【正文】 改造工程，正在進(jìn)行迎暉路街面改造；完成了西城樓、學(xué)政考棚修復(fù)工程及廣慈湖生態(tài)公園、團(tuán)山古村、雙龍橋保護(hù)工程建設(shè)；體育運(yùn)動中心、文博館等公益設(shè)施建設(shè)已基本建成；制定出臺了《建水城市建設(shè)拆遷管理辦法》，啟動實施了青山路、仁和路等21條市政道路及零公里片區(qū)、小桂湖公園、臨安府衙、沙拉河、瀘江煙柳景觀區(qū)等項目改造工程；城市垃圾處理廠已建成投產(chǎn)，污水處理廠、城市天然氣等項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；青山生態(tài)園等項目完成了規(guī)劃編制，進(jìn)入招商引資階段。建水文化旅游知名度進(jìn)一步提升，先后被評為“中國最令人向往的50大旅游勝地”、“最具活力旅游省市”和“中國最具民俗文化特色旅游目的地”。2007年以來，全縣引進(jìn)簽約招商項目46個，；累計申報中央投資補(bǔ)助項目590項，涉及總投資130億元。其中紅園山飲水隧洞工程、臨安府衙恢復(fù)與保護(hù)工程等重大項目已啟動前期工作。繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，建水一中高考各項指標(biāo)多年來保持著在全州的領(lǐng)先地位，“紅煙園丁獎”及上線率均位列全州第一；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和計劃生育“獎優(yōu)免補(bǔ)”—7— 政策兌現(xiàn)工作，完成了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，建成125所村衛(wèi)生室，有效改善了群眾看病難、看病貴的問題；加強(qiáng)基層文化活動場所建設(shè)，堅持開展科技文化下鄉(xiāng)活動，深入實施廣播電視“村村通”工程，全縣廣播、%%；積極開展“全國衛(wèi)生縣城”、“雙擁模范縣”、“平安建水”等創(chuàng)建活動，榮獲全國雙擁模范縣“七連冠”；全力維護(hù)社會穩(wěn)定，開展了網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、大下訪活動，成功調(diào)處了一批歷史遺留問題和疑難信訪問題。始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立宗旨意識，倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)干事進(jìn)取精神，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)集體，為推動建水新發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想政治和組織保證。始終堅持站在解放思想的前列，強(qiáng)化發(fā)展意識、進(jìn)取意識、開放意識，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開程序，將黨務(wù)公開作為基層黨組織的一項經(jīng)常性工作，堅持把黨務(wù)、政務(wù)公開作為黨委、政府與黨員、群眾溝通的橋梁和紐帶，不斷拓展黨務(wù)、政務(wù)公開工作，使陽光工程得到進(jìn)一步的規(guī)范和完善。三是以民主決策為目標(biāo)，著力提高貫徹基層—9— 黨內(nèi)民主建設(shè)的水平。四是以強(qiáng)化監(jiān)督為保證，確保基層黨內(nèi)民主建設(shè)落到實處。以執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》為切入點，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，不斷提高全縣廉政建設(shè)的質(zhì)量和水平，在全縣營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。堅持把好“三個環(huán)節(jié)”關(guān)，確?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量。堅持注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍建設(shè)的質(zhì)量。繼續(xù)深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部的力度。—12 —三、基層黨組織建設(shè)近年來，我縣緊緊圍繞破難題、解民憂、求實效的目標(biāo)，堅持全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動全縣科學(xué)發(fā)展提供堅實的政治和組織保證。在今年上半年的村“兩委”換屆選舉工作中，縣委嚴(yán)把換屆選舉程序關(guān)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅決打擊賄選行為，對涉嫌賄選人員給予了嚴(yán)肅處理。三是建立健全關(guān)愛機(jī)制。推行“四議兩公開”工作制，強(qiáng)化工作測評，形成了具有建水特色的“4+2+1”模式。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用，建鄉(xiāng)土人才超市，興產(chǎn)業(yè)支部，促“三農(nóng)”發(fā)展。全縣在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中重點突出、特點鮮明、成效明顯，在開展第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，建水實踐經(jīng)驗被中央電視臺“新聞聯(lián)播”欄目宣傳報道，并被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、云南網(wǎng)、紅河電臺等媒體廣泛宣傳。全—14 — 縣共舉辦會議培訓(xùn)502場次，參學(xué)28140人次；遠(yuǎn)程教育站點學(xué)習(xí)697場次，參學(xué)27550人次；舉辦培訓(xùn)班140期，參學(xué)11969人次；其他方式培訓(xùn)68場次，參學(xué)4568人次。我縣按照中央和省州黨委關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，縣委及時召開動員大會，作了工作部署，統(tǒng)一了思想，成立了以縣委書記為組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合建水實際，通過建立“六項機(jī)制”（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、交流機(jī)制、幫帶機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制、宣傳機(jī)制），用好“五項抓手”（分類指導(dǎo)、活動創(chuàng)新、宣傳報道、示范創(chuàng)建、公開承諾），實施“四項工程”（“素質(zhì)提升”工程、“黨員關(guān)愛”工程、“固本強(qiáng)基”工程、“跨越發(fā)展”工程），把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、做表率”活動和“三個一”主題實踐活動有機(jī)結(jié)合起來，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒，推動建水新發(fā)展”的主題和“五好”、“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)，制定了全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見和在機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、教育、衛(wèi)生、旅游、兩新組織7個行業(yè)黨組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，明確了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的范圍對象、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和方法步驟，做到了目標(biāo)明確，措施有力，載體鮮明，切實增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動有章可循、有序推進(jìn)。各位領(lǐng)導(dǎo)，建水的發(fā)展，得益于上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各屆的大力支持和幫助，也得益于全縣有一支干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊伍。下面，我就將我們園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的基本情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個簡單匯報。二、發(fā)展思路及工作重點我們園區(qū)發(fā)展的總體思路是：以解決三農(nóng)問題為核心，以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)為支點，以國際化合作為手段，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，立足宜春金三角、融入南昌大都市、對接鄱湖生態(tài)區(qū)、打造城鎮(zhèn)新概念，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。四、具體項目進(jìn)展情況在園區(qū)建設(shè)前期籌備工作基本完成后，我們及時啟動了首批重點項目的規(guī)劃建設(shè)，如高安陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地、宜春學(xué)院高安新校區(qū)、藝術(shù)家部落、中華養(yǎng)生園以及現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)中心等。整個項目建成后，將帶動年產(chǎn)值1000億元的陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈條中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。藝術(shù)家部落。項目總投資20億元人民幣，擬由高安市城鎮(zhèn)開發(fā)有限公司與聯(lián)合國工業(yè)投資署合作開發(fā)建設(shè)，目前正在洽談之中。項目總投資60億元人民幣，擬由高安市城鎮(zhèn)開發(fā)有限公司與歐洲溫州華人華僑商會共同開發(fā)建設(shè)，5月底已簽訂合作備忘錄，具體合作事宜目前還在進(jìn)一步洽談之中。另外，江西外貿(mào)學(xué)院也先后兩次前來我們園區(qū)考察，兩次考察都是院長親自帶隊，考察后他們明確表示要將學(xué)校遷入到我們園區(qū)，目前我們正在與其具體商談有關(guān)合作事宜。在市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在市公安局的大力支持下，園區(qū)管委會與大城鎮(zhèn)、大城派出所聯(lián)手出擊，開展了三次集中整頓行動，嚴(yán)厲打擊了蓄意干擾破壞園區(qū)發(fā)展和項目建設(shè)的少數(shù)不法分子，使園區(qū)發(fā)展和建設(shè)環(huán)境有了一定程度的改善。省委書記蘇榮、省委常委、副省長陳達(dá)恒就我市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面如何先行一步作出了重要批示。對照要求，現(xiàn)將我縣2007年以來的有關(guān)工作情況匯報如下：一、關(guān)于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況第一、與時俱進(jìn)定思路，綜合實力明顯增強(qiáng)。2010年，；，；完成地方財政一般預(yù)算收入9199萬元，比2007年提高78個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13559元，；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2730元。深入實施“農(nóng)特產(chǎn)品大縣”戰(zhàn)略，重點加強(qiáng)科技推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等工作，大力發(fā)展特色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。2010年。第三、統(tǒng)籌兼顧重協(xié)調(diào)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，切實加大“整村推進(jìn)”、易地開發(fā)等項目建設(shè)力度。2010年，%，；%。深入開展“七彩云南大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村沼氣、生物質(zhì)清潔能源和可再生能源開發(fā)利用，關(guān)閉了一批能耗高、污染大的“五小”企業(yè)，資源節(jié)約利用率不斷提高，萬元生產(chǎn)總值能耗下降實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。高度重視信訪工作，暢通民意訴求渠道，成功化解了許多民間糾紛和社會矛盾，妥善處理了許多群眾關(guān)心關(guān)注的熱難點問題，干群關(guān)系更加密切，奧運(yùn)會、60周年國慶、亞運(yùn)會等重大節(jié)慶及活動期間，我縣無一人到昆進(jìn)京上訪。全縣上下思發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅持把反腐倡廉教育納入宣傳思想工作總體部署，納入黨校教學(xué)培訓(xùn)整體規(guī)劃，通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會、開展廉政文化“六進(jìn)”活動和通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、板報、以會代訓(xùn)、專題講座等形式，深入學(xué)習(xí)宣傳廉政知識和廉政規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識，筑牢了思想道德防線。制定下發(fā)《中共XX縣委關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施剛要〉的實施意見》，對構(gòu)建懲防體系主要工作進(jìn)行了分析梳理，明確工作重點。2007年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察部門共立黨政紀(jì)案件58件62人，審結(jié)黨政紀(jì)案件58件62人，黨政紀(jì)雙重處分11件13人；1997年以來審結(jié)黨政紀(jì)案件366件，處分人員374人，連續(xù)14年實現(xiàn)了無申訴、復(fù)議、復(fù)查。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實之風(fēng)，堅持“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，不畏難、不旁觀、不等靠，以身作則、率先垂范，用身影去指揮，以行動去帶動，拿實績?nèi)z驗。深化落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅持重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用集體討論決定，對涉及群眾切身利益的重大決策及時向社會公開。認(rèn)真執(zhí)行廉政承諾制，堅持在重點單位和部門實行廉政承諾，進(jìn)一步拓展了群眾監(jiān)督渠道。動議干部原則上由組織部部務(wù)會根據(jù)工作需要研究后，提請由縣委書記、副書記、紀(jì)委書記、組織部部長參加的書記碰頭會議批準(zhǔn)。首先是明確初始提名權(quán)。分別召開縣委全委擴(kuò)大會議和縣委常委會，按1:1的比例對初始推薦提名篩選出的正科和副科人選進(jìn)行無記名推薦；最后召開縣委書記碰頭會，根據(jù)“兩會”推薦出的人選，研究提出民主推薦正副職人選，把選拔任用名額分到相關(guān)單位，進(jìn)行民主推薦和組織考察。對民主推薦中參加推薦的人數(shù)和對象達(dá)不到有關(guān)規(guī)定的人數(shù)和比例的，得票結(jié)果不符合規(guī)定要求的，搞非組織活動拉推薦票的，考察組不如實反映情況被確定為考察對象的，追究考察組成員的責(zé)任。對組織部部務(wù)會討論建議方案時，不堅持實事求是的原則，在考察中反映出的問題不作進(jìn)一步的調(diào)查核實，有影響任職原因，而提交縣委常委會討論任職的，追究組織部部長、副部長和干部股股長的責(zé)任。對考察人選及其基本情況，在被推薦考察的單位進(jìn)行預(yù)告。在縣有線電視臺和黨建網(wǎng)上公示擬任對象的個人基本情況、工作實績、擬任職位等內(nèi)容。廣大干部群眾以飽滿的政治熱情和對組織、對同志、對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度參與到干部人事制度改革中來，營造了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。在2007年以來先后發(fā)生的洪災(zāi)、冰凌雪災(zāi)、汶川地震波及中，全縣各級干部在抗災(zāi)減災(zāi)和快速發(fā)展的雙軌中時刻面臨壓力、動力和考驗，為我們在一線考察干部、識別干部建立了載體，搭建了平臺。在干部選任工作中，我們嚴(yán)格按照干部選拔任用相關(guān)規(guī)定和流程，增強(qiáng)工作開展的透明度，自覺遵守和嚴(yán)格執(zhí)行各項制度及政策法規(guī)，堅決維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保干部選拔任用全過程置之于多方監(jiān)督下，避免暗箱操作和程序空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。期間，收到群眾任前舉報5件5人，其中1人經(jīng)查實因不符合任職條件未予任用，另外4人舉報不實，在一定范圍內(nèi)澄清，還了干部的清白。2007年縣委討論研究干部54名；2008年縣委討論研究干部215名，常委會票決193名，全委會票決22名，其中平級調(diào)整95名，提拔任用94名，免職26名；2009年縣委提拔調(diào)整干部1名；2010年縣委討論研究干部13名，常委會票決13名，全委會票決9名，其中平級調(diào)整6名，提拔任用7名。三是堅持把民主集中制建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后的實際情況，有針對性地加強(qiáng)民主集中制的教育培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員對民主集中制的認(rèn)識水平和運(yùn)用能力。第二，堅持貫徹執(zhí)行民主集中制，實現(xiàn)科學(xué)決策和科學(xué)執(zhí)政。五是結(jié)合學(xué)習(xí)抓好理論研究，要求每位班子成員在學(xué)習(xí)中立足全縣穩(wěn)定發(fā)展大局，以推動工作和促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，深入調(diào)研，提出建設(shè)性的意見建議。一是強(qiáng)化對馬克思主義黨建理論的學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識、全面把握民主集中制的內(nèi)涵、原則和要求。二是嚴(yán)把“五關(guān)”，切實保證干部選拔任用工作的程序和質(zhì)量。通過黨建網(wǎng)、有線電視臺等媒體宣傳干部選拔任用的有關(guān)法規(guī)性文件，提高干部群眾對干部選任工作程序的知曉率，為有效實施監(jiān)督提供政策依據(jù)。通過在實踐中即檢驗在職干部，發(fā)現(xiàn)了一批能干事、會干事的干部，切實做到了不讓老實人吃虧。干部的識別、評價和考察始終是困擾干部工作的一大難題，標(biāo)準(zhǔn)走樣往往是產(chǎn)生用人上不正之風(fēng)的主要原因之一。對擬提任科級職務(wù)的干部，任前談話時，簽定《新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政承諾書》，向組織作出承諾，并在到任會上宣布，向干部職工承諾，同時公布在黨建網(wǎng)上，接受干部群眾監(jiān)督。在民主推薦和組織考察中，考察組將民主推薦結(jié)果和考察情況向推薦人選所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議上公布。對空缺科級干部職位進(jìn)行配備時，由編辦審核后，在黨建網(wǎng)上公布選配職位名稱、任職條件、任職資格。對組織考察中不認(rèn)真堅持客觀、公正、實事求是的原則，發(fā)現(xiàn)有問題不匯報、不核實，造成考察失真失實的，追究考察組各成員的責(zé)任。對初始提名中發(fā)現(xiàn)推薦人選已有明顯的違紀(jì)違法行為、工作狀態(tài)差、實績不突出、不具備任職條件和資格的，若有人推薦提名，追究提名人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、造成重大影響的，給予紀(jì)律處分。副科級干部人選，由干部職工個人署名或以組織名義推薦；其次是確定初始提名差額人選。在市委明確縣委書記或縣長的工作將要調(diào)動期間，不動議干部。以抓好全省提高選人用人公信度示范縣建設(shè)為契機(jī)，堅持用新理念破解新課題，從最容易出問題的初始提名、干部動議、責(zé)任追究等薄弱環(huán)節(jié)入手，2008年以來相繼制定出臺了《關(guān)于創(chuàng)建“深入整治用人上不正之風(fēng)示范縣”的實施意見（試行）》，建立健全了18項工作制度，從“初始提名”到“試用期”形成了一個相對完善的閉環(huán)系統(tǒng)，在提高選人用人公信度上做了大膽的探索和積極的實踐。對領(lǐng)導(dǎo)干部實施信訪監(jiān)督、民主監(jiān)督、黨政紀(jì)監(jiān)督、檔案監(jiān)督，提高了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律水平。深入落實“一線工作法”，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭經(jīng)常深入基層、深入群眾，切實做到了干部到一線服務(wù)，情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線推動。制定全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見和政務(wù)公開等制度，作風(fēng)建設(shè)逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化，提高了服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平