【正文】 機關制訂“促三加、創(chuàng)三優(yōu)”服務承諾，貼近交通職工、貼近管理對象、貼近運輸企業(yè)，提高辦事效率。一、2010 年全區(qū)司法行政工作成績明顯（一）服務經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展，深化專項法律服務活動。新修訂頒布實施《廣西壯族自治區(qū)法律援助條例》、建設開通全區(qū)統(tǒng)一的12348 法律援助熱線、與自治區(qū)黨委組織部遠程教育辦公室聯(lián)動開展法律援助骨干培訓、制定中央專項彩票公益金法律援助項目廣西實施與管理辦法、法律援助宣傳等五項 工作走在全國前列。創(chuàng)新人民調解工作機制，發(fā)揮人民調解的基礎性、源頭性、根本性作用。截止2010 年12 月底，全區(qū)有人民調解委員會17669個，人民調解員141935 人。全區(qū)?五五?普法檢查驗收工作得到自治區(qū)黨委、政府高度重視，8 名省級領導干部分別擔任檢查驗收團團長，有力推動普法依法治理工作。參加廣西政法系統(tǒng)書畫攝影作品展取得較好成績。2010 年，全區(qū)共接受安置幫教刑釋解教人員19054 名，幫教率達到99%，%。（五）監(jiān)獄勞教（戒毒）工作進一步加強監(jiān)獄勞教系統(tǒng)認真貫徹落實監(jiān)管工作?首要標準?，堅持把教育改造作為監(jiān)獄勞教工作的中心任務，教育改造質量進一步提高。實行了勞教人員和戒毒人員分類集中管理，制定了《勞教所強制隔離戒毒所重點人員管理制度》等十多個規(guī)章制度，開展大（中）隊規(guī)范化建設，促進了管理教育工作的法制化和規(guī)范化。廣西政法管理干部學院轉制升格和新校區(qū)建設取得積極進展。勞教系統(tǒng)建成了視頻會議系統(tǒng)和電子政務系統(tǒng)，同時爭取中央專項資金1200 萬元進一步完善全系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)。自治區(qū)勞教局增掛自治區(qū)戒毒管理局牌子，司法廳新設立了司法鑒定管理處、法律援助工作處、國家司法考試處，在基層工作處增掛社區(qū)矯正工作處牌子，律師管理處增掛行政審批處牌子。自治區(qū)司法廳與南寧市人民政府多次召開工作座談會，為解決司法廳、駐邕監(jiān)獄勞教單位和廣西政法管理干部學院的改革發(fā)展問題達成了廣泛共識，優(yōu)化了工作環(huán)境。百色市在人民調解工作中創(chuàng)造了?百色經(jīng)驗?。二是大力加強領導班子和隊伍建設。三是大規(guī)模培訓干部工作扎實推進。組織12412名監(jiān)獄勞教人民警察參加全國監(jiān)獄勞教人民警察統(tǒng)一考試。加大推優(yōu)選優(yōu)和表彰獎勵力度，年內(nèi)全系統(tǒng)榮獲全國表彰的先進集體24 個（次）、先進（模范）個人76 人次。為南寧監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)民警楊志國同志記個人二等功。五是抓好績效考評和?工作落實年?活動，提高執(zhí)行力。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建?無干警違法違紀單位?活動，全系統(tǒng)160 個考核單位中有149 個單位實現(xiàn)?無干警違法違紀單位?目標。開展領導干部述職述廉和任前廉政談話。加強內(nèi)部審計工作，依法開展領導干部任期經(jīng)濟責任等審計，全系統(tǒng)共完成1615 個審計項目，提出審計建議被采納的566 條， 萬元，對12 個監(jiān)獄、勞教單位審計存在問題整改情況進行抽查回訪，對16 個監(jiān)獄、勞教單位內(nèi)部審計開展情況進行檢查 指導，提高審計結果的應用成效，內(nèi)部審計?免疫系統(tǒng)?功能得到進一步發(fā)揮。機關黨建、計財裝備、老干部工作、機關服務、工青婦、外事、信訪、機要保密、檔案、信息調研、辦文辦會等各項工作都取得了新成績，作出了積極貢獻。二、2011 年全區(qū)司法行政工作總的要求和主要任務 ?十二五?時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是司法行政工作改革發(fā)展的重要時期。?六五?普法營造良好法治氛圍。法律援助、律師、公證、司法鑒定管理工作進一步加強，更好地滿足人民群眾的新要求和新期盼，促進公平正義。全區(qū)司法行政工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實全國、全區(qū)經(jīng)濟工作會議、全國、全區(qū)政法工作會議、全國司法廳（局）長會議精神，圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，以“富民強桂”和創(chuàng)建社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)為目標，以深化三項重點工作為著力點，以完善創(chuàng)新工作機制為動力，扎實開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，突出抓好“經(jīng)濟發(fā)展2011 年全區(qū)司法行政工作的主要任務，可以概括為：扎實開展一個主題教育實踐活動，突出抓好“三大行動”，著力推進七項重點工作：（一）開展三大行動，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，為?富民強桂?作貢獻認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強律師工作的意見》，充分發(fā)揮司法行政部門在服務?富民強桂?戰(zhàn)略和創(chuàng)建社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)中的專業(yè)優(yōu)勢，整合律師、公證員、司法鑒定人、人民調解員、基層法律服務工作者等專業(yè)資源，找準切入點和著力點，精心設計活動主題、載體，搭建法律服務平臺，創(chuàng)新服務方式，打造有特色、有實效、有影響的專項法律服務品牌。積極搭建法律服務平臺，為法律服務工作者參與經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作、重大活動、重點工程項目牽線搭橋，創(chuàng)造條件。成立政府律師（法律）顧問團，實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級政府律師顧問團的全覆蓋，為政府、人大、政協(xié)提供法律服務。堅持監(jiān)管工作?首要標準?，開展?監(jiān)所管理規(guī)范化建設年?活動，建立完善 監(jiān)所安全穩(wěn)定長效機制，確保實現(xiàn)?四無?目標。深入開展?法律六進?活動，為建設平安廣西營造良好的法治環(huán)境。下決心抓好六項工作。三是落實 政府責任。五是加強隊伍建設。六是加強規(guī)范化管理。健全完善矛盾糾紛排查、調處、化解工作機制，努力實現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，第一時間高效化解矛盾糾紛，防止矛盾糾紛的激化擴大。進一步貫徹落實自治區(qū)財政廳、司法廳《關于進一步加強人民調解工作經(jīng)費保障意見的通知》（桂財行“2010”39 號），將司法行政機關指導人民調解工作經(jīng)費、人民調解委員會補助經(jīng)費和人民調解員補貼經(jīng)費等三項工作經(jīng)費列入同級財政預算，建立人民調解工作經(jīng)費保障機制。堅定實現(xiàn)?四 無?目標的決心和信心，不斷加強?五項機制?和?四防一體化?建設，建立健全安全穩(wěn)定長效機制。嚴格落實安全穩(wěn)定責任制和責任追究制，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。把加強罪犯勞教人員教育改造工作作為監(jiān)獄勞教工作的中心任務，大力加強思想道德教育、法制教育、文化教育、管理教育、勞動教育和出入監(jiān)(所)教育，建立健全教育改造工作體系和機制，創(chuàng)新教育改造理念和方式方法，切實提高教育改造 質量，努力把罪犯勞教人員改造成為守法公民和社會主義建設的有用之材，最大限度地化消極因素為積極因素，減少重新違法犯罪。積極爭取黨委、政府的重視支持，把社區(qū)矯正和安置幫教工作納入重要日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，幫助解決社區(qū)矯正和安置幫教工作中的實際困難和問題。探索建立社區(qū)矯正工作經(jīng)費全額保障制度，切實提高經(jīng)費保障水平。加強過渡性安置基地建設，建立健全?重點幫教對象?必接必送和安置機制。積極爭取有關部門支持，落實優(yōu)惠政策，促進解決刑釋解教人員就業(yè)、就學、社會保障等方面的困難和問題。大力推進依法治理工作，開展依法行政示范單位和基層的法治創(chuàng)建活動，進一步提高社會法治化的管理水平。各市司法局要抓緊做好項目立項工作。二是開展司法廳和監(jiān)獄局信息指揮中心建設攻堅戰(zhàn)。四是開展廣西政法管理干部學院轉制升格攻堅戰(zhàn)。要堅持高標準、嚴要求，認真組織項目施工，嚴格項目管理，加強資金監(jiān)管，確保專款專用，努力建成廉潔工程、優(yōu)質工程。（七）大力加強領導班子和隊伍建設，推進反腐倡廉建設，促進公正廉潔執(zhí)法一是扎實開展?發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民?主題教育實踐活動。充分展示開展革命傳統(tǒng)教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效，充分展示大練兵、大培訓的成果，充分展示司法行政隊伍?特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗?的良好形象，以嶄新的精神面貌迎接中國共產(chǎn)黨成立90 周年。二是以?五個創(chuàng)一流?為目標，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。發(fā)揚開拓創(chuàng)新的作風戒驕；發(fā)揚愛崗敬業(yè)的作風戒懶；發(fā)揚腳踏實地的作風戒空；發(fā)揚求真務實的作風戒虛；發(fā)揚實事求是的作風戒假；發(fā)揚艱苦奮斗的作風戒奢。通過開展主題教育實踐活動，強化思想政治建設，切實解決在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題，真正在思想認識上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。與此同時，要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設項目收尾工作。五是開展市縣（區(qū)）司法局辦公業(yè)務用房建設攻堅戰(zhàn)。三是開展監(jiān)所布局調整攻堅戰(zhàn)。監(jiān)獄系統(tǒng)要按照司法部的要求，加快推進信息化一期工程建設。全區(qū)司法行政系統(tǒng)信 息化建設已批準立項。與自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)文明辦、團區(qū)委、教育廳等單位聯(lián)合組織?2011年廣西十萬大學生黨團員創(chuàng)先爭優(yōu)寒假社會服務活動?，以?‘六五’普法，我在參與?為活動主題，組織青年學生在1126 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14372 個村開展?六五?普法的先行，全面覆蓋啟動農(nóng)村的?六五?法制宣傳。創(chuàng)新?墻內(nèi)墻外?無縫對接工作機制。進一步認真貫徹落實中辦發(fā)“2010”5 號文件和全國安置幫教工作會議精神以及全區(qū)安置幫教工作現(xiàn)場會精神，圍繞《廣西加強新時期刑釋解教人員安置幫教工作方案》，大力開展規(guī)范化建設，進一步做好安置幫教工作。切實加強社區(qū)矯正工作機構建設，認真貫徹落實自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)《自治區(qū)社區(qū)矯正工作領導小組關于在全區(qū)開展社區(qū)矯正工作的實施意見》(廳發(fā)“2010”47 號)，抓住市、縣(市、區(qū))機構改革的有利時機，在 各級司法行政機關建立專門的社區(qū)矯正工作機構；加強社區(qū)矯正工作隊伍建設，建立專、群結合的社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者隊伍。一是進一步建立健全社區(qū)矯正和安置幫教工作領導體制和工作機制。監(jiān)管工作領導負責，帶班值班，巡查督查，干警定人、定崗、定責，做到安全防范不漏人、不脫管、不留死角、不出現(xiàn)空擋，立足于?人防?，?硬件不足人努力?，確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定。嚴格落實《關于加強監(jiān)獄安全管理工作的若干規(guī)定》、《關于加強勞教所、強制隔離戒毒所安全管理工作的若干規(guī)定》，深入開展監(jiān)所安全大檢查，大力加強獄內(nèi)偵查工作，及時發(fā)現(xiàn)、堅決消除各類不穩(wěn)定因素。進一步提高對安全穩(wěn)定工作重要性的認識，把監(jiān)所安全穩(wěn)定作為硬任務、硬指標、硬考核。著重加強專業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織建設，把人民調解組織向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領域延伸，在全區(qū)推行人民調解委員會調解道路交通事故民事?lián)p害賠償工作，積極調處醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、食品藥品安全、物業(yè)管理等領域的矛盾糾紛。（二）以貫徹落實人民調解法為契機，提升人民調解基礎性、源頭性、根本性作用，高效預防化解矛盾糾紛認真學習貫徹實施人民調解法，全面加強人民調解工作，提高人民調解工作水平。把熟悉精通法律援助業(yè)務人員調整充實到法律援助機構。四是進一步強化便民措施。二是與自治區(qū)黨委組織部聯(lián)動協(xié)作，依托全區(qū)3 萬多名新農(nóng)村建設指導員和4000 多名大學生村官開展法律援助?三個進萬村?、?三個100%全覆蓋?活動，即法律援助宣傳、培訓、聯(lián)絡進萬村，法律援助宣傳、培訓、網(wǎng)絡在全區(qū)行政村一級100%全覆蓋。堅持以人為本、服務為民，維護群眾合法權益，促進公平正義。積極推進社會管理創(chuàng)新工作，加強社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員管理，積極推進全面試行社區(qū)矯正工作，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作在全區(qū)各縣（市、區(qū)）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的覆蓋面達到100%，%。二是開展?平安廣西〃法律保障在行動?。圍繞深入實施中小企業(yè)成長工程提供法律服務。一 是開展?經(jīng)濟發(fā)展〃法律服務在行動?。法律保障在行動”、“改善民生六是司法行政隊伍建設水平上新臺階，各級領導班子和司法行政干警、法律服務工作者政治業(yè)務素質進一步增強，執(zhí)法為民思想牢固樹立，公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平進一步提高。安置幫教、社區(qū)矯正和監(jiān)所教育改造工作機制進一步創(chuàng)新，最大限度增加和諧因素。今后五年，全區(qū)司法行政工作要努力實現(xiàn)六個上新臺階：一是服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平上新臺階，法律服務隊伍進一步發(fā)展壯大，服務能力進一步增強，服務質量進一步提升。2010 年，我區(qū)司法行政工作雖然取得了明顯成效，但也要清醒地看到，還存在不足和差距：監(jiān)所安全穩(wěn)定形勢嚴峻；司法行政基本建設、裝備建設和信息化建設投入不足，發(fā)展滯后；機制性、政策性、保障性、指導性工作不夠系統(tǒng)；工作發(fā)展特別是社區(qū)矯正開展情況不平衡；創(chuàng)新工作機制不夠，缺乏活動主題、載體，內(nèi)容、形式不夠豐富，特色不夠鮮明；總結宣傳典型工作不夠。與此同時，司法行政其他各項工作也實現(xiàn)了全面協(xié)調發(fā)展。強化執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)獄勞教單位對減刑（期）、假釋、保（所）外就醫(yī)、監(jiān)（所）外執(zhí)行開展了專項檢查100 多次。各單位黨委（黨組）中心組學習反腐倡廉理論56 次，舉辦反腐倡廉專題教育講座和上廉政黨課94 場次。經(jīng)自治區(qū)?工作落實年?領導小組辦公室進行滿意度測評，司法廳在區(qū)直43 個政府部門中，機關作風建設的總體滿意度排名第7位；為民辦實事的總體滿意度排名第9 位；對?工作落實年?活動點評的總體滿意度排名第12 位；對重點工作項目的總體滿意度排名第18 位。完成了廳機關和兩局考核嘉獎工作。騰志毅、牙韓雄2 名同志榮獲全區(qū)人民滿意?十佳?政法干警。四是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強黨的建設。組織監(jiān)獄勞教人民警察開展?執(zhí)法大培訓、崗位大練兵?專題教育活動。加大競爭性選拔干部力度，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，試行黨委票決制度，積極開展處級領導干部競爭上崗工作，指導20 個直屬監(jiān)獄單位完成黨委換屆工作，著力提高選人用人公信度 和群眾滿意度。（九）隊伍建設和黨風廉政建設取得新成效一是認真做好機構改革工作。各地、各單位在創(chuàng)建活動中，大膽探索新路子，總結、創(chuàng)造了一些可學、可推廣的好做法、好經(jīng)驗。與自治區(qū)高級人民法院建立了溝通會商機制，聯(lián)合制定出臺了《關于建立溝通會商機制的意見》、《關于規(guī)范法官與律師訴訟活動的若干規(guī)定》、《關于加強交流與合作的若干意見》、《關于加強律師參與訴訟調解工作的意見》、《關于建立人民調解與司法調解銜接聯(lián)動機制的意見》、《關于充分保障律師依法辦理法律援助案件的規(guī)定》、《關于司法鑒定人出庭作證的規(guī)定》等7 個文件。首批獲得12 個市、縣（區(qū)）司法局業(yè)務用房建設項目。全區(qū)司法行政系統(tǒng)信息化建設獲得立項批復。加強警務督察，廳領導帶隊對六個監(jiān)所進行了突擊警務督察，發(fā)現(xiàn)和查糾問題，得到司法部的肯定。勞教系統(tǒng)強制隔離戒毒和戒毒康復工作扎實推進。認真貫徹落實全國社區(qū)矯正工作會議精神，召開了全區(qū)社區(qū)矯正工作會議，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)了《自治區(qū)社區(qū)矯正工作領導小組關于在全區(qū)開展社區(qū)矯正工作的實施意見》，社區(qū)矯正全面啟動，開局良