【正文】 生活的民生問題結(jié)合起來，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，廣泛開展專題學(xué)習(xí)研討，全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來。增強(qiáng)敏銳性和鑒別力，時(shí)刻要保持清醒頭腦，面對新疆嚴(yán)峻復(fù)雜的反分裂斗爭形勢，敢于發(fā)聲、敢于亮劍，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央關(guān)于新疆工作的決策部署，任何情況下都嚴(yán)守政治紀(jì)律，始終與中央和自治區(qū)黨委、地委、縣委保持高度一致，立場堅(jiān)定、旗臶鮮明地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一。加強(qiáng)與“一府兩院”的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步落實(shí)政情通報(bào)制度，每年至少召開2次政情通報(bào)會(huì)，邀請“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，使各級人大代表更好地知情知政、依法履職，從而達(dá)到在監(jiān)督中支持，在支持中促進(jìn)的目的。一要積極開展走訪、慰問代表活動(dòng)。在深入基層一線的過程中，不但要“身入”更要“心入”，帶著感情下去、帶著問題下去、帶著責(zé)任下去，與基層干部群眾打成一片、連成一體，不斷在密切聯(lián)系群眾中拓寬眼界，汲取力量。定期不定期與機(jī)關(guān)干部開展談心交流，班子帶頭敞開心扉說真話、心里話,真心與干部職工進(jìn)行溝通交流,廣泛聽取干部職工的意見建議,了解干部職工的工作、生活、家庭等方面的實(shí)際情況,增進(jìn)相互了解、化解矛盾誤會(huì)、凝聚工作合力。結(jié)合地委組織部網(wǎng)上學(xué)習(xí)的要求，聯(lián)系人大工作實(shí)際，加強(qiáng)政策理論和人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)黨組理論中心組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每月至少組織1次理論中心組學(xué)習(xí)，做到機(jī)關(guān)周三學(xué)習(xí)制度雷打不動(dòng)，要求班子成員每年至少撰寫3萬字學(xué)習(xí)筆記、4篇切合工作實(shí)際的調(diào)研文章和心得體會(huì)，每季度或重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)心得要按時(shí)公示出來，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督；學(xué)習(xí)中堅(jiān)持以考促學(xué)、以講促學(xué)的制度，達(dá)到學(xué)得深、考得好、講得出、用得上的效果，以此解決理論水平不高，責(zé)任意識不強(qiáng)的問題。三要改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。加強(qiáng)公車管理，杜絕公車私用現(xiàn)象，規(guī)范辦公用房。從領(lǐng)導(dǎo)班子做起、從自身做起，模范的執(zhí)行黨的決定。重視加強(qiáng)對人大機(jī)關(guān)黨員、干部、職工的思想教育工作，著力增加崗位意識、責(zé)任意識、效能意識。班子主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持原則，敢抓敢管，不做“老好人”，班子帶頭履行“一崗雙責(zé)”落實(shí)反腐倡廉工作各項(xiàng)部署，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查、考核，確保責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員；嚴(yán)格廉政文化建設(shè)和警示教育。嚴(yán)格管理和約束親屬、身邊工作人員，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶等事宜；嚴(yán)格黨性修養(yǎng),筑牢反腐蝕的思想防線,崇尚健康簡樸的生活方式,不進(jìn)高級健身娛樂場所,不進(jìn)高檔會(huì)所,不接受各種會(huì)員卡,不參與任何形式的高消費(fèi)活動(dòng),永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性。一、依法開展監(jiān)督工作一年來，縣人大常委會(huì)共組織召開常委會(huì)會(huì)議六次，聽取和審議縣人民政府工作報(bào)告17項(xiàng)。針對道路交通管理工作中存在的問題，向縣政府提出審議意見。并在我縣暴發(fā)甲流感的關(guān)鍵時(shí)期聽取了縣政府關(guān)于防治甲流感工作的專項(xiàng)報(bào)告。同時(shí)要求縣人民政府要依法保障傳染病防治工作的經(jīng)費(fèi)投入，加大公共衛(wèi)生投入，保證傳染病防治的藥品器械和其它物質(zhì)儲備，充分做好應(yīng)對重大傳染病疫情和突發(fā)衛(wèi)生事件的準(zhǔn)備工作。一是圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，組織代表開展了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的視察，并聽取了縣政府的工作報(bào)告。同時(shí)，繼續(xù)加大對惠農(nóng)惠牧資金的管理力度，不斷改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件；逐步提高農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)參保率，做到大災(zāi)之年不減收，切實(shí)使農(nóng)民得到實(shí)惠。對審計(jì)結(jié)果的處理情況，常委會(huì)進(jìn)行了跟蹤審議，進(jìn)一步提高了審議效果。常委會(huì)在調(diào)查、走訪當(dāng)事人、召開有關(guān)方面座談會(huì)及充分審議報(bào)告的基礎(chǔ)上，向法院提出，要進(jìn)一步營造法院生效判決必須執(zhí)行的輿論氛圍,敦促當(dāng)事人主動(dòng)履行；注重執(zhí)行和解，創(chuàng)新執(zhí)行方式方法，努力提高案件的執(zhí)結(jié)率；積極探索建立執(zhí)行救助體系，設(shè)立專項(xiàng)救助基金，通過執(zhí)行救助，化解執(zhí)行難的問題；加強(qiáng)執(zhí)行工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)行人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)執(zhí)行工作不斷發(fā)展的需要。對審議意見的提出，常委會(huì)堅(jiān)持了在執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)兩次主任會(huì)議把關(guān)，一次常委會(huì)會(huì)議審議的情況下，提交“一府兩院”進(jìn)行貫徹落實(shí)，使審議意見的質(zhì)量有進(jìn)一步提高。三、依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)一年來，常委會(huì)按照法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，嚴(yán)肅認(rèn)真地行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。在監(jiān)督法規(guī)定的期限內(nèi)，審查和批準(zhǔn)了2008年本級財(cái)政決算。今年的代表建議辦復(fù)工作，常委會(huì)實(shí)行了“兩會(huì)一簽制”。常委會(huì)分管副主任及工作部門在“一府兩院”辦復(fù)過程中，多次對辦復(fù)工作進(jìn)行了督查。密切聯(lián)系代表。每一個(gè)常委會(huì)組成人員具體聯(lián)系3至5名代表，以召開座談會(huì)、入戶走訪代表等形式，征求了代表對“一府兩院”的意見和建議。為代表開展活動(dòng)創(chuàng)造條件。在參加調(diào)研、列席會(huì)議等活動(dòng)中，代表們積極準(zhǔn)備，反映情況，提出意見，較好地發(fā)揮了作用。按上級人大常委會(huì)的要求，組織在我縣的自治區(qū)級、市級人大代表共同參加縣級人大代表組織的活動(dòng)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，圍繞發(fā)展主題，特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，各級政府保增長、保民生、保穩(wěn)定等項(xiàng)工作落實(shí)情況，實(shí)踐和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展情況，以及民生問題進(jìn)行視察，促進(jìn)了不同級別代表間的相互交流溝通，進(jìn)一步豐富了各級代表履職經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了代表工作更好地發(fā)展。對來訪反映的問題，按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，并及時(shí)督查了解有關(guān)部門的辦理情況，要求辦理單位限期回報(bào)辦理結(jié)果，基本能夠做到件件有答復(fù)、事事有回音，進(jìn)一步密切了同代表和人民群眾的聯(lián)系。六、適應(yīng)新形勢的需要，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)。追求務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持民主集中制原則。用科學(xué)發(fā)展觀理論來武裝頭腦，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，使班子成員真正做到勤政、廉政，切實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在較好地履行職責(zé)，完成常委會(huì)各項(xiàng)工作的同時(shí)，常委會(huì)班子成員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入基層，協(xié)調(diào)有關(guān)部門工作，圓滿完成了縣委交辦的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。主要有：監(jiān)督工作的力度和實(shí)效需要進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)督法的實(shí)施沒有完全到位；發(fā)揮代表作用、組織代表閉會(huì)期間的活動(dòng)及代表培訓(xùn)工作還要進(jìn)一步完善和改進(jìn)；常委會(huì)的自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。制定和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，圍繞共同目標(biāo)，各盡其職，協(xié)調(diào)一致地工作，工作質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，較好地維護(hù)了常委會(huì)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民代表機(jī)關(guān)和民主法制建設(shè)工作機(jī)關(guān)的良好形象。切實(shí)加強(qiáng)班子自身建設(shè)。對常委會(huì)議題包括一些主任會(huì)議議題，都在會(huì)前進(jìn)行調(diào)查研究，向會(huì)議提出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，常委會(huì)對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入查找對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上、對人大工作創(chuàng)新的思想解放程度上、對新時(shí)期人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律把握上以及對人大依法履職的方式方法等方面存在的差距，并針對這些差距，研究提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的思路措施，補(bǔ)充完善了23項(xiàng)工作長效機(jī)制，較好地完成各階段規(guī)定的活動(dòng)任務(wù)。一年來，配合市人大常委會(huì)對防空法、道路交通安全法、婦女權(quán)益保障法、勞動(dòng)合同法、農(nóng)村專業(yè)合作法及全市檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)等工作進(jìn)行了調(diào)研，市人大領(lǐng)導(dǎo)專程對我縣的市人大代表進(jìn)行了走訪和慰問，進(jìn)一步密切了上級人大常委會(huì)與代表、上下級人大常委會(huì)之間的關(guān)系。把接待和處理人民群眾的來信來訪工作，作為了解社情民意，督促政府和兩院依法行政、公正司法的一項(xiàng)重要工作來抓。11月份，縣人大常委會(huì)結(jié)合即將召開的縣十五屆四次人代會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于縣人大代表持證開展調(diào)研活動(dòng)的通知》。同時(shí)常委會(huì)會(huì)議審議工作報(bào)告時(shí)，這些代表列席常委會(huì)會(huì)議，參予對這些報(bào)告的審議。通過走訪聯(lián)系原選舉單位、選民、人大代表，了解選民和代表所在選區(qū)的社情民意，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決了部分基層群眾的實(shí)際困難和問題。6月份，開展了常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表活動(dòng)。常委會(huì)于五月份聽取了縣政府關(guān)于辦復(fù)情況的報(bào)告。縣政府及法檢兩院再分別召開職能部門及內(nèi)部科室的代表建議“交辦會(huì)”，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)辦復(fù)責(zé)任。認(rèn)真組織辦理代表建議。為妥善解決項(xiàng)目建設(shè)資金緊缺問題，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，常委會(huì)做出決定，批準(zhǔn)了縣政府關(guān)于申請土地儲備收購貸款的報(bào)告。二、嚴(yán)肅認(rèn)真行使人事任免權(quán)縣人大常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和依法任免相結(jié)合的原則，進(jìn)一步完善任免程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持任前考察及供職發(fā)言，并對擬任免人員進(jìn)行認(rèn)真審議和表決，促進(jìn)了國家機(jī)關(guān)工作人員任免工作的健康開展。“一府兩院”高度重視常委會(huì)的審議意見，及時(shí)進(jìn)行貫徹落實(shí)，并對貫徹落實(shí)情況向常委會(huì)進(jìn)行報(bào)告。常委會(huì)建議縣政府加大對人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳力度，讓廣大群眾更多更深地了解計(jì)劃生育方針政策；加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)；加強(qiáng)依法行政，對違反規(guī)定超生的，加大懲罰力度；對應(yīng)征繳費(fèi)用，嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，要做到應(yīng)收盡收；加大對流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理力度，進(jìn)一步促進(jìn)了我縣人口和計(jì)劃生育工作健康有序開展。會(huì)議結(jié)合2007年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)情況的報(bào)告，向縣政府提出審議意見，要求縣政府今后凡涉及不在年初人代會(huì)預(yù)算內(nèi)新增工程項(xiàng)目投資500萬元以上的要報(bào)縣人大常委會(huì)通過，本預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目超出預(yù)算部分，要事先向人大常委會(huì)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。為進(jìn)一步促進(jìn)我縣農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷提高農(nóng)民收入，常委會(huì)組織代表對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作情況及惠農(nóng)惠牧政策落實(shí)情況進(jìn)行了視察，聽取了縣政府的工作報(bào)告。向縣政府提出要加大工作力度，重點(diǎn)抓好大企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的稅收，加大對涉稅案件的查處力度，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與合作，堵塞跑冒滴漏等現(xiàn)象，做到應(yīng)收盡收；要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取在一、二、三產(chǎn)業(yè)上都有好的稅源；要加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳力度，必須完成任務(wù)，保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)和傳染病疫情防控建設(shè)；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，加大了打擊報(bào)廢車輛、無牌無證車輛力度，清理了臨街汽修點(diǎn)占道修車、大型貨車夜間在城區(qū)內(nèi)占道停車過夜等嚴(yán)重交通隱患，使我縣道路交通秩序有了較大改觀。道路交通安全法的貫徹落實(shí)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。以上對照檢查材料不足之處，懇請督導(dǎo)組與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批評指出，我們一定虛心接受并認(rèn)真改正。通過觀看警示教育片、案例讀本等形式開展警示教育，提高黨員干部拒腐防變的能力；完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；嚴(yán)格廉政制約和監(jiān)督體系，開展風(fēng)險(xiǎn)排查，制定防控措施，圍繞重點(diǎn)崗位，通過規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作規(guī)程，逐步形成以崗位為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度，加強(qiáng)制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為；嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則；嚴(yán)格遵守上級黨委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。（五）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以班子的模范行動(dòng)帶動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工。會(huì)議經(jīng)費(fèi)實(shí)行公開制度，確保嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支，切實(shí)做到不該花的錢一分都不花。四要厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)。人大常委會(huì)在今后的工作中要進(jìn)一步完善調(diào)研工作制度、代表視察工作制度、執(zhí)法檢查工作制度，使之成為制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的高標(biāo)準(zhǔn)要求，充分調(diào)動(dòng)人大常委會(huì)及各工作委員會(huì)的積極作用，更好的履職盡責(zé)，使人大工作既有分工、既有負(fù)責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的“一盤棋”局面。增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果增強(qiáng)綜合素質(zhì)。（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)。扎實(shí)做好“訪民情、惠民生、聚民心”工作,督促住村工作組制定詳細(xì)的工作規(guī)劃，從小事抓起，從建立長效機(jī)制抓起，面對面聽取群眾意見,盡心盡力為群眾解決實(shí)際困難,切實(shí)解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題，使政策執(zhí)行方向不走樣、惠民服務(wù)內(nèi)容不打折，讓黨的好政策真正惠及各族人民群眾。認(rèn)真聽取和反映代表的意見建議,熱心幫助代表解決實(shí)際困難,保障代表依法履職權(quán)利和義務(wù)。每年至少召開3次工作督辦會(huì)議對審議意見落實(shí)過程中遇到的涉及全局性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦；對審議意見辦理不力或滿意度較低的，要限期整改，重新辦理，確保監(jiān)督工作實(shí)效。認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，把推動(dòng)中央、自治區(qū)黨委、地委、縣委重大決策部署的貫徹落實(shí)作為人大工作的重中之重，把維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作為第一責(zé)任，每年至少召開3次專題會(huì)議對事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面進(jìn)行研究安排部署，為推進(jìn)托里縣跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)揮保障作用。認(rèn)真落實(shí)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺制度，定期不定期深入聯(lián)系點(diǎn)與宗教人士座談，交心交友，及時(shí)掌握宗教活動(dòng)動(dòng)向。四、今后努力方向和改進(jìn)措施針對“四風(fēng)”方面存在的問題，縣人大常委會(huì)班子將以“為民務(wù)實(shí)清廉”和“三嚴(yán)三實(shí)”為準(zhǔn)則，強(qiáng)化自身建設(shè)，既立足當(dāng)前解決存在的“四風(fēng)”問題，改進(jìn)工作，又立足長遠(yuǎn)健全工作制度，優(yōu)化工作機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效化，積極促進(jìn)人大工作不斷取得新成效?，F(xiàn)在來看，道德水準(zhǔn)的缺失和下降，不僅可能對每位黨員干部會(huì)引發(fā)深刻的教訓(xùn)，最終將會(huì)讓黨在群眾中失去口碑和威信。也是