【正文】 行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，其主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)經(jīng)營管理人員，重要崗位特殊工種必須持證上崗。加大對安全生產(chǎn)的投入，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支持體系建設(shè)，加強安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度和安全生產(chǎn)費用提取制度的落實，確保安全生產(chǎn)的有效投入；深化安全生產(chǎn)專項整治，把安全生產(chǎn)專項整治與依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來，加強監(jiān)管，確保整治工作形成機制，在全縣建立“危險源”安全管理檔案聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和全方位定位監(jiān)控系統(tǒng)。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)為發(fā)包出去以后，就不關(guān)自己的事，未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。當(dāng)前許多施工隊伍都是湊合的建筑隊，有些工人根本不懂建筑工程安全和操作規(guī)范要求，有些工人既無上崗證，又沒有通過培訓(xùn)，就上崗作業(yè)。部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響到今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開。通過加強監(jiān)督檢查、加大行政執(zhí)法力度，對安全問題突出的企業(yè)進行公開曝光和重點監(jiān)控，建立企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等措施，促進企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)投入，加強安全教育培訓(xùn)，加強重大危險源的管理，實行專人負(fù)責(zé)。采取有效措施，遏制事故多發(fā)勢頭。安全生產(chǎn)工作報告15按照《*省環(huán)境安全隱患排查整治方案》(云政辦發(fā)﹝20xx﹞218號)、《*省環(huán)境保護廳關(guān)于全面開展環(huán)境安全隱患排查整治工作的通知》(云環(huán)發(fā)﹝20xx﹞1號)要求，我州認(rèn)真貫徹落實各項工作，排查整治工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)總結(jié)如下：一、高度重視，排查整治工作得到有力推進按照省人民政府的要求，我州積極推進環(huán)境安全隱患排查整治工作，州人民政府辦公室印發(fā)了《文山州環(huán)境安全隱患排查整治方案》(文政辦發(fā)﹝20xx﹞8號)、全州8縣(市)人民政府均制定了《環(huán)境安全隱患排查整治方案》,對排查工作進行了安排和部署，成立了由多個部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了排查整治任務(wù)和時限，州環(huán)保局印發(fā)了《文山州環(huán)境安全隱患排查整治環(huán)保部門工作任務(wù)分解方案》(文環(huán)字﹝20xx﹞34號)。工業(yè)園區(qū)整治情況：針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，各縣(市)工業(yè)園區(qū)及時開展整改工作。針對園區(qū)環(huán)評手續(xù)方面存在的問題：硯山縣三星工業(yè)園區(qū)已委托*環(huán)境工程設(shè)計研究中心編制環(huán)評、廣南縣特色產(chǎn)出加工和商貿(mào)物流園區(qū)已委托*綠地環(huán)保咨詢有限公司編制環(huán)評、麻栗坡天保邊境貿(mào)易加工區(qū)、西疇興街出口貿(mào)易加工區(qū)正在積極籌備環(huán)評編制。久試不驗且未編制突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案項目8個，已驗收或者已完全前期工作等待驗收5個，正在整改3個，應(yīng)急預(yù)案已編制完成并備案1個，其余正在編制中。未編制突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案項目2個，正在編制中。硯山縣江南錳業(yè)股份有限公司存在老廠礦渣未按環(huán)評要求運往新渣場堆放、設(shè)備未按要求拆除問題，現(xiàn)老廠設(shè)備已拆除鍋爐等部分設(shè)備、礦渣清運工作未完成。(三)受過環(huán)境保護行政處罰或發(fā)生過污染事件的企業(yè)整改情況。馬關(guān)水務(wù)投資有限公司、馬關(guān)垃圾處理廠存在未申請環(huán)保驗收問題，水務(wù)投資公司已委托監(jiān)測部門開展竣工驗收監(jiān)測，對在線監(jiān)測設(shè)備進行更換，待在線監(jiān)測設(shè)備比對驗收監(jiān)測后，將一并對整個建設(shè)項目進行環(huán)?？⒐を炇?。*子鼎礦業(yè)有限公司丘北縣小馬恒錳多金屬礦探礦點存在未依法報批環(huán)境影響評價手續(xù)，不按規(guī)定制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案問題，現(xiàn)已停產(chǎn)整改。全州共排查集中式飲用水水源地21個，縣城及以上集中式引用水水源地14個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地7個。排查Ⅱ類射線裝置2臺，使用單位為文山州人民醫(yī)院，使用符合規(guī)范、制度健全、未發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患。自然保護區(qū)排查情況：排查國家級自然保護區(qū)：*文山老君山國家級自然保護區(qū)。四、取得的實效及存在的問題通過各部門積極配合，此次排查整治工作取得了實效，一是未批先建、久試不驗、超標(biāo)排放等一批環(huán)境違法行為得到有力打擊，及時發(fā)現(xiàn)和消除了環(huán)境安全隱患，提高了環(huán)境安全質(zhì)量。但依然存在一些問題：一是工業(yè)園區(qū)環(huán)評辦理進展緩慢，園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)相對滯后。進一步加強清理整治違法違規(guī)建設(shè)項目工作力度，實現(xiàn)20xx年底前完清理整改任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格新建項目審批、監(jiān)管，確保落地項目合法合規(guī)。一、20xx年全廠安全生產(chǎn)工作情況一年來，全廠安全生產(chǎn)工作在廠黨政班子領(lǐng)導(dǎo)下，通過全體干部職工的共同努力，實現(xiàn)了輕傷以上人身責(zé)任事故為零、重大設(shè)備事故為零、火災(zāi)事故為零、交通事故為零，職業(yè)健康安全管理體系通過內(nèi)審；職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康體檢按計劃完成；安全技術(shù)措施項目順利實施。同時我廠積極利用聯(lián)檢有利時機，查出治理較大安全隱患16項。此項工程由集團公司消防專業(yè)管理部門組織了驗收。結(jié)合我廠職業(yè)病危害是噪聲的實際情況，安全部門領(lǐng)取防噪聲耳塞300余副發(fā)到現(xiàn)場崗位人員。通過對全年安全生產(chǎn)工作的反思，還存在許多問題和不足之處：發(fā)生一起職工在崗?fù)话l(fā)腦出血搶救無效死亡事故，反映出對職工身體健康狀況、家庭情況掌握不及時，應(yīng)急措施不到位。二、20xx年安全生產(chǎn)工作重點20xx年受全球金融危機影響，集團公司生產(chǎn)經(jīng)營將面臨嚴(yán)峻考驗，職工思想會有波動，各新投產(chǎn)系統(tǒng)還處于功能調(diào)整考核階段，因此，全廠安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。隨著新1高爐、三熱軋、大板坯連鑄水處理站建成投產(chǎn)，為我廠維保、加藥和協(xié)力人員不斷增加，必須要求這些單位的各類人員按照集團公司和我廠安全管理規(guī)定執(zhí)行。三、開展安全教育培訓(xùn)活動，提高各類人員應(yīng)急事件處理技能四、全面推進職業(yè)衛(wèi)生、消防交通安全等基礎(chǔ)工作建設(shè)職業(yè)衛(wèi)生管理在企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境、提高職工個體防護方面發(fā)揮著重要作用，一季度與危險源辨識同步進行職業(yè)危害因素識別，制定有效防護措施，對危害因素部位定期進行檢測。對于失職、瀆職和不作為的安全管理人員嚴(yán)格考核。年初，區(qū)商務(wù)局及時與區(qū)安委會、區(qū)節(jié)假日辦、區(qū)食品安委會、區(qū)消防大隊等部門溝通協(xié)調(diào)，使商務(wù)部門的安全工作盡快步入了正軌。新的職能職責(zé)轉(zhuǎn)變后，面對新的監(jiān)管對象，商務(wù)局強化相關(guān)法律、法規(guī)政策和安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)，遵守外事工作紀(jì)律，確保了外經(jīng)、外貿(mào)、外資企業(yè)有一個安定、和諧的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，樹立了良好的形象。對外經(jīng)、外貿(mào)、外資企業(yè)加強生產(chǎn)出口產(chǎn)品期間的安全監(jiān)管，做到對涉外企業(yè)的安全監(jiān)管工作不缺位、不越位。持之以恒地對企業(yè)開展定期或不定期的安全生產(chǎn)及消防安全檢查，督促企業(yè)加大對安全生產(chǎn)及消防安全設(shè)施投入，提高緊急情況下處理突發(fā)事件的能力?？剖摇④囬g及班組要及時掌握員工家庭、思想情緒變化，廣泛宣傳健康科學(xué)的生活方式，防止職工在崗?fù)话l(fā)疾病死亡事故發(fā)生；進一步加強消防安全管理基礎(chǔ)工作，通過建立臺帳，掌握全廠消防器材配備使用情況，組織好新系統(tǒng)自動滅火裝置使用維護知識培訓(xùn)，定期對廠管消火栓進行檢查，確保達到完好，滿足應(yīng)急需要；結(jié)合廠內(nèi)班組分散，廠區(qū)道路復(fù)雜的特點，多層次開展遵守道路交通安全規(guī)定教育，有車輛單位定期進行車輛檢測，教育司機不違章行車，不開帶病車。要定期開展“回頭看”復(fù)查活動，對能處理的缺陷隱患未處理或處理不到位，要層層落實責(zé)任，納入考核，對違反安全規(guī)定的事件嚴(yán)肅處理，決不搞下不為例。一是進一步補充完善各項安全管理制度，特別是新版安全技術(shù)規(guī)程的編制起點要高，內(nèi)容要全，適應(yīng)性要強。安全管理檢查考核力度不夠，標(biāo)準(zhǔn)不高、處罰不嚴(yán)，制止現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)不到位，未達到廠部提出的要求，專兼職安全管理人員素質(zhì)與全廠發(fā)展要求有差距，在一定程度上影響了安全管理的權(quán)威性。全年共計進行安全檢查90余次，考核處罰19次，直接罰扣款5460元。進一步規(guī)范危險源動態(tài)管理，重點在新系統(tǒng)進行新增危險源辨識、風(fēng)險評價及防控措施建立等工作。今年我廠從集團公司爭取到了安措項目資金95萬元，為用好這筆費用，徹底消除消防安全隱患，在該項目實施前，安全管理部門同中標(biāo)廠家專業(yè)人員到各泵站進行實地勘測確定封堵方案。為此每次檢修前，主管科室都召開準(zhǔn)備會議，向業(yè)主車間、施工單位落實安全要求、檢修內(nèi)容、時間安排和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對存在的危險源和其他不安全因素，制定有效措施進行預(yù)防。進一步加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。五、下步工作打算繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的各項工作要求，加強環(huán)境日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》及其配套辦法新規(guī)定，進一步細(xì)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動聯(lián)勤工作機制，鐵拳鐵規(guī)治污，提高環(huán)境違法成本，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，狠抓環(huán)境監(jiān)管不放松。三是新環(huán)保法及其配套辦法得到執(zhí)行，新環(huán)保法“鋼牙利齒”威力得到發(fā)揮，有力打擊了環(huán)境違法行為，企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)意識、環(huán)境保護主體責(zé)任意識得到有效提升。三、全方位排查，“土政策”得到全面排查按照省監(jiān)察總隊關(guān)于調(diào)度清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”信息的通知(云環(huán)監(jiān)通﹝20xx﹞20號)文件要求，我州重點對不符合新環(huán)保法及配套規(guī)章的政策規(guī)定、以各種名義和方式阻礙現(xiàn)場執(zhí)法檢查的政策規(guī)定、以招商引資和加快項目建設(shè)為名降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻，違規(guī)或越權(quán)審批的政策規(guī)定、違反排污費征收使用管理規(guī)定，擅自減免征收排污費或者采取協(xié)議收費、定額收費等形式降低收費標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定以及以行政處罰代替追究刑事責(zé)任的政策規(guī)定等阻礙環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”進行清理。文山市城區(qū)集中式飲用水源地暮底河水庫水源地保護—順甸河污染治理工程(一期)，目前已完成項目招投標(biāo)、征地工作。(五)核與輻射安全、“十二五”環(huán)境保護重點規(guī)劃和生態(tài)安全排查整治情況。20xx年5月州環(huán)境監(jiān)察支隊開展隱患排查時，發(fā)現(xiàn)該公司排放的生產(chǎn)廢水中鎳嚴(yán)重超標(biāo)、違反規(guī)定私設(shè)排放口，文山州環(huán)保局對該公司實施了10萬元行政處罰、責(zé)令停產(chǎn)整改，并將案件移交公安機關(guān)，現(xiàn)公司已停產(chǎn)整改。廣南永樂化工存在未批先建問題，現(xiàn)未批先建生產(chǎn)線已停產(chǎn)，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。排查20xx年以來受過環(huán)境行政處罰的企業(yè)26戶，排查發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè)數(shù)7戶，存在問題個數(shù)13個，實施限產(chǎn)整治1家、執(zhí)行移送公安機關(guān)案件1件。西疇縣衡昌礦業(yè)有限公司存在未按環(huán)評要求建設(shè)生活垃圾池、循環(huán)水池不符合要求環(huán)境管理問題，該公司已停產(chǎn)整改。文山天龍鋅業(yè)存在焙燒鋅精礦制酸含砷廢水治理及配套建設(shè)危廢渣棚項目未辦理環(huán)境影響評價手續(xù)、現(xiàn)有渣棚焙燒精礦制酸含砷渣棚不能滿足生產(chǎn)需要，公司未制定或采取危險廢物減量化方案和措施問題，文山州環(huán)保局對該公司實施了限制生產(chǎn)30%行政措施，處罰2萬元。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入試生產(chǎn)項目18個，企業(yè)均已按照要求提交試運行申請。排查發(fā)現(xiàn)未批先建項目50個，現(xiàn)已完成環(huán)評編制31個，其余正在整改中。富寧縣發(fā)改部門已將富寧邊境貿(mào)易加工園區(qū)歸朝生物資源加工區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項目列入“十三五”規(guī)劃，安排資金，將于20xx年啟動建設(shè)。此次排查共查處企業(yè)23戶，執(zhí)行限產(chǎn)案件2件，執(zhí)行查封案件2件，移送公安機關(guān)案件1件。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳力度，積極組織開展施工安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩，樹立典型，以點帶面推動施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的深入開展，促進全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。開展對深基坑、高大模板、起重機械、腳手架、施工用電等方面的專項整治，對存在嚴(yán)重安全隱患的，一律停工整改，其次還要加強對分包單位資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證的檢查與管理，嚴(yán)禁無資質(zhì)和無安全生產(chǎn)許可證從事建筑施工活動。有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對性不強，不能有效指導(dǎo)施工單位做好各項安全防護工作。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患在部分項目未能及時得到消除，深基坑、高大模板、起重機械、施工用電、腳手架等重大危險源仍未得到有效的監(jiān)控和整治。施工企業(yè)現(xiàn)場管理人員不到位，層層轉(zhuǎn)包、掛靠，違法分包，安全生產(chǎn)投入少，無安全保證體系。目前，我縣建筑工程安全生產(chǎn)工作存在的主要問題有：部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為趕工期，在未取得開工許可前提下擅自開工。督促企業(yè)做到安全生產(chǎn)以人為本。（二）、必須以人為本。（四）、對有河堤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水電局已到現(xiàn)場督查，未發(fā)現(xiàn)安全隱患。其他鎮(zhèn)有鍋爐的都經(jīng)質(zhì)監(jiān)局檢查，無隱患。三、十四五時期工作打算堅持“以人為本、寓精細(xì)化管理于服務(wù)”的基本導(dǎo)向，對既有的市政公用設(shè)施管理現(xiàn)狀進行評估，圍繞區(qū)“十四五”規(guī)劃提出以下工作思路、舉措。落實市政公用設(shè)施巡查制度，每月對照明用電、市政、綠化設(shè)施開展日常檢修工作，確保設(shè)施正常和人身安全，防范多類可能發(fā)生的事故。一是對雨污水井、雨水篦子、機動車防撞隔離欄等市政設(shè)施進行日常巡查的清理、維修、增補；及時處理被大風(fēng)吹斷的柳樹枝，并對高大樹木進行修枝、降矮，對空心樹木進行砍伐，以減少發(fā)生安全事故的風(fēng)險；每年對城區(qū)路燈用電線路開展全面、細(xì)致的安全檢查，汛期期間強化排查力度，力爭排除各類安全隱患，防患于未然。提醒工作人員防范多類可能發(fā)生的事故，確保設(shè)施正常和人身安全。要提前制定檢查方案和主題內(nèi)容，嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，多采取“四不二直”的檢查方式，“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”。由于設(shè)備操作原因或由于設(shè)備本身質(zhì)量問題，造成的不安全事故，任何一個工程都曾經(jīng)發(fā)生過，損失是慘重的，教訓(xùn)是深刻的。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，一批技術(shù)先進的、本質(zhì)安全型的設(shè)備誕生，在設(shè)備采購、設(shè)備更新時應(yīng)考慮這些先進的、安全的設(shè)備。因此，可以看出培訓(xùn)工作是非常必要的，盡快提高員工的技術(shù)水平是緊迫的。所以工作中加強員工的責(zé)任心培養(yǎng)是十分必要的，是不可缺少的。筑起安全生產(chǎn)的首道防線必須以安全教育為先導(dǎo)，采用群眾喜聞樂見的形式對現(xiàn)場的作業(yè)人員宣講安全生產(chǎn)基本知識，大力開展親情化、人性化的宣傳教育活動，采取以情感人、以情服人、以情育人的安全教育方式，建立健全橫向到邊、縱向到底的安全教育網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳教育力度，讓員工切實認(rèn)識到加強安全教育就是對自己、對他人的關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)愛，增強員工安全意識，在潛移默化中樹立新的安全價值理念，營造人人“珍愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍，引導(dǎo)員工從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。制度不嚴(yán)肅，違犯后得不到應(yīng)有處罰，那么，制度就會廢弛，形同虛設(shè)了。比如制度的執(zhí)行主體、監(jiān)督主題明確不明確？制度執(zhí)行情況的監(jiān)督條款具體與否？制度違犯后的乘除能不能確保落實？可操作性強不強？也就是說制度規(guī)定要明確，不能模糊或者摸棱兩可，監(jiān)督和追究應(yīng)該得到保障，彰顯出制度的效果。制度建設(shè)的成敗關(guān)鍵在于“合理性”。任何一項管理工作都需要相關(guān)的制度進行規(guī)范，工作的有序進行都需要相關(guān)管理制度作為執(zhí)行的依據(jù)。對于防火防盜工作，以重大節(jié)假日等時節(jié)為抓手