【正文】 力度，爭取各級領(lǐng)導的支持，選配好離任審計人員，作到專人、專門組織和臨時組織相結(jié)合，是作好離任審計工作的基礎(chǔ)?？偟脑瓌t是堅持任前審計，先審后離或一審計二離任三使用，這是干部考核及選拔任用工作中的一個重要程序，也是離任審計評價活動的一項重要基本原則。這樣，在離任審計時就可以突出重點。要切實做到這一點，就要進一步加大審計結(jié)果的運用和對違法違紀行為的追究力度。第二條 財政部領(lǐng)導干部離任審計,是指領(lǐng)導干部在任職期間發(fā)生晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等離任情況時，對其任期經(jīng)濟責任進行的審計。領(lǐng)導責任，是指領(lǐng)導干部對其所在的部門或單位的財政收支、財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動應(yīng)當負有的直接責任以外的領(lǐng)導和管理責任。領(lǐng)導干部離任前一年內(nèi)，已由監(jiān)督檢查局進行過內(nèi)部監(jiān)督檢查，其后未發(fā)生實名舉報情況的，可以免于離任審計。第七條 離任審計程序（一）立項及組織。離任審計小組應(yīng)在實施審計工作3日前，向被審計的領(lǐng)導干部所在單位送達審計通知書，同時抄送駐部監(jiān)察局和被審計的領(lǐng)導干部本人。（四）確認事實。被審計領(lǐng)導干部對審計報告提出異議的，離任審計小組應(yīng)當進一步核審、取證。人事教育司會同監(jiān)督檢查局、機關(guān)紀委共同審定審計報告，對審計事項和被審計領(lǐng)導干部作出評價及審計結(jié)論。（二）離任審計小組和審計人員按照規(guī)定實施審計時，有權(quán)要求被審計單位及領(lǐng)導干部提供預算、預算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)報告，以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料；有權(quán)檢查與被審計人員有關(guān)的會計憑證、會計賬簿、會計報表，以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)；有權(quán)就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人進行調(diào)查，并取得有效證明材料。（五）離任審計小組通過審計，發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導干部負有經(jīng)濟責任問題的，應(yīng)查清其相關(guān)問題，并分清其應(yīng)當負有的直接責任和領(lǐng)導責任。第十一條 本規(guī)定由人事教育司負責解釋。按照《教育部關(guān)于進一步加強省屬高校領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作的意見（教財〔2007〕13號）》的規(guī)定，高校領(lǐng)導干部在任職期滿或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，都應(yīng)進行經(jīng)濟責任審計。干部往往先接受任免，然后再接受審計工作，造成審計和干部考核兩張皮的現(xiàn)象，同時，審計人員在搜集審計資料、核實材料、落實審計結(jié)論等方面都存在著一定的困難。（二）審計結(jié)果的運用度不高目前，我國高校對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計結(jié)果還沒有完全實行公開制，審計部門根據(jù)審計情況出具審計報告，在經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組或聯(lián)席會議上討論通過后，除了報委托部門外，經(jīng)濟責任審計結(jié)果不公開披露，這樣不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來，很少有高校的組織部門把審計結(jié)果真正納入干部考核范圍和計入干部人事檔案中。三、對高校領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的一些思考（一）完善制度建設(shè)，堅持先審后離高校應(yīng)結(jié)合自身實際，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，建立起相應(yīng)的約束機制和監(jiān)督機制，促進了經(jīng)濟責任審計工作規(guī)范有序、嚴謹高效的開展。組織、人事、審計等部門應(yīng)共同研究審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)解決具體問題，多部門聯(lián)動，形成審計合力，做到客觀公正地考察和任用領(lǐng)導干部，充分發(fā)揮審計結(jié)果應(yīng)有的作用。被審單位和責任人要重視審計意見與建議。高校領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計是高校依法治校的一項有效措施，對于增強領(lǐng)導干部的財經(jīng)法制觀念、廉潔意思，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用，對于促進高校經(jīng)濟健康、有序的發(fā)展有著非常重要的意義。與此同時，建立了聯(lián)席會議制度，每年定期召集紀檢、監(jiān)察、人事、財政、審計等單位參加的經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議。研究出臺《區(qū)管領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用暫行辦法》，就領(lǐng)導干部所承擔的決策責任、發(fā)展責任、管理責任、法律責任、廉政責任，是負直接責任還是負領(lǐng)導責任均作了明確界定和劃分，規(guī)定了審計、組織、人事、紀檢、財政等部門運用審計結(jié)果的程序、職責和紀律責任，為經(jīng)濟責任審計工作的開展及結(jié)果運用提供了依據(jù)。2003年以來，針對少數(shù)單位執(zhí)行經(jīng)濟責任審計決定不力的現(xiàn)象，組織、紀檢、監(jiān)察、財政等部門協(xié)同審計機關(guān)組成聯(lián)合督查組，多次深入被審計單位召開專門會議，督促落實經(jīng)濟責任審計決定，共收繳違紀金額26萬元，歸還原資金渠道180萬元，經(jīng)濟責任審計決定落實率達到100%。2003年以來，先后對21個區(qū)直單位和27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主要負責人共計75人開展了任中經(jīng)濟責任審計，共查出9個單位違紀違規(guī)問題，查出違紀資金230萬元。在審計重點上，突出三種對象：一是干部考察發(fā)現(xiàn)有問題的領(lǐng)導干部；二是任職時間超過5年、計劃調(diào)整交流的領(lǐng)導干部；三是掌管人、財、物部門的領(lǐng)導干部。“四查四看”，即查經(jīng)濟指標完成情況，看經(jīng)濟責任履行好壞；查財政財務(wù)收支是否真實合法，看領(lǐng)導干部遵守財紀紀律和廉潔狀況；查內(nèi)控制度是否健全，看內(nèi)部管理監(jiān)控是否到位；查財政財務(wù)收支狀況，看國有資產(chǎn)是否保值增值。三、充分運用成果，強化審計效力一是作為干部獎懲的依據(jù)。如2004。如2003，評選市、區(qū)“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導干部時，就對候選人進行了經(jīng)濟責任審計，其中1名候選人因經(jīng)濟上不過硬而被取消評選資格。推行審前公示制度。突出開好“兩會”，嚴格“四查四看”。如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的審計，突出了財源建設(shè)、招待費、重大經(jīng)濟決策、消赤減債及干部廉潔自律情況的審計。二、創(chuàng)新工作手段，加大審計力度（一）拓寬領(lǐng)域，全面推進。在經(jīng)濟責任審計工作中，注重部門聯(lián)動效應(yīng)，組織部門負責經(jīng)濟責任審計工作的指導和協(xié)調(diào)，下達審計委托書，充分運用審計結(jié)果考核和使用干部；審計部門接受委托審計，按要求提交審計結(jié)果報告；區(qū)執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)及時受理審計發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違紀線索，嚴懲經(jīng)濟違法亂紀行為。區(qū)委、區(qū)政府出臺《關(guān)于區(qū)管領(lǐng)導干部離任（任中）審計的暫行規(guī)定》，制定了《審計要情報告制度》、《重大審計事項集體審定制度》、《審計復核制度》、《審計執(zhí)法過錯責任追究制度》、《案件線索移交制度》、《審計回訪制度》。一、加強制度建設(shè)，夯實審計基礎(chǔ)（一）加強組織領(lǐng)導。（四）加強審計隊伍建設(shè)，提升審計人員素質(zhì)經(jīng)濟責任審計是一項政策性、業(yè)務(wù)性較強的工作，高校要一步健全教育審計機構(gòu)，配備與本單位審計工作需要相適應(yīng)的審計人員。紀檢部門對負經(jīng)濟責任問題的領(lǐng)導干部一定要嚴肅處理。（二）合理運用審計成果，發(fā)揮好審計作用組織部門將經(jīng)濟責任審計納入干部管理監(jiān)督體系，重視審計結(jié)論，將經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告存入被審計領(lǐng)導干部本人檔案，并作為干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。（三）責任追究得不到落實有些高校雖然建立了經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，但相關(guān)部門對聯(lián)席會議的主要職能認識不到位，部門間的協(xié)調(diào)配合機制不夠健全，職責履行不夠充分，沒有建立健全審計整改的督促、落實和責任追究等相應(yīng)的制度，致使這個部門領(lǐng)導出現(xiàn)的問題在其他部門領(lǐng)導間也同樣會出現(xiàn)，再加上內(nèi)部審計機構(gòu)與被審計單位是平級關(guān)系，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的意見和建議沒有強制執(zhí)行的權(quán)利，也是責任追究得不到落實的主要原因之一。另一方面，對審計查出的問題，被審計對象己不在任職，整改或處理存在很大困難。開展高校領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計是對高校領(lǐng)導干部權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是加強干部管理和監(jiān)督的重要途徑，也是維護學校經(jīng)濟秩序、提高辦學資金使用效益的重要途徑，同時也是深化高校改革與發(fā)展、從源頭上預防和治理腐敗、加強黨風廉政建設(shè)的需要。2000年《財政部領(lǐng)導干部離任審計暫行規(guī)定》同時廢止。離任審計結(jié)束后，人事教育司應(yīng)根據(jù)審計結(jié)論與被審計領(lǐng)導干部進行談話，通報審計情況。離任審計小組在實施審計過程中，遇到重大問題，應(yīng)及時向人事教育司請示匯報。審計報告和審計結(jié)論抄送駐部監(jiān)察局。（五）審計報告和審計結(jié)論。被審計領(lǐng)導干部接到審計報告后，應(yīng)于5日內(nèi)將本人的書面意見隨同審計報告送交離任審計小組。（三）現(xiàn)場審計。離任審計小組根據(jù)確定的工作任務(wù)，制定具體的審計方案和審計項目計劃，報人事教育司批準后實施。實施離任審計時，抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)人員，組成離任審計小組，必要時可以聘請有關(guān)社會中介機構(gòu)人員參加。重點審計部屬事業(yè)單位負主要責任的領(lǐng)導干部和負有財政財務(wù)收支及資產(chǎn)管理責任的主要領(lǐng)導干部。領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任分直接責任和領(lǐng)導責任。對于在離任審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的處理意見，監(jiān)察部門應(yīng)通過后續(xù)審計檢驗審計結(jié)果，監(jiān)督部門領(lǐng)導認真整改，切實執(zhí)行審計處理意見。從而起到事半功倍的效果。由于離任審計區(qū)間長，難度大，工作量也大，為了更好的完成離任審計任務(wù)，有必要把離任審計和日常的審計活動結(jié)合起來，作到資源共享，提高審計效率，降低審計風險。離任審計是對一個單位最重要的幾個要素——人、財、物等運用過程及結(jié)果的綜合評價，是一項政治性很強的工作，因此