【正文】 ，如有漏票或私自放無票人員進入的情況，檢票人員不但要補交漏、逃的票，還將扣除當(dāng)月績效工資30元。第五篇：淺談景區(qū)門票價格上漲問題淺談景區(qū)門票價格上漲問題近日，國內(nèi)已出現(xiàn)新一輪景區(qū)門票漲價潮，引起公眾廣泛關(guān)注。為什么這么多景點扎堆漲價呢？原來，是因為“時間到了”：今年進入了國家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)票價3年一調(diào)整的第二個“三年解禁”期。鼓浪嶼，傳聞中的浪漫的步行島，走在街頭巷尾，不時能聽到悅耳的鋼琴聲，加上風(fēng)格各異的建筑，是個恍如童話般的所在。目前這5個核心景點的門票價格是143元/人。同時，國內(nèi)一批景區(qū)也正在醞釀門票提價。越來越多的地方成了人們眼中“看不起”的風(fēng)景。景區(qū)為什么要漲價，深入分析，不難發(fā)現(xiàn)，這些景區(qū)門票漲價現(xiàn)象最為突出的根本原因有這些方面：產(chǎn)權(quán)責(zé)任制度的扭曲決定了門票漲價的現(xiàn)實在這一輪對景區(qū)門票漲價問題的熱議中，一種重要的非議就是“旅游資源歸全民擁有，不歸地方擁有，因此地方無權(quán)利用旅游資源牟利”，但這只是問題的一個方面。然而，目前旅游資源不可替代型景區(qū)(特別是所在地區(qū)相對欠發(fā)達的景區(qū))的產(chǎn)權(quán)責(zé)任制度扭曲，產(chǎn)權(quán)不清晰、責(zé)權(quán)未理順。然而，相對欠發(fā)達的地區(qū)，只能通過景區(qū)門票漲價這一較低級的直接方式，直接謀求經(jīng)濟收益，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，參與全局性的地方政府競爭。旅游資源不可替代型景區(qū)形成的天然壟斷，是旅游產(chǎn)品在市場經(jīng)濟中的特殊屬性。加上市場放量刺激景區(qū)漲價。其一，這會抑制游客的消費積極性。但這個原因絕對不是主要原因，因為景區(qū)門票收入遠(yuǎn)高于CPI漲幅。因此，改變此現(xiàn)狀的關(guān)鍵是解決景區(qū)屬性的頂層設(shè)計問題，也就是說，應(yīng)該從發(fā)展思路和觀念上加以改變。我們還可以借鑒國外的模式，比如景區(qū)經(jīng)營的美國模式，國家公園、歷史紀(jì)念地的首要職責(zé)是保護和傳揚生態(tài)環(huán)境與歷史遺產(chǎn)，向國民提供觀光休閑、健身養(yǎng)生與科普學(xué)習(xí)服務(wù)的場所。聽證程序是一種對公共產(chǎn)品或者半公共產(chǎn)品進行科學(xué)定價的手段，這種手段在平衡各方面利益中取得了很好的效果，但具體到景區(qū)門票價格調(diào)整，聽證程序依然有完善的空間。確定價格聽證目錄也很關(guān)鍵。建議有關(guān)部門對聽證目錄的劃定也應(yīng)該經(jīng)過聽證的程序。關(guān)鍵是要建立大旅游的理念，并將這一理念落實到行動中做大旅游產(chǎn)業(yè)。具體來說，景區(qū)的開發(fā)必將對周邊地產(chǎn)、商業(yè)等帶來升值潛力與現(xiàn)實，政府有關(guān)部門應(yīng)從稅收甚至直接收益分配等方面對景區(qū)經(jīng)營企業(yè)給予回報，也可以通過前期設(shè)計實現(xiàn)整個旅游區(qū)域的綜合開發(fā)，將景區(qū)打造成一個綜合體系，設(shè)計、開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的一些周邊服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強旅游軟件設(shè)施，提供個性化服務(wù)，以此形成有效的社會參與模式和景區(qū)多樣化經(jīng)營體系，形成良性循環(huán)。目前國家發(fā)改委發(fā)布政府文件等傳統(tǒng)形式已經(jīng)缺乏執(zhí)行力度，景區(qū)門票價格形成機制所需的聽證會、政府價格監(jiān)督等配套措施的法律地位亟須規(guī)范和明確。景區(qū)須避免門票泡沫，避免短視經(jīng)營景區(qū)要盡可能避免各種操作失當(dāng)，杜絕有損企業(yè)長遠(yuǎn)利益的門票漲價現(xiàn)象，避免門票泡沫。媒體要避免“爆料”式、“煽情”式的片面宣傳在某種意義上，現(xiàn)代社會是媒體的時代。應(yīng)盡快厘清旅游資源的管理責(zé)任，對景區(qū)價格嚴(yán)格監(jiān)控，統(tǒng)籌景區(qū)的公共資源屬性和可持續(xù)發(fā)展，對景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃；而景區(qū)的具體管理機關(guān)，應(yīng)該實現(xiàn)景區(qū)的精細(xì)管理，公開門票等收入的使用方式，增強透明度。再者，景區(qū)門票節(jié)假日競吹漲價風(fēng)，其弊端是顯而易見的：一是傷害了游客的消費積極性，二是損害了旅游業(yè)的正常運行和整體形象，三是損害了景區(qū)自身穩(wěn)定及良性發(fā)展。要改變這種狀況，需要各方一起努力：首先，政府通過行政杠桿（比如物價法和反壟斷法）對景區(qū)一味喊漲的行為進行干預(yù)。不斷飆升的門票價格，必將造成景區(qū)人氣下降，這對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有毀滅性殺傷力。事實上，公眾對有些景區(qū)不滿，重要原因之一是價格背后的硬件設(shè)施和服務(wù)水平讓人詬病。個人認(rèn)為，近期出現(xiàn)的這輪門票“漲價風(fēng)”，絕不僅僅是一個門票價格問題，現(xiàn)象背后表現(xiàn)出來的實際上是國家風(fēng)景名勝區(qū)的系統(tǒng)管理問題。風(fēng)景區(qū)管理實行的是屬地化管理模式。國家風(fēng)景名勝區(qū)的日常管理和維護修繕費用理所當(dāng)然地應(yīng)該由財政承擔(dān)。必須采用多種方式，將景區(qū)資源的管理和利用置于社會的廣泛監(jiān)督之下。旅游景區(qū)門票這個時候紛紛漲價，已經(jīng)不在少數(shù)了。近年來，在國內(nèi)旅游部門的大力呼吁下，“讓更多老百姓有尊嚴(yán)地旅游和消費”口號叫得響亮。一方面要積極拓寬資金渠道，另一方面要加強對相關(guān)收支的監(jiān)管，加強對門票收入使用的監(jiān)管，確保門票主要作為資源保護費用的補充。此外，景區(qū)分散在全國各地，是集中還是分散管理，都會對地方政府造成極大的沖擊。當(dāng)前需要解決以下三個方面的問題：。大自然賜予的靈山秀水是人類共有的財產(chǎn)，要想保障公眾對公共旅游資源的享有權(quán)，還需要政府加大對公共設(shè)施的投入，同時加強景區(qū)管理。再次，讓景區(qū)的服務(wù)配得上價格。其次，轉(zhuǎn)變思路發(fā)展“大旅游”。他們在高呼“玩不起”的同時，也難免心生怨憤——如今網(wǎng)上炒得沸沸揚揚的各種“逃票攻略”，就是草根階層對門票價格不滿的一種隱性表達。一個不容忽視的現(xiàn)象是：當(dāng)下的旅游經(jīng)濟，特別是景區(qū)，在總體上是供大于求，人們在旅游目的地和休閑方式上有很大的選擇空間。公眾立場堅定在市場經(jīng)濟中，尤其是在目前中國旅游買方市場、出游隨意性強、景區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重的發(fā)展階段，游客有權(quán)并完全能夠采取“用腳投票”的方式，在總體供給充足的眾多景區(qū)中進行理性選擇，對于不贊成的景區(qū)漲價現(xiàn)象，避免無效的一味指責(zé)，而能通過客源分流的方式，對其進行否定和糾正，迫使景區(qū)改變門票價格只漲不落的不正常慣例，主動影響景區(qū)門票價格的動態(tài)變化。避免盲目跟風(fēng)。地方政府要適當(dāng)跨越門票經(jīng)濟的低級發(fā)展階段相對于13億多人口基數(shù)中蘊藏的日益增長的旅游需求，中國旅游業(yè)的供給目前仍然嚴(yán)重不足，但這一供給不足并不體現(xiàn)在景區(qū)數(shù)量的缺乏上，而是體現(xiàn)為旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失。沒有明確的法律制約，寄希望于利益集團的自律，無法對景區(qū)門票漲價形成有效制約。總之，旅游的六大要素吃、住、行、游、購、娛等方面，都可以成為景區(qū)增加收入的出路。從這個角度看，景區(qū)門票漲價過高是不合理的，這剝奪了一部分低收入人群參觀、欣賞的權(quán)利。這個問題顯然比某個具體商品或服務(wù)價格的制定更加重要、更具根本性。但目前參與景點門票漲價聽證會的多是利益相關(guān)方，作為漲價中可能受影響最大的外地游客，則基本沒有表達意見的機會，這種外地游客“被代表”的聽證，最終只能是走過場。這種經(jīng)濟基礎(chǔ)與管理體制使美國國家公園和歷史紀(jì)念地得以實行免費或低價門票。第二步，采取類似于國內(nèi)國有博物館的做法，對遺產(chǎn)類景區(qū)實施免票。類似問題的核心弊端在于景區(qū)的企業(yè)化運作，就是將景區(qū)作為一種盈利工具，而弱化了景區(qū)作為公共產(chǎn)品的公益屬性。其二，會使景區(qū)逐步脫離自身穩(wěn)定及良性發(fā)展的軌道，陷入門票經(jīng)濟模式，不利于旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的形成，實際上是因小失大，得不償失。從以上原因看，短時間內(nèi)由于旅游需求客觀存在，供給相對不足，門票上漲情況可能會不時發(fā)生，這種做法短期內(nèi)對于緩解景區(qū)資金不足有一定幫助。目前，一些國內(nèi)景區(qū)大多是事業(yè)單位實業(yè)化經(jīng)營，大多是自負(fù)盈虧，有些甚至還需要補貼給地方政府。只要天然壟斷的旅游產(chǎn)品還在市場銷售，這種壟斷就是無法打破的。地區(qū)發(fā)展的差異決定門票漲價的階段必然性地方政府