【正文】 民間信仰調(diào)查報告民間信仰是由傳統(tǒng)沿襲下來的根植于民間“尊神崇圣”和“功施于民則禮之”的具有宗教色彩和特征的較低層次的信仰和崇拜，是長期以來社會經(jīng)濟(jì)文化比較落后情況下所產(chǎn)生的與當(dāng)?shù)孛袂椤⒚袼紫嗳诤系臍v史文化現(xiàn)象。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、基本情況我縣民間信仰淵源長，種類多，分布廣。民間信仰活動主要種類及表現(xiàn)形式。有的鄉(xiāng)村建有小廟，供奉土地、財神、送子娘娘等被老百姓通稱為“菩薩”的神像。灶神也稱“司命神君”，傳說他每月三十日上天庭匯報主人家的善惡事，于是人們習(xí)慣在灶頭立香爐，初一、十五上香叩拜，祈求灶神向上天多言好事。五是自然物崇拜。民間信仰的主要特點。我縣的民間信仰群眾大多分布在交通不便、商貿(mào)不發(fā)達(dá)、文化較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。部分場所“一廟多神、一神多教”的現(xiàn)象較為普遍。五是多樣性。二、存在主要問題從總體上看，我縣的民間信仰態(tài)勢是穩(wěn)定的，民間信仰活動是正常的。有的場所由住在附近的12名老人看管，并收取微薄的香火錢。安全隱患較大。為此，我們建議：積極引導(dǎo)，分清民間信仰與封建迷信的區(qū)別，豐富群眾精神文化生活一是加強宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育。要加大科普知識的宣傳力度，崇尚科學(xué)文明，反對封建迷信，特別要淡化民間信仰的神秘色彩，科學(xué)解釋一些奇異的自然現(xiàn)象和生活中的巧合現(xiàn)象。因此，要大力發(fā)展公益性農(nóng)村文化事業(yè)，積極構(gòu)建覆蓋農(nóng)村的比較完備的公共文化服務(wù)體系，要把重心放在村一級的文化陣地建設(shè)上，將公用的文化場地納入到村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中。成員由宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、綜治、民政、公安、文明辦、宗教、土地、城管等部門組成，經(jīng)常研究民間信仰政策、法律法規(guī)的落實情況，及時處理民間信仰活動中的重大問題。要加大對民間信仰場所責(zé)任人的教育力度，增強法制觀念，確保其必須在法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)活動。民間信仰活動場所在舉行大型民間信仰活動前要向當(dāng)?shù)卣诮坦芾聿块T和公安機關(guān)提出申請和登記備案，并嚴(yán)格按照宗教管理部門作出的批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定開展活動。同時按照屬地管理的原則，把治理亂建濫建民間信仰活動場所任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。要掌握動態(tài)，尤其要嚴(yán)防國外敵對勢力的滲透，杜絕利用民間信仰活動斂財，聚眾鬧事，干擾黨的方針政策的執(zhí)行，影響社會穩(wěn)定，弱化民間信仰活動消極的社會影響。二是民族成分較多，但其它民族人口較少，回族占絕大多數(shù)。近幾年來，在市委、市政府的高度重視及有關(guān)部門的積極支持下，市民委銳意進(jìn)取，扎實工作，著力解決重點難點問題，城市民族工作取得顯著成績，走在全省前列。幾任書記、市長親自帶隊深入民族聚居地區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研，分管領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場，幫助解決重點難點問題。XX年，市委、市政府研究出臺了《關(guān)于加快民族經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的實施意見》(慶發(fā)〔XX〕8號)，提出了加快全市民族經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展十一條舉措，規(guī)范了財政、規(guī)劃、教育、交通、扶貧等部門責(zé)任義務(wù)。市財政設(shè)立了民族工作專項經(jīng)費并納入財政預(yù)算。市公安局及時處理影響民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的苗頭性事件。注重發(fā)揮社區(qū)和基層群眾組織的作用，為城市民族工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。一是以民族團(tuán)結(jié)工作為抓手，努力創(chuàng)建文明和諧的新社區(qū)。專門在大南門街設(shè)立了民族一條街的標(biāo)志牌，嚴(yán)禁在此區(qū)域內(nèi)經(jīng)營銷售回族禁忌的生熟食品。南水社區(qū)內(nèi)共有少數(shù)民族312戶，其中生活特別困難的有30戶，主要是五保戶和夫妻雙雙下崗戶。三是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、弘揚民族文化為突破口，不斷改善少數(shù)民族群眾的生活質(zhì)量。開展了“美在家庭”活動，宣傳家庭倫理道德，倡導(dǎo)尊老愛幼，鄰里團(tuán)結(jié)。在深入調(diào)查摸底，廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)市伊協(xié)及時換屆。一是加大《條例》的宣傳力度。為尊重少數(shù)民族特殊的喪葬習(xí)俗，全市城鄉(xiāng)興建回民公墓達(dá)十處。三是大力弘揚和保護(hù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。四是做好清真食品的服務(wù)和監(jiān)管工作。支持清真網(wǎng)點建設(shè),加強清真飲食服務(wù)，在確保清真飲食經(jīng)營方向不變的前提下，民族、商務(wù)等部門妥善解決了百年老店馬永興清真飯店的問題，現(xiàn)該飯店已通過公開招標(biāo)方式發(fā)包，修葺一新，重新開張營業(yè)。在省民委的大力支持下，經(jīng)過中國人民銀行**市中心支行、市財政局、市民委的共同努力，XX年，柏兆記清真食品廠、清怡針紡織品公司被國家民委批準(zhǔn)為“xx”期間全國少數(shù)民族特需用品定點生產(chǎn)企業(yè)，XX年兩家企業(yè)充分利用優(yōu)惠政策和扶持資金，加強設(shè)備改造，進(jìn)行技術(shù)更新，擴大生產(chǎn)規(guī)模。每年九月民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月期間，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，進(jìn)行宣傳動員。目前，市文廣局、市民委正在積極創(chuàng)作一臺以**回族歷史人物為主線、以民族團(tuán)結(jié)融合為主題的黃梅戲《民族英雄馬大用》。注重對涉及民族方面的矛盾、糾紛排查調(diào)處工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，民族部門及時介入，相關(guān)部門通力合作，少數(shù)民族上層人士積極發(fā)揮作用，確保將矛盾糾紛全部解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。長期以來，我市清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)及個體工商戶的經(jīng)營只接受工商和衛(wèi)生等部門的管理和監(jiān)督，民族工作部門基本沒有參與進(jìn)來。由于城市少數(shù)民族流動人口居住分散，流動性大，加上一些人員主動接受管理的意識不強，使得戶籍管理等有關(guān)部門對其情況難以掌握，在管理和服務(wù)上的難度加大。各民族村(場)基礎(chǔ)條件差、生產(chǎn)形式單一、增收渠道狹窄的問題仍是制約民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。三、對策及建議通過多種方式進(jìn)一步加大民族政策宣傳力度，盡力普及民族知識，增進(jìn)漢族對少數(shù)民族飲食習(xí)慣的了解和尊重，增強相關(guān)部門為少數(shù)民族服務(wù)的意識。制定少數(shù)民族流動人口管理服務(wù)辦法，建立健全解決民族問題突發(fā)事件的協(xié)調(diào)機制。著力培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀管理人才和骨干力量，落實好對全國少數(shù)民族特需用品定點生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮民族村場肉牛養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢，將肉牛養(yǎng)殖業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，爭取資金扶持，支持聯(lián)戶經(jīng)營，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。一是聯(lián)合工商、商務(wù)等部門對全市的清真飲食網(wǎng)點和清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，加強清真食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，支持市伊斯蘭教協(xié)會參與清真食品監(jiān)制工作，適時推行清真標(biāo)志監(jiān)制掛牌工作，遏制亂打“清真”牌的現(xiàn)象。建議在基礎(chǔ)條件較好的少數(shù)民族聚居區(qū)建立少數(shù)民族社團(tuán)組織，廣泛調(diào)動少數(shù)民族自我管理、自我服務(wù)的熱情。由于城市少數(shù)民族居住比較分散，人數(shù)少，容易被忽視，加上人員職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，各行各業(yè)都有，工作開展的難度很大。城鄉(xiāng)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后。清真食品生產(chǎn)，尤其是個體經(jīng)營，完全處于一種自發(fā)狀態(tài)，監(jiān)督管理無章可循，生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在著“清真不真”的現(xiàn)象，一些個體工商戶亂打“清真”招牌的現(xiàn)象非常普遍，回族群眾對此反映比較強烈。二、存在問題我市的城市民族工作取得了一定成績，但存在的問題也不少。二是及時妥善處理民族問題突發(fā)事件。市民委精心組織，細(xì)致安排，開展豐富多彩、形式多樣的各種活動。努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，為城市民族工作的開展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境。截止XX年底，全市經(jīng)營清真飲食的少數(shù)民族個體工商戶約有120余家，其中市區(qū)接待能力超過百人的規(guī)模較大的清真飯店3家，基本滿足了少數(shù)民族群眾的生活需要。XX年，市財政又撥款8萬元對宰牛場進(jìn)行維修，消除安全隱患。XX年，經(jīng)國家民委領(lǐng)導(dǎo)實地指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，陳列館順利通過了審批，成為全省唯一一家“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”，省民委領(lǐng)導(dǎo)來我市隆重舉行授牌儀式。公墓的規(guī)模和管理水平在省內(nèi)均屬一流。二是積極維護(hù)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。加大《城市民族工作條例》的貫徹力度，為城市民族工作的開展提供根本保證。民族工作取得了突出成績，南水回族社區(qū)先后多次受到省市表彰，被命名為“全省和諧社區(qū)”。在積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，社居委組建了南水民族藝術(shù)團(tuán)，定期開展自娛自樂的社區(qū)文化活動，豐富社區(qū)群眾生活，大力弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。社居委還積極幫他們謀求重新上崗的機會，解決再就業(yè)中遇到的困難。社居委不斷加大對黨的民族政策的宣傳教育力度，通過開展民族團(tuán)結(jié)宣傳周活動，召開漢族和少數(shù)民族群眾聯(lián)誼會等形式，增進(jìn)了相互間的理解和尊重，密切了鄰里關(guān)系，增強民族間的凝聚力，營造和諧的社區(qū)生活氛圍。上世紀(jì)九十年代中期城市改造后，許多漢族居民相繼遷入，回漢之間因生活習(xí)慣不同而引發(fā)的矛盾糾紛日益增多。社區(qū)和基層群眾組織在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、化解民族矛盾等方面具有獨特的優(yōu)勢和難以替代的作用。市體育局配合市民委，積極開展少數(shù)民族群眾體育運動。市交通局幫助開通了清真寺消防通道、修建新回民公墓水泥路。有效地整合了社會資源，凝聚了各方力量，初步形成了黨委高度重視，黨政齊抓共管，民委綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司共職，社會各界共同參與的新格局。每年開齋節(jié)，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)都專程到南關(guān)清真寺，親切慰問回族同胞，市財政撥出?？钭ＹR節(jié)日。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好城市民族工作的重要保證。四是城市民族街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，特色尚不明顯。我市城市民族工作調(diào)查報告我市屬少數(shù)民族散雜居地區(qū)，現(xiàn)有少數(shù)民族34個，人口2萬余人，其中回族占80%，城鎮(zhèn)少數(shù)民族人口約1萬人,主要