20xx年作業(yè)指導(dǎo)書培訓(xùn)計(jì)劃與20xx年作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見匯編(文件)
【正文】 到嚴(yán)重破壞河流、湖泊被填充、侵占，過度抽取地下水以及建設(shè)重大建筑物導(dǎo)致地面沉降等等。在此形勢下，有的城市超越經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的可能性和規(guī)律性，出現(xiàn)了大拆大遷、強(qiáng)行拆遷和大搞寬馬路、高爾夫球場等現(xiàn)象。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也往往是不顧后果地見縫插針，無視其與周圍景觀的配合，以致功能分布極其紊亂。二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低下的原因分析(一)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。另外，由于政府主管機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)責(zé)不清，在部門內(nèi)形成了政事合一的局面，難以有效監(jiān)督管理基金，使得城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金不能?？顚Ｓ?，挪用、擠占、浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重?！皣H機(jī)場”，還投資建設(shè)了號(hào)稱世界上最大的動(dòng)物園 ―― 龍?zhí)痘⒀?，留下?0多億元的財(cái)政 窟窿。首先表現(xiàn)為城市整體規(guī)劃過程中的政府失靈，即政府的無效干預(yù) (包括干預(yù)行為的低效率)和過度干預(yù)，其結(jié)果是使一些編制得不錯(cuò)的規(guī)劃因不符合領(lǐng)導(dǎo)的意志而成為廢紙一張。除了應(yīng)具備良好的專業(yè)知識(shí)和技能外，規(guī)劃師還必須樹立正確的價(jià)值觀念。城市政府這些目標(biāo)的存在，在一定程度上阻礙了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率機(jī)制作用的發(fā)揮，導(dǎo)致建設(shè)無序，低效行為屢屢發(fā)生。良好的自然生態(tài)環(huán)境是城市社會(huì)長期穩(wěn)定發(fā)展的前提。另外，單純依靠政府運(yùn)用計(jì)劃政策來引導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)保工作的模式也存在著明顯的弊端，它既調(diào)動(dòng)不了企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的積極性，也不可能形成環(huán)保工作發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。任期政府往往將本屆政府所做決策可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給下屆政府，以致上屆政府重復(fù)建設(shè)和惡性競爭留下來的爛攤子可能需要下一屆或幾屆政府來治理。為了提高本地市民的就業(yè)率、緩解就業(yè)壓力、安撫失業(yè)工人，地方政府不得不考慮選擇提供低效服務(wù)的國營大企業(yè)，而將建設(shè)水平較高的私營企業(yè)排除在外。(四)城市政府其他目標(biāo)的影響。城市政府為追求政治業(yè)績，常自覺不自覺地受到建筑商、開發(fā)商的影響，城市規(guī)劃部門面對(duì)的是一盤棋子會(huì)自己走動(dòng)的棋，規(guī)劃就像是一塊橡皮泥，經(jīng)常處于被任意揉捏的狀態(tài)。政府采購中也常常因?yàn)槟承┕賳T貪污受賄而造成采購成本過高、所購物品質(zhì)量差、采買過量、庫存嚴(yán)重等問題，導(dǎo)致大量資金、資源、時(shí)間的浪費(fèi)。我國目前仍處于一種趕超式的壓力型體制狀態(tài)，許多官員從個(gè)人前途著想，都會(huì)優(yōu)先考慮能夠彰顯
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