【正文】 作，確保 年初確定的脫貧目標順利實現(xiàn)。這個任務(wù)是 必保任務(wù)。二是要圍繞精準 脫貧抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)。在大力扶持 幫助貧困戶發(fā)展蘋果、大棚等長遠致富產(chǎn)業(yè)的同時，下大力氣抓好見效快、收益好的短平快致富產(chǎn)業(yè)，確保實現(xiàn)貧困戶增收有項目、致富有保障。如：真武洞鎮(zhèn)中咀峁村成立中咀峁致富生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶動 15 戶貧困戶發(fā) 展養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)；建華鎮(zhèn)新堯坪村采取農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+家庭小型養(yǎng)殖的模式，幫助村上 46 戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；沿河灣鎮(zhèn)高家峁村采取大戶帶動模式，扶持帶動 村上 12 戶貧困戶種植蘑菇；磚窯灣鎮(zhèn)賈居村通過龍頭企業(yè)+貧困戶的模式，帶動村上貧 困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)；鐮刀灣鎮(zhèn)段先則村成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社，采取專業(yè)合作社+貧困戶 的辦法，以貧困戶入股的形式，帶動村上 42 戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)；招安鎮(zhèn)白渠村成 立富民農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，利用村上 70 畝集體土地，吸收 17 戶貧困戶集中發(fā)展櫻桃種植 產(chǎn)業(yè)；招安鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)貧困戶土地 700 畝，用于發(fā)展大棚和蘋果產(chǎn)業(yè)；鐮刀灣鎮(zhèn)累計果園代 管 8211 畝，其中涉及貧困戶 189 戶。四是要切實加大對產(chǎn)業(yè)扶貧的投入力度。第二、要強化工作措施，認真解決好“六個問題”。這對今年的精準扶貧工作帶來了極大的困難和影響。結(jié)合貧 困戶意愿和生產(chǎn)能力，動員貧困戶積極發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等家庭養(yǎng)殖業(yè)，適度擴大 養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)以牧補農(nóng)。要積極主動與就業(yè)管理部門對接，及時掌握勞務(wù)輸出信息，加 強與用工企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，積極幫助介紹貧困戶外出務(wù)工，增加工資性收入，實現(xiàn)以工補 農(nóng)。二是要解決好移民 搬遷的問題?？h扶 貧、民政部門要加強溝通對接，切實做好政府兜底保障和扶貧開發(fā)“兩項制度”的銜接，將核實確定的需要社會兜底保障的貧困人口及時移交民政部門。縣民政局要對大病救助的貧困人口進行全 面調(diào)查摸底，及時給予救助。五是要解決好貧困戶自身發(fā)展能力不足的問題。六是要解決好住房及水、電、路等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的困難問題?？h交通、住建、水務(wù)、電力、農(nóng)綜辦、以工代賑辦等部門要繼續(xù)實施項目捆綁機制，把 今年一事一議、以工代賑、農(nóng)村危窯危房改造等涉農(nóng)項目資金優(yōu)先集中安排在困難較大 的貧困村實施，著力改善貧困群眾住房、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。縣扶貧局要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，對上報的數(shù)據(jù)嚴格審核，認真把關(guān)，確保調(diào) 查摸底數(shù)據(jù)真實、準確。重點處理好四個方面的關(guān)系。各 鎮(zhèn)要切實履行精準扶貧工作主體責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實 加大投入力度，真正做到產(chǎn)業(yè)向貧困村布局、項目資金向貧困戶集中。特別值得肯定的是包扶招 安鎮(zhèn)白渠村的愛衛(wèi)辦、包扶化子坪鎮(zhèn)盧草砭村的縣體校以及包扶沿河灣鎮(zhèn)茶坊村的創(chuàng)衛(wèi) 辦，這些單位雖然人員少、力量比較弱，但是他們對精準扶貧的認識到位，真情包扶，措施扎實，走在了全縣包扶工作的前面。同時，要切實解決包扶工作“兩張皮”的問題，鎮(zhèn)上與包扶部門不能單打獨斗，必 須加強協(xié)調(diào)配合，共同抓好包扶工作，合力推動扶貧工作扎實有序開展。三是要正確處理好包扶干部幫扶與發(fā)揮貧困戶主體作用的關(guān)系。要按照“扶勤不扶懶、幫扶不包扶”的原則，實行雙向承諾，充分發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)貧困戶樹立勤勞致富觀念，提振脫貧信 心，激發(fā)內(nèi)在動力，不等不靠，自力更生，用自己勤勞的雙手發(fā)展致富項目，創(chuàng)造幸福 生活。各 鎮(zhèn)街、各包扶部門要以此次現(xiàn)場推進會為契機，在進一步擴大、做優(yōu)、做強示范點的基 礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，健全工作機制，大力推廣示范點的工作經(jīng)驗和工作方法，以點帶 面，點面結(jié)合，全面扎實推進精準扶貧工作。第四，要充分動員社會力量，助推精準扶貧工作深入開展。二是要扎實做好企業(yè)幫扶工作。各包村企業(yè)要主動加強與鎮(zhèn)村、包扶部門的溝通對接，借助企業(yè)資金、技術(shù)、市場等優(yōu) 勢，結(jié)合貧困戶實際，采取投資興業(yè)、技能培訓(xùn)、吸納就業(yè)、捐資助貧等多種辦法，全 面落實企業(yè)幫扶措施，確保取得實實在在成效。四是要扎實抓好駐村聯(lián)戶工作。會后，由各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊負責(zé)，督促各包村部門盡快將駐村工作隊人員名單分別報所在鎮(zhèn)街和縣扶貧 局備案。縣宣傳、廣電部門要繼續(xù)組織新聞媒體 記者，深入鎮(zhèn)村一線，全方位、多視角的挖掘精準包扶工作中好的典型、經(jīng)驗和做法，確保在省市新聞媒體上及時見到 xx 精準扶貧工作動態(tài)。第五、要以動真碰硬的勇氣，扎實抓好督查檢查工作。這次會后，從 8 月下旬開始，將開 展第五次督查，重點督查這次現(xiàn)場會議貫徹落實情況，第一書記到位和作用發(fā)揮情況，以及包扶措施的落實情況。全縣精準扶貧精準脫貧工作現(xiàn)場推進會講話稿今天我們召開精準扶貧、精準脫貧工作現(xiàn)場推進會，主要目的是進一步組織動員全縣各級各部門和廣大干部深入學(xué)習(xí)貫徹省州會議精神和各項決策部署，通過現(xiàn)場觀摩相互交流經(jīng)驗、正視差距不足、督促改進工作，確保全縣精準扶貧、精準脫貧工作有力、有序、有效推進。雖然觀摩點比較分散、路途也遠，一路顛簸，大家比較辛苦，但通過實地觀摩，大家在“看、聽、比、評、議”中進一步啟迪了思想、開闊了視野、明晰了方向。坪溝鄉(xiāng)通過成立項目指揮部派駐干部蹲點駐村抓落實，目前已開工項目17個，建設(shè)場面熱火朝天，充分說明任何事事在人為，關(guān)鍵在干。這種對老百姓的真情、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，正是我們搞好各項工作不可或缺的精神力量。希望這幾點啟示給大家今后的工作有所啟發(fā)、有所裨益。總書記強調(diào)：“好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難。黨的十八大以來，面對全面建成小康社會的重大歷史任務(wù)，黨中央把扶貧開發(fā)作為黨和國家工作全局的重中之重來抓。王三運書記、劉偉平省長等省領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入貧困地區(qū)調(diào)查研究、帶頭問計于民問需于民，在此基礎(chǔ)上制定出臺了“1+17”方案，據(jù)測算涉及財政資金1563億元，撬動銀行信貸資金近3400億元，帶動群眾自籌和其他社會資金1400多億元。國家實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略以來，我縣一直都是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，歷屆縣委、縣政府面對條件嚴酷、環(huán)境惡劣的扶貧現(xiàn)狀，始終堅持目標不移、奮斗不止，一屆接著一屆干，在實踐中形成了“修梯田、挖水窖、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)、輸勞務(wù)、搞移民”、“吃讀書飯、種科技田、發(fā)養(yǎng)殖財、謀加工利、掙勞務(wù)錢、往好處搬”等一系列扶貧開發(fā)思路，群眾行路難、吃水難、住房難、用電難、上學(xué)難、看病難等問題得到了有效解決，特別是旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)村安全飲水、易地扶貧搬遷等民生工程的實施，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的深刻變化，實現(xiàn)了貧困群眾夢寐以求的夙愿，為今后打下了堅實基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗，同時在艱苦的環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉了一批有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、有能力的干部隊伍。中央和省州相繼出臺了一攬子含金量高、針對性強的政策措施，但在落實的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各涉農(nóng)部門普遍對上級政策部署缺乏系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)研究，對政策實質(zhì)和要點沒有深入地領(lǐng)會和把握，導(dǎo)致政策落實出現(xiàn)“兩張皮”；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有從舊有的思維和觀念中走出來，習(xí)慣“穿新鞋、走老路”，沒有做到有的放矢；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門負責(zé)人沒有真正靜下心來一門心思研究工作，對省、州、縣的工作部署只是以會議或文件安排落實，喜歡坐在辦公室“瞎指揮”，當(dāng)“甩手掌柜”，缺乏深入村社和農(nóng)戶“解剖麻雀”，工作思路不清、辦法不多；還有極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對主管和分管的工作不上心、不研究，一問三不知，底數(shù)不清、情況不明；還有的心中無數(shù)、腦中無策，在上情下達和下情上達時，只當(dāng)“傳聲筒”，甚至“歪嘴喇嘛念歪經(jīng)”，等等。二是力戒假大空，切實按客觀規(guī)律辦事。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施扶貧項目時，要充分征求群眾意見，全方位科學(xué)論證，凡不切合實際、群眾不支持、效益不明顯的項目一律不能上。最大限度地挖掘、整合、運用好各方面的資源和力量，實現(xiàn)效益最大化是打好打贏精準扶貧攻堅決戰(zhàn)的一項重要舉措?，F(xiàn)在，我們既面臨繁重的扶貧攻堅任務(wù)，也存在資金匱乏的實際困難，破解之道就是要堅定不移地整合捆綁使用資金，集中財力辦大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮群眾在扶貧開發(fā)中的。需要強調(diào)的是，今后若有哪個部門在這個問題上還不主動、不積極，將嚴肅處理。對這項工作縣上態(tài)度也很明確，并反復(fù)強調(diào)和要求。在面上要突出整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進，點上要突出特色優(yōu)勢，尊重市場規(guī)律，因村因戶施策，做到“一村一策，一戶一法”，確保扶到最需要幫扶的群眾、確保扶到群眾最需要扶持的地方?？陀^的看，近幾年我們也有不少教訓(xùn)，有些扶貧項目由于調(diào)研不充分、論證不科學(xué)、管理不到位，致使項目因“水土不服”，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益，群眾意見比較集中和強烈；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在群眾選擇到戶扶持項目時缺乏有效引導(dǎo)，沒有充分考慮市場因素和群眾自身情況，致使群眾選擇的扶持項目比較單一；有些干部沒有樹立正確的政績觀，熱衷于搞形象工程，甚至匯報假情況；還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不考慮實際和群眾意愿，盲目上扶貧項目，造成了扶貧資金的浪費。要把政策精準宣講到廣大貧困群眾中，對群眾提出的問題要耐心解釋和答復(fù)，做到把政策講清、講透、講明白。二、需要把握和遵循的幾個重大問題面對這一非常緊迫而又現(xiàn)實的新任務(wù)，工作中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題，這就需要我們堅持把吃透政策精神與把握縣情實際統(tǒng)一起來、把大膽探索創(chuàng)新與精準定向施策結(jié)合起來，在凝聚共識、創(chuàng)新舉措、嚴明作風(fēng)中推進精準扶貧、精準脫貧工作取得實效?？梢哉f，重視程度前所未有、投入力度前所未有、決戰(zhàn)決心前所未有。我們深切地感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對扶貧攻堅高度重視、對貧困群眾極大關(guān)懷和對貧困地區(qū)發(fā)展給予的巨大支持。我們應(yīng)當(dāng)有這樣的氣魄和信心。希望大家一定要深入學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好州上的會議精神和自賢、祥友同志的講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來，把資源和精力聚焦到打好打贏這場攻堅戰(zhàn)上來，努力把學(xué)習(xí)觀摩成果消化、吸收和運用到具體工作中，進一步突出重點，明確任務(wù)，自我加壓，以更大的力度、更大的決心、更實的措施，全力抓好各項工作任務(wù)落實。精準扶貧貴在“精”、重在細。精神狀態(tài)是戰(zhàn)勝貧困的力量源泉。有這樣幾點啟示和印象比較深刻：一是認識決定高度。今天上午我們觀摩了坪溝鄉(xiāng)和楊塔鄉(xiāng)2個村的綜合扶貧開發(fā)項目建設(shè)情況，下午觀摩了徐頂鄉(xiāng)久長溝村整村推進項目實施情況。同志們，實施精準扶貧，加快貧困群眾脫貧步伐，使命光榮、時不我待。當(dāng)前最重要的任務(wù)是加強督查檢查、狠抓落實、強力推動?？h文體局、扶貧局要認真籌備一臺反映精準扶貧工作的文藝 節(jié)目，通過不同表演形式，用文藝視角表現(xiàn)精準扶貧工作亮點。五是要大力營造全社會關(guān)心、關(guān)注、支持參與精準扶貧工作的濃厚 氛圍。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要切實加強對駐村包扶 工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展駐村聯(lián)戶工作。三是要動員引導(dǎo)社會力量廣泛參與扶貧開發(fā)。但也有些包扶企業(yè)對精準幫扶工作重視不夠，認識不清，至 今未能制定和落實幫扶措施。精準扶貧工作是一項艱巨的系統(tǒng)工程，這既是各鎮(zhèn)、包扶部門、包扶 干部的事情，更是村級組織的責(zé)任。會后，由各包聯(lián) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊負責(zé)，組織包村部門的領(lǐng)導(dǎo)和包村干部，分批到磚窯灣鎮(zhèn)賈居村、招安鎮(zhèn)白渠村、真武洞鎮(zhèn)中咀峁村、建華鎮(zhèn)新堯坪村參觀學(xué)習(xí)這些包扶工作好的模式、好的經(jīng)驗和做法，以此帶動精準扶貧工作。從現(xiàn)場會觀摩的情況看，各鎮(zhèn) 在點上工作抓得較好，都很有特點、具有推廣價值，但是全縣精準扶貧工作絕不能停留 在點上，而是要在面上狠下功夫。包扶干部要經(jīng)常深入所包扶 的貧困戶，一方面既要幫助解決貧困群眾的實際困難和問題，另一方面又要加強思想溝 通和情感交流，動之以情、曉之以理，真正做到情感扶貧。從前一段的情況看，各鎮(zhèn)街、各包扶部門對精準扶 貧在認識和理解上還有偏差，一些鎮(zhèn)、部門仍然沿用過去“漫灌”的扶貧方式，習(xí)慣把 包扶重點放在了解決村上具體困難問題和發(fā)放物資、慰問品等簡單扶持措施上，對貧困 戶具體幫扶措施落實的還不夠精準、不夠到位。目 前仍有一有些包扶部門對精準扶貧工作重視不夠，工作推進不力，進展緩慢。要繼續(xù)加大部門包村、干部 包戶工作力度。目前，我們?nèi)杂幸恍╂?zhèn)黨委、政府對精準扶貧工作思想認識不夠到位，行動不力，推進緩慢，工作成效不明顯。扶貧工作貴在精準，重在精準，只有打好組合拳，才能打好攻堅戰(zhàn)。會上，印發(fā)了《省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展建檔立卡貧困 村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底調(diào)查的通知》，這次摸底調(diào)查是為中省出臺支持政策和編制“十三五” 整村推進規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。特別是目 前仍有少部分群眾還居住在簡易房和危窯危房中，生產(chǎn)生活條件十分簡陋。縣扶貧局要主動加強與省內(nèi)知名職業(yè)院校 溝通對接，確定培訓(xùn)合作關(guān)系，對貧困“兩后生”和進城務(wù)工貧困勞動力分批次開展定 向技能培訓(xùn)，提高貧困戶自身發(fā)展能力。要積極落實教育扶貧措施。這次會后，縣民政局、殘 聯(lián)等部門要對兜底保障政策一一進行認真梳理，逐項明確保障標準和范圍，認真抓好兌 現(xiàn)落實。三是要解決 好兜底保障的問題。要抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)建設(shè)的有利時機，圍繞春節(jié)前上市的這個時 間節(jié)點，幫助貧困戶全力加快建棚進度，確保今年新建大棚早投產(chǎn)、早見效。要扶持貧困戶大力發(fā)展運輸、餐飲、小商品零售、農(nóng)產(chǎn)品營銷等副業(yè)，拓寬增收渠道，增加經(jīng)營性收入，實現(xiàn)以副補農(nóng)。要圍繞促進貧困戶增收，抓好以下幾項措施落實。今年，農(nóng)民增產(chǎn)增收面臨很大困難。要利用好縣就業(yè)服務(wù)中心以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款，引導(dǎo)貧困群眾積極使用貸款，解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問題。要進一步總結(jié)、提煉、完善、提升。要大力推行農(nóng)業(yè)合作社幫帶、龍頭企業(yè)（產(chǎn)業(yè)大戶）帶動、土地流轉(zhuǎn)、果園托管和 支部引領(lǐng)等扶貧模式，借助龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶抵抗風(fēng)險能力強、市場化運作經(jīng)驗足的 優(yōu)勢，采取以扶貧資金、聯(lián)戶經(jīng)營、貧困戶土地經(jīng)營權(quán)入股或投入勞力等辦法，建立利 益聯(lián)結(jié)機制，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，讓貧困戶能“借船出?！卑l(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，提高 精準扶貧工作層次和水平。幫助貧困戶培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)貧困群 眾精準脫貧的根本舉措和有效抓手，各鎮(zhèn)街、各包扶部門要把精準脫貧的著力點放在產(chǎn) 業(yè)開發(fā)上，重點在幫助貧困戶建立穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)上下功夫。在此基礎(chǔ)上，對具備脫貧條件的貧困戶，不受脫貧任務(wù)的限制，進一步加 大幫扶力度，能脫貧的今年力爭脫貧。一是要全力確保今年脫貧任務(wù)圓滿完 成。今年以來，特別是全縣扶貧開發(fā)工作會議之后，各鎮(zhèn)街、各部門認真貫徹落實中省 市縣關(guān)于精準扶貧的各項部署，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，理清思路，精準施策，強力推進，全縣精準扶貧工作開局良好、進展順利。縣電視臺要加大宣傳力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)也要在重點廊道、林果基地刷寫宣傳標語，營造國土綠化建設(shè)濃厚氛圍。要將縣政府機關(guān)辦公區(qū)、行政次中心打造為2個森林單位，其他3個森林單位由相關(guān)單位報名，縣林業(yè)局確定報縣政府。再次要圍繞xx街道辦事處、xx街