【正文】 對(duì)人民調(diào)解工作指導(dǎo)的意見(jiàn)》，并經(jīng)常性對(duì)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)和基層調(diào)解組織的工作進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步健全了司法所（調(diào)解中心）、調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組、調(diào)解信息員四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持一月一次排查調(diào)處專報(bào)和工作例會(huì)制度，嚴(yán)格實(shí)行信息專報(bào)制和“零”報(bào)告制，堅(jiān)持一季一次的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的分析制度，認(rèn)真做好“～”和重大活動(dòng)期間的穩(wěn)定工作，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)人民調(diào)解員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好了人民調(diào)解工作中的規(guī)范審批和備案程序，提高了人民調(diào)解工作的質(zhì)量。進(jìn)一步完善了“三項(xiàng)工程”，即過(guò)渡性安置基地建設(shè)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理、稅收優(yōu)惠政策。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)我區(qū)開(kāi)展的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作高度重視，區(qū)里成立了社區(qū)矯正工作委員會(huì)，并在區(qū)司法局增設(shè)了“社區(qū)矯正管理科”。規(guī)范工作制度和程序。加強(qiáng)了與公、檢、法等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，密切配合，形成工作合力。（四）加強(qiáng)法律服務(wù)管理，不斷規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍管理。積極開(kāi)展了創(chuàng)建市級(jí)規(guī)范化基層法律服務(wù)所活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)未達(dá)標(biāo)的11家法律服務(wù)所的內(nèi)勤進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了法律服務(wù)所的檔案管理工作。同時(shí)按照《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》精神，進(jìn)一步確定了法律援助條件中經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了法律援助的覆蓋面，全年共辦理法律援助案件319件。回顧總結(jié)過(guò)去一年的工作，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全區(qū)司法行政工作仍然面臨著一些困難和問(wèn)題：一是司法行政機(jī)制和體制還沒(méi)有完全理順，影響了新形勢(shì)下司法行政深層次矛盾的解決和整個(gè)事業(yè)的發(fā)展；二是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化程度還不夠高，影響了職能作用的發(fā)揮；三是司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展不夠平衡，總體還比較薄弱；四是隊(duì)伍建設(shè)上還存在著諸多不容忽視的問(wèn)題，特別是對(duì)律師和公證隊(duì)伍的管理力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，人民滿意度有待進(jìn)一步提高。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，把司法所納入到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道設(shè)立的“綜治工作中心”去，并強(qiáng)化司法所組織、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的規(guī)范化管理，不斷提高司法所管理水平。二是鞏固和推廣“防、疏、調(diào)”三位一體維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)新型人民調(diào)解組織建設(shè)，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“星級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)”活動(dòng)，提高調(diào)處矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素的能力，使人民調(diào)解工作成為調(diào)處糾紛的“穩(wěn)壓器”、解決矛盾激化的“減壓閥”和雙方平等主體的“粘合劑”。積極參與處理涉法信訪突出問(wèn)題和群體性事件，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好群眾工作。一是進(jìn)一步明確公安、檢察、法院等部門(mén)在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實(shí)踐中與各司法所、公安派出所形成合力，確保各項(xiàng)工作措施的有效落實(shí)。一是通過(guò)多種形式，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、中青班以及公務(wù)員的學(xué)法用法，形成一個(gè)任前考試和任中測(cè)試的考核制度。五是大力開(kāi)展與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高廣大人民群眾自覺(jué)守法和依法辦事的意識(shí)。一是出臺(tái)“民主法治村”的管理辦法和考核細(xì)則，加大對(duì)“民主法治村”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)力度，形成年初申報(bào)、年中指導(dǎo)、年末考核的良性循環(huán)體系，把“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道。三是在寧波東方壓鑄機(jī)床有限公司進(jìn)行“民主法治企業(yè)”試點(diǎn)工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，圍繞“普法教育、廠務(wù)公開(kāi)、制度完善”三大塊內(nèi)容，在部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道選擇1—2家公司進(jìn)行局部推廣，并向“民主法治學(xué)校”、“民主法治醫(yī)院”等方向延伸。二是根據(jù)公證體制改革后公證行業(yè)新組織形式的特點(diǎn),轉(zhuǎn)變司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證工作的行政管理職能，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，重點(diǎn)抓好公證質(zhì)量的管理。加大對(duì)基層法律服務(wù)所的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層法律工作者的培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)基層法律工作者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信法律服務(wù)市場(chǎng)，以提升服務(wù)拓展法律服務(wù)市場(chǎng)，以誠(chéng)信服務(wù)擴(kuò)大法律服務(wù)市常法律援助工作。在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。三是要落實(shí)到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中去。加強(qiáng)司法行政干部的教育培訓(xùn)，提高實(shí)際工作能力。（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開(kāi)拓奮進(jìn)。雞年春節(jié)即將來(lái)臨，我代表司法局黨組向在座各位，并通過(guò)各位向戰(zhàn)斗在司法行政系統(tǒng)第一線的全體同仁及其家屬表示新春的問(wèn)候和祝愿，恭祝大家雞年吉祥，身體健康，事業(yè)興旺，萬(wàn)事如意！。新工作的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，司法行政工作任重而道遠(yuǎn)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力把司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)成為學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。（二）切實(shí)抓好司法行政隊(duì)伍建設(shè)。二是要落實(shí)到黨的組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中去。以法律援助中心為主體、以律師事務(wù)所和法律服務(wù)所為依托，建立處置突發(fā)性事件的“法律顧問(wèn)處”，發(fā)揮12348法律咨詢熱線的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立“維穩(wěn)信息站”，暢通信息收集、匯報(bào)渠道，在為群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)的同時(shí)，及時(shí)主動(dòng)為各級(jí)黨委、政府分憂排難。基層法律服務(wù)工作。一是以“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”為宗旨，加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)，努力做到“三個(gè)規(guī)范”，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升律師隊(duì)伍為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的水平。二是擴(kuò)大“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建范圍，按照“以法為準(zhǔn)、以人為本、服務(wù)社會(huì)”的指導(dǎo)思想，突出“普法、自治、服務(wù)”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，做到領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)構(gòu)，組織有網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)有渠道、活動(dòng)有載體、管理有制度、經(jīng)費(fèi)有來(lái)源、陣地有保障、隊(duì)伍有落實(shí)的“八有”工作格局。此外，要認(rèn)真搞好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收和“五五”普法規(guī)劃的制定工作，今年是“四五”普法的最后一年，也是全民法制宣傳教育開(kāi)展20周年，要抓住契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，探索持久開(kāi)展普法工作的有效途徑，擴(kuò)大法制宣傳教育的社會(huì)影響。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和社區(qū)基層干部的法制輪訓(xùn)和測(cè)試，提高他們依法解決矛盾糾紛的能力。三是全面推進(jìn)歸正人員安置幫教的市場(chǎng)化、社會(huì)化和規(guī)范化，確保我區(qū)歸正人員幫教率和安置率分別達(dá)到95%和90%以上，重新違法犯罪率5%以下，控制和降低重新犯罪率。二是積極為信訪部門(mén)處理涉法上訪問(wèn)題提供法律咨詢、法律建議，協(xié)助信訪部門(mén)對(duì)無(wú)理糾訪的人員進(jìn)行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。四是按照懂政策、懂法律、懂調(diào)解技能的要求，對(duì)人民調(diào)解員開(kāi)展一次普遍輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，強(qiáng)化預(yù)防和調(diào)處民間糾紛，防止矛盾激化的功能。根據(jù)這一總體要求，今年工作的主要任務(wù)是：（一）積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，活躍基層司法行政工作。（五）扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)提高在局機(jī)關(guān)和公證處開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面實(shí)施了“四條禁令”，開(kāi)展了創(chuàng)建區(qū)級(jí)文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全了各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)行為，提高了執(zhí)政能力和工作效率。積極開(kāi)展法律援助工作。進(jìn)一步規(guī)范了律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度，健全完善了各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了律師誠(chéng)信檔案建設(shè)，律師隊(duì)伍的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律有了明顯好轉(zhuǎn)。各司法所根據(jù)每個(gè)社區(qū)服刑人員的犯罪性質(zhì)、工作生活與社會(huì)表現(xiàn)，制定了個(gè)案矯正方案，由司法所工作人員、志愿者及親屬組成的幫教小組對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。同時(shí)還設(shè)立了5個(gè)社區(qū)矯正工作指導(dǎo)小組，成立了由萬(wàn)里學(xué)院5名法律專家組成的社區(qū)矯正工作專家咨詢組，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、檢查，為社區(qū)矯正工作提供法律咨詢服務(wù)，研究社區(qū)矯正工作有關(guān)法律問(wèn)題，探討提出社區(qū)矯正的立法意見(jiàn)，不斷規(guī)范我區(qū)社區(qū)矯正工作程序。同時(shí)，在全區(qū)所有行政村和社區(qū)居民會(huì)建立了“社區(qū)矯正工作站”，形成了社區(qū)矯正工作二級(jí)三層次的組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共落實(shí)安置幫教對(duì)象1564名，其中刑滿釋放人員1324名、解除～人員240名，%、%、%。加強(qiáng)幫教安置工作，預(yù)防減少重新違法犯罪。同時(shí)，按照上級(jí)有關(guān)文件精神，提高了司法助理員的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)司法所工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全了激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考核力度，為司法所的規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。同時(shí)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道還積極探索社區(qū)民主法治建設(shè)新路子，其中，鐘公廟街道劍橋社區(qū)通過(guò)與萬(wàn)里學(xué)院青年法學(xué)會(huì)結(jié)對(duì)的形式，開(kāi)展長(zhǎng)期性的法律援助、法制宣傳、法律咨詢等活動(dòng)，取得了較好的效果?；鶎用裰鞣ㄖ谓ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。4”?？辗ń逃嚨剡M(jìn)一步擴(kuò)大和延伸。4”法制講話。以“12聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)人事局和區(qū)政府法制辦對(duì)全區(qū)所有公務(wù)員作了為期三天的《行政許可法》輪訓(xùn)，并進(jìn)行了嚴(yán)格的考試。（一）深入開(kāi)展普法和基層民主法治建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年為重點(diǎn)對(duì)象的普法教育更加深入。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和全盛全市司法行政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)～年的工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署～年的任務(wù)；動(dòng)員全區(qū)司法行政系統(tǒng)全體同志振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)司法行政工作新發(fā)展，為打造“平安鄞州”和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。各法院都要保證必需的硬件經(jīng)費(fèi)