【正文】 辦法，鼓勵(lì)群眾積極提供違法犯罪線索，協(xié)助調(diào)查打擊工作，舉報(bào)查實(shí)的，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。2009年來，我局對(duì)假發(fā)票“買方市場”釜底抽薪，最大限度地予以打壓。一是堅(jiān)持稽查以虛開、代開增值稅專用發(fā)票違法犯罪為重點(diǎn)，嚴(yán)查重罰，該曝光的曝光，該移送的移送，突出稅法的剛性和強(qiáng)制性，使稅法成為不可觸摸的“高壓線”。三是堅(jiān)持定期開展發(fā)票專項(xiàng)檢查，對(duì)長期出現(xiàn)零申報(bào)、負(fù)申報(bào)、低稅負(fù)的企業(yè)開展重點(diǎn)檢查。這是黨中央反腐倡廉方針的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。具體到湖南省，要重點(diǎn)在以下五個(gè)方面下功夫。要深入開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。同時(shí)，要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，面向全黨全社會(huì)開展反腐倡廉教育，促進(jìn)全社會(huì)樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。要完善從決策到執(zhí)行全過程的科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和各項(xiàng)制度；完善黨委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度；完善有關(guān)廉潔從政的法律法規(guī)制度；完善政務(wù)公開等辦事公開制度；完善對(duì)腐敗行為的懲處制度；等等。針對(duì)本地本部門在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，及時(shí)制定相關(guān)規(guī)定和制度。要按照權(quán)力制約的特點(diǎn)和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，建立健全審計(jì)結(jié)果的處理機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)全面推行的改革措施，要繼續(xù)深入推進(jìn)；對(duì)于條件已經(jīng)成熟、正在推行的改革措施，要加大推行力度；對(duì)于全面推行一時(shí)條件尚不成熟的改革，如公車改革等，各地和相關(guān)部門要認(rèn)真進(jìn)行改革試點(diǎn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為改革積極創(chuàng)造條件，然后全面推行。對(duì)任何違紀(jì)違法行為，都必須毫不留情地予以追究。各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的重要職責(zé)。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其要重視和加強(qiáng)對(duì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)有不落實(shí)的情況，要認(rèn)真分析查 找原因，及時(shí)采取措施，確保反腐倡廉工作任務(wù)落到實(shí)處。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)使全體教職工進(jìn)一步明確了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性和必要性，為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找提供了理論依據(jù)和方法。五年來的主要工作五年來，在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委各項(xiàng)中心工作，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，圓滿完成了上屆黨代會(huì)提出的反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。各地各部門還要結(jié)合各自實(shí)際，重點(diǎn)抓好本地本部門在黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的其他突出問題。如果能夠管住自己，管住領(lǐng)導(dǎo)班子，管住下一級(jí)黨政“一把手”，管住配偶子女和身邊的工作人員，帶頭樹一方正氣，這個(gè)地方和單位的風(fēng)氣就好，領(lǐng)導(dǎo)班子就有凝聚力。各級(jí)黨委、政府和各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個(gè)落實(shí)”。要突出抓三件事：一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，加大組織處理力度；二是以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員民主權(quán)利保障條例，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。既要針對(duì)突出問題和傾向性、苗頭性問題制定新的規(guī)范，又要注重規(guī)范與規(guī)范之間前后貫通，相互承接，保持一致；既要注重制度創(chuàng)新，又要注重制度的可操作性；既要加強(qiáng)實(shí)體制度建設(shè)，又要加強(qiáng)程序制度建設(shè)；既要有執(zhí)行和落實(shí)制度的要求，又要有懲處違反制度、破壞制度行為的措施，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規(guī)制度體系，努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。二是抓緊建立健全反腐倡廉的配套性制度。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。在教育活動(dòng)中，要總結(jié)推介一批勤政廉政先進(jìn)典型，掀起學(xué)趕先進(jìn)的熱潮。加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。一、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著黨中央反腐倡廉方針的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，所涉及的領(lǐng)域更寬，任務(wù)更加繁重。從而，形成良好的治稅環(huán)境，鏟除滋生各類發(fā)票違法行為的土壤。如，普通發(fā)票、運(yùn)輸發(fā)票尚未實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。目前，根據(jù)群眾舉報(bào)，我局正在全力查處一個(gè)體經(jīng)營人制作標(biāo)牌使用假發(fā)票向行政單位報(bào)帳的案件，并及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行了通報(bào)。（二）加大對(duì)使用假發(fā)票的封堵力度。同時(shí)，發(fā)票監(jiān)控的社會(huì)化程度低，納稅人對(duì)假發(fā)票防范能力、防范意識(shí)較差，往往因此蒙受損失。然而每一次“戰(zhàn)役”過后，假發(fā)票“余孽”又潛滋暗長。如，我局2009年在對(duì)增值稅專用發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)受托協(xié)查分析時(shí),發(fā)現(xiàn)有汽車經(jīng)銷企業(yè)和汽車改裝企業(yè)開具煤炭、焦粒專票，且涉案函次較多、涉案金額較大，涉案企業(yè)出現(xiàn)頻繁，實(shí)施檢查時(shí)涉案企業(yè)多為非正常注銷。實(shí)行級(jí)級(jí)抓連帶責(zé)任，綜合考核時(shí)，凡是出現(xiàn)這種問題了，加大分值扣分力度。但也不排除內(nèi)外勾結(jié)的現(xiàn)象，不排除行風(fēng)存在的問題。并采取加蓋發(fā)票專用標(biāo)識(shí)、合理確定領(lǐng)購數(shù)量、嚴(yán)格驗(yàn)舊購新管理等因應(yīng)措施。曾幾何時(shí)，十堰汽車市場“機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”假票現(xiàn)象一度膨脹，我們認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查分析。除與公安、地稅保持高頻度協(xié)作外，我們還主動(dòng)與工商、城管聯(lián)系，擴(kuò)大案件線索來源，先后獲取有價(jià)值的案源信息11條；與電信部門合作，攔截不法短信30多條，有效地阻截了發(fā)票違法信息傳播；聯(lián)系市內(nèi)各大媒體，通過電視、報(bào)紙等媒體途徑公布了舉報(bào)電話，并曝光10起專項(xiàng)檢查及發(fā)票違法案件。同時(shí)要求今年對(duì)于發(fā)票打假的涉案協(xié)查數(shù)不得小于5起。通過以上行動(dòng)給不法分子以強(qiáng)大的心理震懾，查處了“張相興倒買發(fā)票案”和“常榮貿(mào)易公司虛開增值稅發(fā)票案”，抓獲犯罪嫌疑人6人，收繳各類假發(fā)票50000余份，查補(bǔ)稅款138萬元。2009年，我們啟動(dòng)“公安與稅務(wù)部門打擊涉稅犯罪工作機(jī)制”，進(jìn)一步加強(qiáng)了與公安經(jīng)偵部門業(yè)已存在的聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)工作制度，新出臺(tái)了信息交換、協(xié)調(diào)配合、涉稅協(xié)作三項(xiàng)制度。我們的做法是：一、打防并舉，強(qiáng)化外控體系實(shí)踐證明，各類發(fā)票違法行為，不僅與偷稅騙稅有關(guān)，還與嚴(yán)重?cái)_亂稅收管理秩序和財(cái)經(jīng)秩序的財(cái)會(huì)造假、貪污賄賂、洗錢詐騙、侵吞國家資產(chǎn)等其他經(jīng)濟(jì)犯罪關(guān)系甚大。三是