前的困難是暫時(shí)的，是完全能夠克服的，闖過(guò)去、跨過(guò)去，我們將迎來(lái)發(fā)展的艷陽(yáng)天。這也就是告訴我們，擺脫煤炭的束縛，發(fā)展將迎來(lái)新的春天。我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)為什么會(huì)出現(xiàn)今天這樣的困難局面？“成也蕭何，敗也蕭何”。沖刺有不同的理念，比如說(shuō)劉翔在100米跨欄時(shí)，從一開(kāi)始就要沖刺。咱們現(xiàn)在與高平、陽(yáng)城的差距已經(jīng)不小，沁水也緊隨我們的“腳后跟”。可以說(shuō)煤炭是把“雙刃劍”的矛盾已經(jīng)初步體現(xiàn)，長(zhǎng)期不能靠，近期不能丟。張書(shū)記在報(bào)告中指出：“今后五年，我省仍處于堅(jiān)苦創(chuàng)業(yè)、奮力爬坡的時(shí)期，同時(shí)又是搶抓機(jī)遇、負(fù)重趕超的時(shí)期”。我們縣是省委、省政府確定的全省10個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的試點(diǎn)縣之一。省第九次黨代會(huì)的召開(kāi)，為我們加快發(fā)展提出了新的更高更嚴(yán)的要求。這次大會(huì)是我省在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建充滿(mǎn)活力富裕文明和諧穩(wěn)定山川秀美新山西進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。同志們，通過(guò)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和“～”，安全生產(chǎn)工作的重要地位進(jìn)一步確立；大政方針進(jìn)一步明確；加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作已經(jīng)成為全黨和全社會(huì)的共識(shí)。（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。抓緊起草下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；制定頒布各行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高安全管理水平。（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加大監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法力度。煤礦突出瓦斯治理，落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的12字方針，提高煤礦綜合防范能力。xx安委會(huì)已經(jīng)向各?。▍^(qū)、市）政府下達(dá)了今年的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，要求各類(lèi)事故死亡人數(shù)比～%，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況有所遏制，重特大事故有所減少。認(rèn)真貫徹黃菊副總理提出的“六條原則”。按照xx《決定》和“～”要求，進(jìn)一步加大工作力度。目前道路交通事故的起數(shù)和死亡人數(shù)都占全國(guó)事故起數(shù)和死亡總數(shù)的80%以上。全國(guó)安全生產(chǎn)狀況雖然比較穩(wěn)定，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻。消防火災(zāi)2起,占5%。但死亡人數(shù)還是有所上升二是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況趨向好轉(zhuǎn)。正是在大家的共同努力下，今年全國(guó)安全生產(chǎn)工作開(kāi)局不錯(cuò)。第七，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。第六，學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范機(jī)關(guān)的依法行政工作。要加快安全生產(chǎn)技術(shù)保障支撐體系建設(shè)，充分發(fā)揮各類(lèi)科研基地、機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，抓緊組織實(shí)施安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)五項(xiàng)戰(zhàn)略性起步工程。在西部大開(kāi)發(fā)中，如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地中，如何進(jìn)行安全技術(shù)改造，提高老企業(yè)的安全保障能力和發(fā)展水平；在中部地區(qū)和東部地區(qū)提高工業(yè)化水平，有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，如何減少各類(lèi)傷亡事故，縮短西方工業(yè)化國(guó)家普遍經(jīng)歷的安全生產(chǎn)周期，盡快實(shí)現(xiàn)安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。第一，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，要求我們認(rèn)真貫徹實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。這次在關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議中，專(zhuān)門(mén)提出“切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類(lèi)安全責(zé)任事故”。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)修改后的憲法，從一定意義上講，就是要把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。這兩處重大修改，是各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的根本依據(jù)和法律淵源。（二）憲法的修改，體現(xiàn)了“以人為本”的原則，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了根本依據(jù)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決查處各類(lèi)安全事故，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，維～制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性”。在具體工作方面，又飽含了當(dāng)前必須突出抓好的政府監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治、安全防范、安全責(zé)任制、事故查處和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和指導(dǎo)性。這次把安全生產(chǎn)問(wèn)題擺在了“加強(qiáng)民主法制建設(shè)、維護(hù)～和社會(huì)穩(wěn)定”題目下，放在社會(huì)治安綜合治理和國(guó)防建設(shè)之間，單獨(dú)作為一個(gè)段落進(jìn)行論述；并且在加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的內(nèi)容中，也有所反映。這次報(bào)告關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文字量，大約為上次的3倍以上。黨和政府一向高度重視安全生產(chǎn)工作。家寶總理在政府工作報(bào)告中，三次集中講到安全生產(chǎn)問(wèn)題。二“～”精神對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)意義“～”文件特別是家寶總理的報(bào)告和憲法修正案以及大會(huì)作出的決議，思想深刻，內(nèi)容豐富。將憲法中的”～“修改為”緊急狀態(tài)“。（九）完善全國(guó)人民代表大會(huì)組成的規(guī)定。在憲法第二章”公民的基本權(quán)利和義務(wù)“頭一