【正文】 作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，深入開展整頓規(guī)范建筑市場秩序工作。堅(jiān)決不允許違法項(xiàng)目開工建設(shè)。其次，辦理各項(xiàng)手續(xù)規(guī)范到位，盡職盡責(zé)，為市場主體各方做好榜樣。求真務(wù)實(shí)，見到實(shí)效，真正起到震懾作用。六是做好工程建設(shè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。截至目前共出動(dòng)執(zhí)法人員人次，共檢查藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)家，取締無證經(jīng)營個(gè)，立案查處件，查處違法案件標(biāo)值萬元，發(fā)現(xiàn)假劣藥械種次，處罰萬元，進(jìn)一步規(guī)范我縣藥品市場秩序，切實(shí)保障了人民群眾用藥安全?；顒?dòng)開展之前，我局即成立由一把手局長任組長的規(guī)范整頓藥品市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任小組成員，根據(jù)檢查工作的需要進(jìn)行科學(xué)分組，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練的專業(yè)人員負(fù)責(zé)檢查工作，將檢查工作按環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，做到分工明確，責(zé)任到人。月日，召開全縣整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作會(huì)議，要求各鎮(zhèn)、各部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)藥品市場秩序整頓工作的重要意義，明確職責(zé)，扎實(shí)抓好藥品市場秩序整頓工作?？h政府專門下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全縣整頓藥品市場秩序的實(shí)施意見》，我局先后出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查整改和監(jiān)督檢查要點(diǎn)的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)自查整改和監(jiān)督檢查要點(diǎn)的通知》等文件，布置了全縣藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整頓藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。并且制定下發(fā)了《印發(fā)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知》加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。三、嚴(yán)格有序推進(jìn)，確保整頓效果（一）查漏補(bǔ)缺，監(jiān)督涉藥單位自查自糾。通過自查，絕大部分的單位都準(zhǔn)確地找出了自身存在的不足和問題并制定了切實(shí)可行的整改方案，為下一步的集中檢查打下了良好的基礎(chǔ)。從月日起，我局按照預(yù)定計(jì)劃，對(duì)全縣所有的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了深入、細(xì)致的、拉網(wǎng)式檢查，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象要求至少檢查兩次，嚴(yán)格執(zhí)行“五不放過”的工作原則，做到有記錄、有結(jié)果、有力度、有實(shí)效。對(duì)于個(gè)別認(rèn)識(shí)不到位，敷衍了事的單位，由規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接找該單位負(fù)責(zé)人談話，幫助其提高認(rèn)識(shí)并督促其及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)于在自查中發(fā)現(xiàn)問題并正在積極進(jìn)行整改的單位，由檢查組對(duì)其整改工作進(jìn)行指導(dǎo)幫助和監(jiān)督；對(duì)于在自查中沒有發(fā)現(xiàn)問題，在集中檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的，由檢查組指導(dǎo)其制定整改方案并監(jiān)督其執(zhí)行；對(duì)于個(gè)別存在問題突出，性質(zhì)嚴(yán)重的單位在督促其整改的同時(shí)將依法立案查處。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作順利開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作能否順利扎實(shí)開展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。（三）建立長效機(jī)制，加大“兩清欠”力度，切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題為扎實(shí)做好“兩清欠”工作，以國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》、《關(guān)于切實(shí)解決建筑領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》和《關(guān)于預(yù)防和制止拖欠建筑企業(yè)民工工資的若干規(guī)定》為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際，制定了《地區(qū)關(guān)于防止拖欠工程款及拖欠民工工資若干問題的暫行規(guī)定》、《地區(qū)關(guān)于解決拖欠工程款問題的實(shí)施方案》和《地區(qū)年解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作任務(wù)的安排》等相關(guān)政策文件，形成了以制度規(guī)范“兩清欠”的長效機(jī)制，明確了清欠工作的目標(biāo)和任務(wù)。確保了清欠工作的順利開展。自開展清欠工作以來，截止月底共清理拖欠工程款萬元，其中：清理政府拖欠工程款萬元，占政府拖欠總額的；清理房地產(chǎn)拖欠款萬元，占房地產(chǎn)總拖欠額的；清理其他拖欠款萬元，占其他拖欠總額的；清理農(nóng)民工工資萬元，占總拖欠額的。截止目前，地區(qū)應(yīng)招標(biāo)工程項(xiàng)，實(shí)際招標(biāo)工程項(xiàng)，招標(biāo)率達(dá)，進(jìn)場交易的工程項(xiàng)目項(xiàng)，進(jìn)場交易率達(dá)，公開招標(biāo)項(xiàng)，邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)，公開招標(biāo)率達(dá)。檢查在建工程項(xiàng)目個(gè)，檢查率達(dá)，工程總造價(jià)億元，總投資規(guī)模達(dá)萬平方米。要求企業(yè)和各項(xiàng)目建立健全安全生產(chǎn)保證體系，以提高企業(yè)和項(xiàng)目的自控能力，落實(shí)施工、監(jiān)理企業(yè)各級(jí)管理人員安全責(zé)任制和考核制度；要求每項(xiàng)工程在開工前要制定有針對(duì)性的五大傷害防治措施，認(rèn)真做好開工前的安全生產(chǎn)條件審查、安全報(bào)監(jiān)手續(xù)工作；全面開展起重機(jī)械使用前登記備案工作；加大對(duì)監(jiān)理單位參與施工安全監(jiān)督的管理力度；加強(qiáng)傷亡事故責(zé)任追究制度法制化。截止目前，全地區(qū)共發(fā)生一般事故起。對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能要求的工程不予發(fā)放施工許可證，質(zhì)量監(jiān)督部門不予進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，使建設(shè)工程建筑節(jié)能工作落到實(shí)處。采取了多項(xiàng)激勵(lì)措施。（三）積極開展房屋拆遷專項(xiàng)治理檢查工作地區(qū)房屋拆遷專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)對(duì)市、縣、縣、縣的個(gè)單位個(gè)房屋拆遷項(xiàng)目進(jìn)行了抽查，抽查覆蓋率達(dá)以上，下發(fā)限期整改通知書份。為保證地區(qū)的城市建設(shè)和發(fā)展有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，地區(qū)建設(shè)局本著切實(shí)保護(hù)拆遷人、尤其是被拆遷人合法權(quán)益的原則，積極主動(dòng)地做了大量工作，爭取到了社會(huì)各方面的理解和支持，及時(shí)化解了拆遷矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，保障了城市建設(shè)的順利進(jìn)行。近年來，隨著質(zhì)量管理體系不斷健全，勘察設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、工作效率、服務(wù)質(zhì)量也得到了明顯改善，企業(yè)的凝聚力和活力得到進(jìn)一步提高。在施工圖設(shè)計(jì)文件審查中，我們嚴(yán)格按照《建筑工程施工圖審查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)地區(qū)的施工圖設(shè)計(jì)文件和圖紙的規(guī)范性、合理性以及圖簽圖章的真實(shí)性等方面進(jìn)行了審查。建立外地勘察設(shè)計(jì)單位不良業(yè)績登記制度，對(duì)在勘察設(shè)計(jì)中違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在審查中被提出重大修改意見的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行登記。⒉具備勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)過少，要合理調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)市場行為。雖然地區(qū)在整頓和規(guī)范建筑市場工作、城市房屋拆遷專項(xiàng)治理及勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量工作等方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但離上級(jí)的要求還有較大差距。⒋對(duì)房屋拆遷工作的宣傳力度還不夠，還存在房屋建設(shè)單位對(duì)院落房屋拆除不辦理《房屋拆遷許可證》擅自拆遷的現(xiàn)象。對(duì)于疆外的勘察設(shè)計(jì)單位必須到建設(shè)廳登記并具備準(zhǔn)予備案手冊的資格后，才允許進(jìn)入地區(qū)承接勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。（三）嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入、清出制度為規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場，杜絕設(shè)計(jì)人員私自掛靠、出賣圖簽等行為，進(jìn)一步凈化地區(qū)勘察設(shè)計(jì)市場，我們對(duì)地區(qū)以外勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行市場準(zhǔn)入、清出制度。近年來逐步完善了審查管理體系，按照《建筑工程施工圖審查工作程序和要求》，建立了審圖機(jī)構(gòu)管理體制，健全了各項(xiàng)施工圖審查規(guī)章制度，制定了內(nèi)部質(zhì)量管理體系和專家不良業(yè)績登記等各項(xiàng)配套管理制度。目前，除地區(qū)水利水電設(shè)計(jì)院及其他家設(shè)計(jì)單位屬事業(yè)單位，改制工作尚在籌劃過程中外，其它家單位已改制成功，運(yùn)作正常。（四）積極化解拆遷矛盾，保障拆遷方合法利益，確保拆遷工作順利開展當(dāng)前因拆遷引發(fā)上訪問題較為突出。在這些激勵(lì)措施的推動(dòng)下，地區(qū)城市內(nèi)的土地和房產(chǎn)資源得到了優(yōu)化配置，市民居住條件和環(huán)境不斷改善。二、開展城市房屋拆遷專項(xiàng)治理工作情況今年以來，我們始終以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《實(shí)施細(xì)則》的精神，加大了對(duì)各縣（市）城市房屋拆遷工作的督導(dǎo)力度，確保了城市拆遷工作的順利開展。通過檢查，對(duì)未按規(guī)定交納勞保統(tǒng)籌費(fèi)的家單位，在全地區(qū)給予通報(bào)批評(píng)，目前被通報(bào)單位已補(bǔ)繳勞保統(tǒng)籌費(fèi)，并在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢。今年已開展安全大檢查次，檢查在建工程個(gè)，檢查率達(dá)，檢查共下發(fā)整改通知書份，停工通知書份，針對(duì)施工現(xiàn)場存在重要安全隱患、管理人員混亂的項(xiàng)目已給予通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行了不良記錄。被檢查施工企業(yè)與建設(shè)單位均簽訂了施工合同，明確約定了支付工程款的時(shí)間，結(jié)算方式以及按期支付的相應(yīng)措施，特別是施工企業(yè)在組織施工活動(dòng)中，管理機(jī)構(gòu)健全，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，八大員分工明確，均持證上崗，認(rèn)真履行職責(zé)，施工企業(yè)能與民工簽訂合法勞動(dòng)合同，履行合同約定。對(duì)在建筑市場中存有違法違規(guī)行為的，將一律清除出建筑市場，并公布于眾。（四）大力推行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制，從源頭上遏制規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生招投標(biāo)活動(dòng)是規(guī)范建筑市場秩序的源頭，為增強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的透明度，便于社會(huì)各界監(jiān)督，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，把八縣一市的招投標(biāo)活動(dòng)全部納入有形建筑市場進(jìn)行交易。為規(guī)范企業(yè)用工行為，要求企業(yè)必須簽訂勞動(dòng)合同，且合同必須明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、形式以及時(shí)間，