【正文】 4．進(jìn)一步強(qiáng)化涉外稅收管理。要強(qiáng)化源泉控管，提高非居民稅收管理水平。要通過(guò)文化國(guó)稅建設(shè)，增強(qiáng)稅收征納之間的信任度和認(rèn)同感，構(gòu)建互信、平等、融洽、和諧的新型稅收征納關(guān)系。要不斷改進(jìn)和完善稅收宣傳咨詢的形式，堅(jiān)持做好重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)常性服務(wù)性調(diào)研，堅(jiān)持基層分局每月一次的稅收政策宣傳咨詢解讀日，堅(jiān)持國(guó)稅網(wǎng)上日常咨詢答復(fù)制度。2．深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高稅收?qǐng)?zhí)法透明度。我們要從貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作方針的高度，充分認(rèn)識(shí)國(guó)家新近出臺(tái)一系列稅收政策調(diào)整的目的和意義。4．切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深化稅收服務(wù)品牌建設(shè)。通過(guò)稅收服務(wù)品牌建設(shè)，營(yíng)造和諧氛圍，構(gòu)建和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，內(nèi)部管理的和諧奮進(jìn)，與納稅人之間的和諧相處，與社會(huì)的和諧共融。要堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，進(jìn)一步深化文明行業(yè)創(chuàng)建內(nèi)涵。要積極參加各級(jí)政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，確立進(jìn)位爭(zhēng)先的目標(biāo)，確保榜上有名,力爭(zhēng)名列榜首。我們國(guó)稅的科學(xué)發(fā)展，靠的就是以人為本，靠的就是干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)的提高。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要深入分析查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，并提出改進(jìn)措施，真正使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)際效果。要深入研究并積極推行全員績(jī)效管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部的工作主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，按照上級(jí)局統(tǒng)一部署和要求，積極穩(wěn)妥地推行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革到位，盤活人力資源，挖掘潛能，激發(fā)活力。一是要抓好中層干部培訓(xùn)，有計(jì)劃地選送中層正職、副職、以及股長(zhǎng)參加各類教育培訓(xùn)，以突出職位適應(yīng)能力和綜合素質(zhì)為目標(biāo)的知識(shí)更新輪訓(xùn)。三是以提高執(zhí)法水平、管理水平和崗位技能為重點(diǎn)，對(duì)基層一線干部分類別、分崗位、分年齡段開(kāi)展全面培訓(xùn)。4．突出效能建設(shè)提高工作效率?；顒?dòng)的實(shí)施方案已經(jīng)出臺(tái)，我們要通過(guò)“效能建設(shè)”活動(dòng)的開(kāi)展，將關(guān)注民生、維護(hù)民利、實(shí)現(xiàn)民愿作為我們國(guó)稅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使我們的工作流程進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率明顯提高，工作節(jié)奏更加快捷，辦事環(huán)節(jié)更加簡(jiǎn)化。要將國(guó)稅文化建設(shè)與思想政治工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持典型引路。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅干部職工職業(yè)道德教育，增強(qiáng)干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感，自覺(jué)做到愛(ài)崗敬業(yè)、勤勉盡責(zé)。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決稅收工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，確保國(guó)稅長(zhǎng)期是塊“凈土”。2．加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。深化“四德”、“五珍惜”主題教育，要不斷提升教育的針對(duì)性和實(shí)效性，著力構(gòu)筑干部“不想為”、“不敢為”的反腐倡廉思想道德防線。要繼續(xù)深入推進(jìn)稅收管理員“勤廉雙述雙評(píng)”活動(dòng)，改進(jìn)方式，增強(qiáng)效果，擴(kuò)大影響。各單位要精打細(xì)算，節(jié)約每一度電，節(jié)約每一滴水，節(jié)約每一張紙。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要以切實(shí)糾正損害納稅人利益和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為著力點(diǎn)，以關(guān)注民生為重點(diǎn)，加大綜合治理的力度，對(duì)歪風(fēng)邪氣堅(jiān)決遏制，要形成高壓。各單位“一把手”作為第一責(zé)任人要對(duì)反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，其他班子成員要認(rèn)真履行分管責(zé)任，落實(shí)“一崗兩責(zé)”，把反腐倡廉工作和稅收業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)考核?？茖W(xué)分析稅收政策調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收的影響，及時(shí)向地方黨委政府匯報(bào)，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能作用。繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作。豐富評(píng)估方法和模板，強(qiáng)化生產(chǎn)要素分析方法應(yīng)用，有針對(duì)性地加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)評(píng)估力度，積極拓展評(píng)估范圍，以主體稅種帶動(dòng)其他稅種實(shí)現(xiàn)綜合評(píng)估。結(jié)合稅源調(diào)查工作，確定管理增收工作的任務(wù)目標(biāo)和工作措施，并將任務(wù)分解落實(shí)到基層稅源管理單位和稽查部門，明確工作責(zé)任，抓好督導(dǎo)檢查，按月通報(bào)完成情況，確保管理增收工作取得明顯效果。1推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)改革。完善干部交流辦法，加大基層分局長(zhǎng)和稅收管理員的交流輪崗力度。突出理念灌輸和精神塑造，加強(qiáng)“忠誠(chéng)、法治、盡責(zé)、創(chuàng)新、和諧、發(fā)展”核心價(jià)值理念的宣傳和教育。不斷豐富文化品牌內(nèi)涵，充分宣傳文化品牌和文化建設(shè)成果，深入持續(xù)推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)。結(jié)合崗位交流和輪換，探索能力與崗位掛鉤的培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。六、完善內(nèi)控預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮廉政教育先導(dǎo)作用。對(duì)稅收業(yè)務(wù)流程和行政運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，認(rèn)真分析權(quán)力事項(xiàng)的內(nèi)容、范疇和效力，查找所有崗位特別是“兩權(quán)”運(yùn)行重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，合理確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，突出防范和監(jiān)控重點(diǎn)，為強(qiáng)化內(nèi)控預(yù)防找準(zhǔn)目標(biāo)。充分考慮不相容職務(wù)相互分離的制衡要求，合理分解權(quán)力，細(xì)化和明確各崗位具體職責(zé)，搭建起分權(quán)制約、前后控制的崗位職責(zé)體系。深入實(shí)施稅收科研精品戰(zhàn)略，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供理論參考?！皌arget=”_blank總結(jié)和推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)整體工作水平不斷提高。按照管理規(guī)范、降耗科學(xué)、保障到位的要求，做好后勤保障工作。七、規(guī)范內(nèi)部行政管理，提高機(jī)關(guān)工作效能2提高財(cái)務(wù)管理水平。行政管理方面，圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、經(jīng)費(fèi)審批使用、基本建設(shè)支出、大宗物品采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善相應(yīng)的制度辦法。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用和反面典型的警示教育作用，營(yíng)造“崇廉、尚廉、學(xué)廉、守廉”的良好氛圍。以提高實(shí)際工作水平為目標(biāo)，以科(股)級(jí)干部、“六員”骨干和拔尖人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，組織崗位業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽，培養(yǎng)和選拔一批崗位業(yè)務(wù)能手，營(yíng)造“學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、做能手”的濃厚氛圍。大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，以稅務(wù)稽查、反避稅、納稅評(píng)估、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟(jì)分析等為重點(diǎn)，加大高層次、專業(yè)化人才培養(yǎng)力度。進(jìn)一步創(chuàng)新載體和形式，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，在更廣領(lǐng)域、更深層次增添文化氣息和體現(xiàn)文化內(nèi)涵。理順上下級(jí)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系以及同級(jí)各部門之間的業(yè)務(wù)銜接，建立職責(zé)明晰、分工合理、銜接緊密、工作量相對(duì)飽滿的崗位職責(zé)體系。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，完善干部選拔任用辦法，提高選人用人公信度。緊密結(jié)合國(guó)稅實(shí)際，找準(zhǔn)黨建工作著力點(diǎn)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。繼續(xù)開(kāi)展管理增收工作。深化兩個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用。及時(shí)掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況。繼續(xù)堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過(guò)頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。對(duì)一些苗頭性問(wèn)題和群眾有反映的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行教育、引導(dǎo)、化解，不使問(wèn)題擴(kuò)大化或造成后果。要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范各級(jí)政府采購(gòu)和固定資產(chǎn)管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，要大力提倡勤儉的風(fēng)氣，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。今年，要以省局《稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察信息管理系統(tǒng)》為平臺(tái)，建立稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、內(nèi)部測(cè)試、考核監(jiān)督。要深入推進(jìn)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持組織搭臺(tái)、群眾唱戲，擴(kuò)大廉政文化的群眾性和覆蓋面。我們要把落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》擺上重要議事日程，完善創(chuàng)新制度機(jī)制建設(shè)，突出重點(diǎn)，明確措施，加強(qiáng)長(zhǎng)效的教育機(jī)制、完善的制度機(jī)制、有效的監(jiān)控機(jī)制“三項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)。值得慶賀，更值得警惕，這并不是說(shuō)我們這支隊(duì)伍沒(méi)有一點(diǎn)問(wèn)題。要以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象為目標(biāo)，深入開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。我們國(guó)稅的干部隊(duì)伍中黨員占74%以上，是一支戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力很強(qiáng)的干部隊(duì)伍。效能建設(shè)是市委市政府確定的2010年三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，也是全市國(guó)稅系統(tǒng)落實(shí)市委市政府整體工作部署，提高國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力，增強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力的重要途徑。要完善干部教育培訓(xùn)管理機(jī)制，修訂干部學(xué)分制管理辦法，繼續(xù)開(kāi)展全員業(yè)務(wù)抽考。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室人員要發(fā)揮兼職教師的作用，通過(guò)組織培訓(xùn)研討、開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，不斷提高機(jī)關(guān)科室人員兼職教師的培訓(xùn)能力和教學(xué)水平。要持之以恒地開(kāi)展全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，把能力的開(kāi)發(fā)與拓展作為主線，強(qiáng)化干部的能力危機(jī)意識(shí)和能力獲取意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，市局職能科室要精心組織、部署各單位積極穩(wěn)妥地全面推行省局績(jī)效管理軟件。要加強(qiáng)分局長(zhǎng)任期制管理，注重提升領(lǐng)導(dǎo)干部的治稅帶隊(duì)能力和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大干部實(shí)績(jī)考核結(jié)果運(yùn)用，提高基層分局長(zhǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。根據(jù)上級(jí)局的安排和部署，今年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。排在第二位的是：科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧。要開(kāi)展一系列富有特色、影響良好的主題實(shí)踐活動(dòng)，培育和樹(shù)立一批具有時(shí)代精神的先進(jìn)典型，激發(fā)干部創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力。要以國(guó)稅文化為引領(lǐng)，把文化建設(shè)融化于組織目標(biāo)、結(jié)合于制度建設(shè)、滲透于日常工作。要依托國(guó)稅“服務(wù)e站”稅收服務(wù)品牌，不斷完善體現(xiàn)我們國(guó)稅特色的稅收服務(wù)體系，進(jìn)一步提升干部職工對(duì)服務(wù)品牌的認(rèn)知度和社會(huì)的認(rèn)可度。要以新修訂的增值稅條例和實(shí)施細(xì)則為重點(diǎn)，在組織基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、全面準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)各界加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)納稅人熟練掌握和運(yùn)用各項(xiàng)政策，提高自我發(fā)展能力。要運(yùn)用多種載體，及時(shí)對(duì)外公布公開(kāi)信息，增強(qiáng)稅收政策和稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，讓納稅人充分享受知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力滿足納稅人的地位需求、效率需求、政策需求、成本需求等合理需求，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、管理公開(kāi)，讓稅收管理和執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要充分利用各類宣傳媒體，大力宣傳國(guó)稅的工作，向社會(huì)展示我們國(guó)稅的閃光點(diǎn)，提升國(guó)稅的知名度。我們要進(jìn)一步樹(shù)立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，要將始于納稅人需求，終于納稅人滿意，作為納稅服務(wù)工作的基本點(diǎn)。（五）努力打造文化國(guó)稅，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系南通市局確定把2010年作為“文化建設(shè)年”。要加強(qiáng)所得稅過(guò)渡期優(yōu)惠管理，加強(qiáng)所得稅新申報(bào)表的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，確保2008匯繳工作有序進(jìn)行。要完善稽查基礎(chǔ)工作制度，加強(qiáng)稽查案例分析，提高稽查建議質(zhì)量，充分運(yùn)用信息化手段，主動(dòng)收集各種涉稅信息和偷騙稅線索，建立科學(xué)選案體系和項(xiàng)目化檢查辦法，提高稽查選案準(zhǔn)確率和稽查工作效率。新時(shí)期的稅務(wù)稽查工作，應(yīng)該是以提高納稅人稅法遵從度為目標(biāo)，以嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵蝕稅基的稅收違法行為為重點(diǎn)。要繼續(xù)堅(jiān)持重大稅務(wù)案件集體審理制度，探索和創(chuàng)新審理工作方式，進(jìn)一步提高重案審理工作質(zhì)量和效率。2．繼續(xù)強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。要繼續(xù)以總局執(zhí)法責(zé)任制考核軟件應(yīng)用為抓手，堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合推動(dòng)執(zhí)法考核工作，擴(kuò)大執(zhí)法考核范圍，拓展監(jiān)督信息來(lái)源，加強(qiáng)執(zhí)法考核評(píng)議，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實(shí)。（四）努力打造創(chuàng)新國(guó)稅，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境當(dāng)前的稅收工作外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了深刻變化，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)稅收管理不斷提出新的挑戰(zhàn)。加大案件移送力度，落實(shí)移送案件的獎(jiǎng)勵(lì)措施，進(jìn)一步提高基層分局移送案件的積極性和移送的數(shù)量、質(zhì)量。要提高對(duì)重