【正文】 成了林業(yè)項目的家常便飯，從林地糾紛、工程矛盾、林地火災、營林質量、員工進出及項目進展等等。營林質量：林業(yè)項目營林質量一直是個神秘而敏感的問題，要知道營林質量數(shù)據(jù)的真實性是很困難的，其基本玩的統(tǒng)計的游戲。問題多多，收獲艱難，具體情況略去。崗位混亂、職責不清：一人多職、有職沒人、有人沒職，更有甚者是有職無編。1費用是件藝術活，野外項目，能看見的自然看的見，看不見的自然看不見，能看見的可以看不見，看不見的確實看不見，所以林業(yè)項目的費用只能算不能查，首先是很多無法查，更甚者是一些不能查。參加代表團的有中國科協(xié)副主席胡啟恒院士、中國科學院趙忠賢院士，以及華東師范大學、南京師范大學、東南大學的教授和南京、上海、北京等地小學、幼兒園的教師，我部基礎教育司和教科文全委會派人參加代表團，代表團成員共12人。體現(xiàn)其思想和方法的教學活動在美國已經(jīng)開展了十多年。全班約20余個學生，分為4組，整個活動大致分為六個步驟：教師提出問題、學生向全班發(fā)表自己的看法（教師并不評判學生看法的對與否，只是引導學生積極發(fā)言和討論）、小組討論、分組實驗（自主設計不同的實驗方法，提供有顏色的冰塊、熱水、大小不同的塑料和玻璃容器等）、學生書面總結（包括設計的實驗步驟和觀察到的現(xiàn)象）、教師與學生共同討論實驗結果。夏帕克先生在分析這個活動時強調(diào)，“動手做”教學活動不應拘泥于教學形式，教師要重視學生的思維活動，而不是挑剔學生做錯了什么；不應只提問優(yōu)秀學生，要保證每個學生的積極參與，這不僅是重要的教學方法，特別的意義在于培養(yǎng)學生民主、合作的思想。該中心坐落在老礦區(qū)，中心的活動不僅為學生的成長提供了條件，同時，中心也成為凝聚社區(qū)成員，傳播科學和文化的基地。如法國南特礦業(yè)學校開發(fā)了14個主題的專用工具箱，作為教具供學校選購。他認為真理并不取決于講話人的身份或年齡，兒童提出的問題，有時成年人很難回答，回答這樣的問題，本身也是學習，南特礦業(yè)學校參與“動手做”項目，可以啟發(fā)大學生的創(chuàng)造性。二、“動手做”科學教育改革試驗的組織1. 科學家的參與法國科學院是“動手做”科學教育改革的倡導者，在動員、組織科學家和動員大學參與科學教育改革試驗方面發(fā)揮了重要的作用。同時，科學家與“動手做”網(wǎng)站保持密切的聯(lián)系，及時解答教師在實踐中提出的問題。3. 法國教育部的措施1999年10月，法國教育部宣布在全國范圍內(nèi)推廣這一項目。法國教育部準備在現(xiàn)有條件的基礎上，建立100個資源中心，為推進科學教育改革提供條件。5. 建立網(wǎng)站①1998年4月，在國家教學研究所（INRP）和法國科學研究院的主持下，在教育部城市司和技術司的支持下，建立起一個促進和輔助開發(fā)“動手做”項目的網(wǎng)站，該網(wǎng)站主要為幫助教師解決實踐中出現(xiàn)的問題，該網(wǎng)站分三個部分：●一個有關“動手做”工程的“信息網(wǎng)絡”；●一個提供“動手做”課堂活動、科技文獻和教學資料的“資源中心”；●一個教師與科學家進行交流的“交流網(wǎng)絡”。該系統(tǒng)分三個部分：●科技咨詢網(wǎng)這個網(wǎng)絡在不斷擴大，有數(shù)十位科學家和工程師為教師提供支持?！瘛皠邮肿觥本W(wǎng)站該網(wǎng)站由全國網(wǎng)和省級網(wǎng)組成。法國科學院Lena先生介紹了法國科學教育改革情況。“動手做”科學教育改革的十大原則和組織“動手做”教學活動的要求。通過大范圍的調(diào)查比較，已看到參加試驗的兒童在科學知識學習、母語學習和與社會接觸等方面都顯示出優(yōu)勢。2. 研討會對“動手做”科學教育改革試驗中科學家的作用、教師的培訓和資源等三個問題進行專題討論。開展“動手做”科學教育改革實試驗，培訓教師是必不可少的工作。鼓勵教師根據(jù)當?shù)貙嶋H，發(fā)揮創(chuàng)造性，自主開發(fā)適合當?shù)赜變簣@、小學的“動手做”內(nèi)容；建立可共享的資源中心，以提高效益，促進教學交流，有利于學生學會與社會接觸；通過建立專題網(wǎng)站，可以提出問題，交流經(jīng)驗，尋求幫助，獲得大量的信息與資源，節(jié)約大量經(jīng)費。培訓工作還應尋求科學界全方位的支持，如科學家撰寫科普讀物，設立專題網(wǎng)頁等；培訓還要有教育行政部門的組織與領導，可依托師范院校與中小學教研室開展脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)的培訓。中國科學院要向法國同行學習，要有有權威的科學家?guī)ь^，形成多樣地廣泛參與基礎教育的改革，不一定局限于“動手做”科學教育改革試驗。該計劃大量吸收了“動手做”科學教育改革試驗的思維和成果。關于對“動手做”科學教育改革的效果進行評估，涉及到對學生的知識面、能力和行為的全面評估，目前仍是一件很困難的事，尚沒有突破。由于現(xiàn)有教師的4/5在大學里接受的是文科教育，遇到的主要困難是小學教師對開展科學教育的擔心和害怕，因此做好教師培訓非常重要。三、參加“動手做”科學教育改革研討會1. 中方代表與法國科學院的科學家、法國教育部官員、小學教師、網(wǎng)絡專家對“動手做”科學教育實驗設計的問題進行討論，并互相介紹了兩國的基礎教育的情況。從提出問題到獲得答案一般在48小時之內(nèi)。任何人都可以免費注冊使用、接受信息、參加交流。我們參觀的Aube省教育學院，為推動“動手做”教學改革實驗，每個系的課程都安排了關于“動手做”科學教育的教學內(nèi)容，一般安排50課時，個別系安排80課時，學生實習也要安排相應的教學活動。實驗可以包含“動手做”科學教育改革的內(nèi)容，也可以有別的內(nèi)容，實驗方法、形式可以多樣，但實驗目的應該體現(xiàn)“動手做”的指導思想。法國許多大學和工程師學校的教師、科技人員，幫助小學教師設計“動手做”的主題、實驗方案，幫助制作教學設備，動員學生利用假期、社會服務或實習的時間，參加“動手做”教學改革實驗。但科學家明確意識到他們不能替代教師。小學校長、教師的反映 Areines市參加“動手做”教學改革實驗的小學校長、教師反映，通過這種方法，學生的公民性增強，學會合作與守法；好奇心增大，科學知識面較廣；學會了觀察、研究、分析的科學方法；表達能力，特別是孩子用語言表達思想的能力明顯提高；四年級以后的學生在觀察事物時，能從多維度考慮問題。在教學過程中，重要的是引導每個學生都能觀察、動手實踐，都能表達自己的看法，培養(yǎng)每個學生的自信，特別關心有困難的學生；強調(diào)要重視學習科學方法，而不是知識的多少，活動也不拘泥于一節(jié)課時間。在Areines地區(qū)的一所鄉(xiāng)村小學，利用學校的邊角地，建成小植物園，除溫度計外，其它材料主要是利用廢舊物品，學生還自己發(fā)酵肥料。社區(qū)的學生、兒童可以到中心參加以科技為主的活動，該中心分為四個活動組：①機械制作組，利用Lego和其他材料設計組裝各種機械；②小記者采訪、攝影和報道組，他們寫介紹產(chǎn)品的報道、攝影，向社區(qū)宣傳；③制作光盤組，學生們在輔導員指導下將新產(chǎn)品的設計、組裝、運轉等過程攝制下來，并制作成光盤；④出版電子刊物等。學生積極參與全過程，教師對學生的引導基本以討論的形式進行。夏帕克先生倡導在法國開展這項科學教育改革，1996年法國引入這個項目，命名為“LA MAIN A L? PATE”，由法國科學院付諸實施，由于法蘭西科學院在法國的崇高地位，實驗得到許多單位的協(xié)作支持，目前在教育部的支持下，已在全國形成了一個實驗網(wǎng)絡。參觀訪問結束后，代表團全體成員與法方與會的全體人員（12人）在尼斯的Trcillcs召開了關于中法合作開展“動手做”項目的研討會，法國科學院的院士及教師、網(wǎng)絡專家、教育部官員介紹了“動手做”項目的原理、組織、科學家的作用、資源中心及網(wǎng)站的作用。因此就不難想象，富和尚是一定存在的，并且很明顯。獨顯山頭霸王、唯我獨尊：林業(yè)項目山高皇帝遠，無形中為山頭霸王的成立創(chuàng)造了環(huán)境。專家營林的確不如農(nóng)民：，具體情況略去。這么大規(guī)模長時間的投資應該是抱著金娃娃在睡覺，而其實不然。工程矛盾：林業(yè)項目工程矛盾的問題層出不窮，固然工程隊有很多問題，但監(jiān)管不到位、不及時驗收以及公司策略性的拖延是主要問題，具體情況略去?？此瀑Y產(chǎn)，實為負債。社會風險及對策分析，應在確認項目有負面社會影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項目與當?shù)氐纳鐣P系，避免項目投資建設或運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風險，解決相關社會問題，減輕負面社會影響的措施方案。社會評價的區(qū)域范圍應能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應受行政區(qū)劃等因素的限制。針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當?shù)厣鐣P系、規(guī)避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。⑷產(chǎn)業(yè)成長安全，結合我國相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關產(chǎn)業(yè)成長、提升國際競爭力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長風險。對于涉及國家經(jīng)濟安全的重大項目，應從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度，結合資源、技術、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經(jīng)濟安全分析。難以進行量化分析的，應進行定性分析描述。而經(jīng)濟影響分析，則是對投資項目所耗費的社會資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟效果進行論證，分析項目對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟的影響，從而判斷擬建項目的經(jīng)濟合理性。生活垃圾焚燒工程項目宏觀經(jīng)濟影響分析。生活垃圾焚燒工程項目行業(yè)影響分析。對依照國家有關規(guī)定需要編制的建設項目地質災害及地震安全評價文件的主要內(nèi)容，進行簡要描述。污染治理效果應能滿足達標排放的有關要求。生態(tài)環(huán)境保護措施的分析。環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。在地質災害易發(fā)區(qū)建設的項目和易誘發(fā)地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質災害的風險，提出防御的對策和措施。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。闡述地方政府對移民安置規(guī)劃、補償標準的意見。要簡述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標準。項目選址和用地方案，應闡述項目建設地點、場址土地權屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。生活垃圾焚燒工程項目土地利用合理性分析。應根據(jù)國家有關節(jié)能工程實施方案及其他相關政策法規(guī)要求，分析項目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)