【正文】 安全可靠性論證的，由省安監(jiān)局組織專家，在建設(shè)項目安全條件審查階段對安全條件論證報告進(jìn)行審查，對技術(shù)、工藝的安全可靠性進(jìn)行論證。實施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，作出審查決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全條件的審查意見書。建設(shè)項目未通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全條件審查。安全設(shè)施設(shè)計專篇可以匯總或者分冊，但不得遺漏和重復(fù)，確保各自設(shè)計范圍內(nèi)的專篇之間相互銜接。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本實施細(xì)則第十二條第一款的規(guī)定，組織進(jìn)行整改，并及時報告整改情況。第二十條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計存在《辦法》第二十條第一、第四款規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之一、且建設(shè)單位和設(shè)計單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的，審查不予通過。第二十三條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》的要求，完成生產(chǎn)準(zhǔn)備和單機(jī)試車、工程中間交接、聯(lián)動試車等工作，組織自身的工程技術(shù)、安全管理等人員以及設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全驗收評價等有關(guān)單位（必要時聘請外部相關(guān)專家參加），研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行確認(rèn)，對試生產(chǎn)（使用）過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。第二十七條 危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書可以作為建設(shè)單位在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間，辦理原材料及產(chǎn)品的購買、銷售、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)手續(xù)以及易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證和備案證明的有效憑證。試生產(chǎn)（使用）期限屆滿后，建設(shè)單位未取得建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的審查意見書、也未辦理試生產(chǎn)（使用）期限延期備案手續(xù)、繼續(xù)試生產(chǎn)（使用）的，視為建設(shè)項目安全設(shè)施未通過竣工驗收、擅自投入生產(chǎn)（使用）。第三十一條 實施部門收到建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請的文件、資料后，應(yīng)當(dāng)依照本實施細(xì)則第十至第十二條的規(guī)定，組織開展相應(yīng)的受理、審查工作；其中，對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)指派工作人員或者聘請專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第六章 簡易程序第三十五條 對于規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項目，根據(jù)項目的建設(shè)性質(zhì)和選址，按照下列規(guī)定簡化安全審查的程序和內(nèi)容：（一）新建項目，應(yīng)當(dāng)申請取得建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收三個階段的審查批準(zhǔn)手續(xù)，可將安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查二個階段的申請、受理、審查和批準(zhǔn)等事項合并進(jìn)行。第三十七條 對于不屬規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的改、擴(kuò)建項目，其工藝技術(shù)和裝置內(nèi)容與現(xiàn)有裝置基本一致且設(shè)計單位不變的，可按照本實施細(xì)則第三十五條第二款的規(guī)定簡化安全審查的程序和內(nèi)容。第三十九條 對于規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項目，安全評價機(jī)構(gòu)可依據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則》的要求，簡化安全評價的程序和內(nèi)容，將建設(shè)項目安全評價報告和安全驗收評價報告以安全評價表的形式體現(xiàn)。實施部門可根據(jù)建設(shè)單位的申請，對分期建設(shè)的項目分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)（使用）方案備案和安全設(shè)施竣工驗收。所聘專家應(yīng)當(dāng)針對建設(shè)項目特點(diǎn)，涵蓋安全管理、安全評價、工程設(shè)計、工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作等專業(yè)，且不得與建設(shè)單位以及建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理和安全評價等單位有直接利益關(guān)系。建設(shè)單位以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并將整改情況及時報實施部門復(fù)核。第四十七條 建設(shè)項目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗收之前，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)變更的協(xié)議（合同）簽訂之日起10個工作日內(nèi)，將其基本情況、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）、有關(guān)變更的協(xié)議（合同）、原建設(shè)單位的董事會決議（或其所屬上級單位的批復(fù)文件）等材料報送實施部門和建設(shè)項目所在地縣級安監(jiān)部門。第五十條 實施部門有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、未依法履行職責(zé)的行為。建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前，將全省上一建設(shè)項目安全審查的實施情況報告國家安監(jiān)總局。（二）新建項目。包括：現(xiàn)有企業(yè)對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品種類的項目；現(xiàn)有企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的項目。包括：現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品品種相同，但生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨(dú)立的項目；現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，但生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對獨(dú)立的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的項目。第五十八條 本實施細(xì)則自下發(fā)之日起施行。各級安監(jiān)部門要組織危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作人員和有關(guān)專家，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家及省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可的有關(guān)規(guī)定和《審查要點(diǎn)》的內(nèi)容要求，全面了解《審查要點(diǎn)》所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查工作水平，確保安全審查工作質(zhì)量。三、進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)管工作。（二）省安監(jiān)局及各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)或接受委托的危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查工作應(yīng)遵守本要點(diǎn)，《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第213號）規(guī)定的化工行業(yè)重大建設(shè)項目的安全審查工作可參照本要點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參加安全審查的單位應(yīng)當(dāng)包括：在設(shè)立安全審查階段，要通知建設(shè)項目的安全條件論證、可行性研究和安全評價單位協(xié)助審查；在安全設(shè)施設(shè)計審查階段，要通知建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計單位協(xié)助審查；在安全設(shè)施竣工驗收階段，要通知建設(shè)項目的安全評價、設(shè)計、施工和監(jiān)理（實行監(jiān)理的建設(shè)項目）等單位協(xié)助審查。二、設(shè)立安全審查（一）預(yù)審查建設(shè)單位提交的申請資料是否齊全并符合規(guī)定要求，安全審查申請書填寫是否正確，規(guī)劃許可文件是否符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)定，安全評價報告是否由相應(yīng)資質(zhì)的安全評價單位編制，安全許可管理分類確認(rèn)書是否符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可分類管理名錄》的規(guī)定。建設(shè)項目是否屬于本級安監(jiān)部門的審查范圍，是否有上級安監(jiān)部門的審查工作委托書。危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與《危險化學(xué)品安全管理條例》第十條規(guī)定的“八類場所、區(qū)域”的距離是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。總平面布置中主要建構(gòu)筑物、裝置、設(shè)施等相互間距是否符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。主要技術(shù)、工藝或者方式是否與國內(nèi)外同類建設(shè)項目水平進(jìn)行了對比（工藝技術(shù)方案的可靠性和成熟性，工藝操作難易程度，自控水平等），對比結(jié)果是否合理可行。對國內(nèi)首次采用新技術(shù)、工藝的建設(shè)項目的工藝安全性分析，除選擇其它安全評價方法外，盡可能選擇危險和可操作性分析法進(jìn)行（HAZOP）。依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，相關(guān)的依托內(nèi)容是否明確、滿足要求。（五）配套和輔助工程配套和輔助工程，如：土建、供排水（包括“清凈下水”）、供配電、供汽（氣）、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風(fēng)等配套和輔助工程的能力、來源等是否全面、完整，能否滿足安全生產(chǎn)的需要。主要裝置、設(shè)備和設(shè)施特別是主要特種設(shè)備是否明確其名稱、規(guī)格型號、材質(zhì)、數(shù)量等情況，是否與危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程相匹配。圖簽是否有相關(guān)人員簽字、有風(fēng)玫瑰圖或指北針，坐標(biāo)或間距等是否標(biāo)注清楚、準(zhǔn)確?？偲矫娌贾檬欠窠Y(jié)合所在地的自然條件和建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素進(jìn)行了合理性分析，主要裝置和設(shè)備設(shè)施與上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系是否明確，是否滿足安全生產(chǎn)要求。當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件（主要包括：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震、潮汐、氣象等）對建設(shè)項目的影響分析是否充分。建設(shè)項目是否生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學(xué)品，是否采用和使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備。安全設(shè)施竣工驗收，采取指派有關(guān)人員或者組織專家到建設(shè)項目現(xiàn)場集中審查的方式。（三）危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查的內(nèi)容包括：省安監(jiān)局《意見》規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交的全部申請材料，審查時需要有關(guān)單位提供的其他相關(guān)資料，建設(shè)項目現(xiàn)場。各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、各有關(guān)單位及化工安全專家在《審查要點(diǎn)》試行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其修改意見和理由，請及時函告省安監(jiān)局危化處。各級安監(jiān)部門要按照《審查要點(diǎn)》規(guī)定的審查內(nèi)容、方式和專家組成人員等要求，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)。第四篇：魯安監(jiān)發(fā)(2010)10號（xiexiebang推薦）關(guān)于印發(fā)《山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點(diǎn)（試行）》的通知魯安監(jiān)發(fā)[2010]10號來源：山東省安監(jiān)局 發(fā)布日期:2010128各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局：為規(guī)范、指導(dǎo)全省危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全審查工作，明確審查重點(diǎn)，保證審查質(zhì)量，把好危險化學(xué)品建設(shè)項目安全準(zhǔn)入關(guān)，省安監(jiān)局組織制訂了《山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點(diǎn)（試行）》（以下簡稱《審查要點(diǎn)》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行。（六）跨設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的建設(shè)項目，是指一個建設(shè)項目的裝置（設(shè)施）布置在兩個及以上行政區(qū)域的建設(shè)項目，如穿越多個市、縣（市、區(qū)）的危險化學(xué)品長輸管道。（四）擴(kuò)建項目。包括：新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的項目；新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有化學(xué)品生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的項目。是指在限定的投資、時間和質(zhì)量（生產(chǎn)能力、技術(shù)水平或使用效益）等目標(biāo)約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為特定目標(biāo)，按一個總體設(shè)計組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨(dú)立地形成生產(chǎn)能力或者使用價值的建設(shè)工程，其綜合范圍為總投資50萬元以上的工程項目。第五十四條 實施部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目安全審查的臺賬、檔案（包括紙質(zhì)和電子版）及其管理制度，并及時將建設(shè)項目安全審查情況通報所在地縣級以上安監(jiān)部門和相關(guān)部門。第八章 監(jiān)督檢查第五十一條 縣級以上安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品建設(shè)項目的監(jiān)督檢查工作，依據(jù)《辦法》第六、第七章的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)單位、施工單位和安全評價、檢測、檢驗機(jī)構(gòu)的違法行為依法作出處理，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《辦法》和本實施細(xì)則的行為及時通報建設(shè)項目安全審查的實施部門。第四十八條 建設(shè)項目未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃相關(guān)文件的，下列文件、資料可認(rèn)為規(guī)劃相關(guān)文件：（一）位于化工園區(qū)（包括化工集中區(qū)）的，所在化工園區(qū)管委會對建設(shè)項目選址的批復(fù)文件以及縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府成立化工園區(qū)的批復(fù)文件；（二）現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)在原廠址建設(shè)且不新增建設(shè)用地的，企業(yè)原有的規(guī)劃相關(guān)文件或者縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃證明材料。第四十六條 實施部門進(jìn)行建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)實施相應(yīng)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用許可的安監(jiān)部門參加。承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究、安全條件論證、安全評價、安全設(shè)施設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)指派項目負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加或者協(xié)助建設(shè)項目安全審查相應(yīng)階段的工作。第四十二條 建設(shè)項目安全審查要堅持科學(xué)、客觀、求實、公正的原則，依據(jù)《辦法》及其配套文件、本實施細(xì)則和《山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點(diǎn)》的規(guī)定，落實國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。第四十條 建設(shè)項目不需要申請取得安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查批準(zhǔn)手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》和本實施細(xì)則的規(guī)定，組織進(jìn)行建設(shè)項目安全條件論證，選擇安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價并編制安全評價報告或者安全評價表，委托設(shè)計單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計并編制相關(guān)設(shè)計文件，自主組織有關(guān)技術(shù)人員和專家，對安全評價報告或者安全評價表、相關(guān)設(shè)計文件進(jìn)行評審并出具評審意見，按照評審意見的要求整改完善建設(shè)項目的安全條件和安全設(shè)施設(shè)計，并將以上相關(guān)資料、評審意見和整改落實情況存檔備查。實施部門接到建設(shè)單位的征求意見和有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)指派工作人員或者組織專家，對簡易程序的適用情況進(jìn)行核查確認(rèn)，向建設(shè)單位出具簡易程序適用的書面意見。（三）改、擴(kuò)建項目在原廠址建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)申請取得建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收批準(zhǔn)手續(xù)，可不申請取得安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查二個階段的審查批準(zhǔn)手續(xù)。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。第三十二條 委托實施的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起15個工作日內(nèi)，將建設(shè)項目的申請文件、資料、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復(fù)核意見（復(fù)制件）等材料報送委托的安監(jiān)部門。第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限截止日至少30個工作日前，向與本實施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份，其中，安全驗收評價報告份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定），并對其真實性負(fù)責(zé)：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書及文件；（二）各施工、監(jiān)理單位編制的建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；（三）建設(shè)項目安全驗收評價報告；（四）建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）情況的報告，主要內(nèi)容包括：試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況；（五）建設(shè)單位為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的證明材料（復(fù)制件）；（六）建設(shè)單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）；生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品重大危險源備案證明文件（復(fù)制件）。需要延長期限的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)（使用）期限截止日15日前，將延期的時限、理由以及采取的相關(guān)安全措施等報實施部門審查同意后，取得同意延期的備案證明。第二十六條 實施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時聘請專家，對建設(shè)單位報送備案的文件、資料進(jìn)行審查；文件、