【正文】 伐毀壞林木、侵占林地、搶墾濕地三個方面，而且表現(xiàn)形式多為涉林（濕地）糾紛。近年來，隨著農業(yè)稅的取消和糧食補貼政策的落實，種糧比較效益提高，受利益的驅動，群眾搶占濕地圍墾種糧的問題比較突出。做好層級執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到從嚴執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，是稽查總隊的另一項重要職責。二是組織了規(guī)范執(zhí)法專項檢查。我們多次深入到各木材檢查站進行執(zhí)法檢查監(jiān)督，及時解決和糾正規(guī)章制度不落實、處罰文檔不健全、執(zhí)法程序不規(guī)范以及粗暴執(zhí)法、以罰代法等問題。國家林業(yè)局就重新審核、換證工作作了具體按排。（五）整理編篡了《林業(yè)依法行政實用手冊》。目前，正在爭取印刷經費，如果經費落實，將盡快交付印刷。（七）加強了林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作的檢查指導，善始善終完成了試點任務。從我區(qū)實際情況和試點效果看，林政稽查機構歸口于資源管理部門的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，不論從法理上還是從執(zhí)法實踐上，都已不能適應林政執(zhí)法工作的需要，應當進行改革；林政稽查機構隸屬于森林公安的執(zhí)法模式，雖然增強了執(zhí)法的震懾力，但由于95%以上的案件為林政案件和林政糾紛，這種模式存在矛盾混淆、執(zhí)法手段混用、執(zhí)法程序混亂等弊端，不符合構建社會主義和諧社會和依法行政的基本精神，而且群眾比較反感。（八）加強了總隊自身建設。以黨支部建設為陣地，組織全體黨員干部認真學習黨的xx大精神和胡景濤同志的“七一”講話及中央、自治區(qū)黨委一系列文件，深刻理解xx大以來黨的一系列路線方針政策，并開展了多種形式的黨紀、黨風及廉政教育，使全體黨員干部政策素養(yǎng)有了新的提高。林政稽查機構和隊伍建設存在的突出問題是管理體制不順、編制員額不足、職能界定不清、責任落實不明、人員素質不高、投入保障不力。主要是：（1）濕地管理工作發(fā)展不平衡。但從我區(qū)濕地管理來看，所有權屬不明確，管理權屬混亂。由于過去對河灘濕地疏于管理，不少地方無序開發(fā)，形成了很多歷史遺留問題，加之近年來，隨著農業(yè)稅的取消和糧食補貼政策的落實，種糧比較效益提高，受利益的驅動，群眾搶占濕地圍墾種糧的事件有所增加，給管理工作帶來困難。有的立案沒登記，有的送達沒回執(zhí)，有的罰款沒收據(jù)，有的扣押沒憑證，有的處罰前沒有發(fā)送告知書，有的無詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗筆錄，有的雖然有詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗筆錄，但比較簡單，不能反映案件全貌，處罰文書填寫不規(guī)范，一案一卷不落實，沒有使用規(guī)定的格式文書，案卷整理比較混亂。案件稽查是總隊的中心任務。認真履行層級監(jiān)督職責，加強對基層林政執(zhí)法工作的檢查，著力解決違規(guī)行政、違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、以罰代法和行政不作為等問題，督促基層執(zhí)法機構增強工作主動性，認真履行職責，促進基層公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。通過項目建設完善木材檢查站的基礎設施，改善木材檢查站的執(zhí)法條件。（四）加強林政稽查機構和隊伍建設。加強對案件的跟蹤督辦工作，落實已做出的處罰決定，增強案件稽查工作的嚴肅性，維護好林業(yè)利益。重點加強違規(guī)征占用林地、濫砍濫伐林木、私墾亂占濕地案件的稽查工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。三、xx年工作打算xx年，林政稽查工作要緊緊圍繞局黨組工作的總體思路，按照局黨組的統(tǒng)一安排部署，堅持以林政稽查機構和隊伍建設為抓手，以林政案件稽查為中心，以規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法為主要內容，認真落實行政執(zhí)法責任制，進一步加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種林業(yè)行政違法行為，維護好森林資源的正常管理秩序。目前在濕地管理上無法可依，給濕地管理造成了很大難度。從部門管理來看，河灘濕地管理牽涉農業(yè)、水利、國土、環(huán)保、農墾等多個部門，存在多頭管理問題，由于管理難度大，一些部門管理措施不到位，造成濕地管理工作被動應付，甚至出現(xiàn)個別鄉(xiāng)村和地方管理部門將國有濕地擅自發(fā)包，謀取利益，為濕地管理增加了新的難度。（2）濕地管理權屬不落實。這種現(xiàn)狀與依法治林及林政執(zhí)法工作范圍廣、成本高、難度大、任務重、要求嚴的特點形成了明顯的反差，應當加大工作力度，采取有效措施加以解決。通過落實黨支部組織生活制度和各項工作制度，加強了黨員干部的思想教育，進一步增強了黨性和工作責任觀念，促進了思想作風的轉變，推動了業(yè)務工作的開展，保證了各項工作的完成。支部組建后，立即著手加強了自身建設。綜合試點情況和我區(qū)林政執(zhí)法機構、隊伍建設現(xiàn)狀及近年來林政執(zhí)法工作的實踐，在各級林業(yè)行政主管部門單獨組建林政稽查機構是最合法有效的林政執(zhí)法及強化管理的模式。試點工作開展以來，總隊加強了對試點工作的檢查指導，特別是今年，多次深入試點單位，了解試點進展情況，及時協(xié)調解決試點工作中出現(xiàn)的困難和矛盾，促進了試點工作的順利開展。今年上半年，總隊以全國林政案件管理工作會議準備工作為契機，結合近年來我區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法工作的實踐，對全區(qū)森林資源管理狀況及林業(yè)行政執(zhí)法機構、隊伍建設和案件管理等情況進行了廣泛深入的調研，代局里草擬了《寧夏林業(yè)局關于林業(yè)行政執(zhí)法及林政案件管理工作調查報告》，全面反映了我區(qū)森林資源管理和案件管理工作情況，總結了成功的經驗，查找了存在的主要問題，提出了改進措施和建議，受到國家林業(yè)局的重視?！读謽I(yè)依法行政實用手冊》較為全面的收錄了現(xiàn)行林業(yè)行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和與林業(yè)相關的法律法規(guī)及部分規(guī)范性文件，并按照方便使用、相對集中的原則，進行了歸納分類。隨后，逐單位對總共876名行政執(zhí)法人員進行了資格審核、認定，將合格的756名行政執(zhí)法人員按時提交給了國家林業(yè)局，有120名經審核不合格，予以取消換發(fā)證件的資格。（四）組織實施了全區(qū)林政執(zhí)法人員資格審檢、換證工作。三是對木材檢查站進行了執(zhí)法專項檢查，狠抓了窗口建設。一是制定了行政執(zhí)法責任制度，進一步明確了林業(yè)行政執(zhí)法職權。根據(jù)搶墾濕地案件多發(fā)生在每年四、五月份的發(fā)案規(guī)律，今年第二季度，總隊組織力量，主動出擊，深入到賀蘭縣、永寧縣、平羅縣、惠農區(qū)、靈武市、青銅峽市等濕地相對集中的地區(qū)，認真開展了濕地管理專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，堅持尊重歷史、照顧現(xiàn)實和合情、合理、合法相統(tǒng)一的原則，實事求是的提出處理意見，及時督促制止了一批搶墾濕地的案件，把很多搶墾事件解決在了萌芽狀態(tài)和矛盾激化之前，妥善處理了一批搶占濕地的事件，有效地遏制了亂墾濫占濕地的現(xiàn)象，維護了社會穩(wěn)定。今年，上級交辦、有關部門轉辦和群眾舉報的林政違法案件和涉林糾紛都得到了及時的查處，做到了事事有著落、件件有交待、案案有結果。處罰林政違法人員323人次，林政罰款63萬元，責成違法當事人補種樹木24654株。2018林業(yè)稽查總隊年度工作總結xx年，稽查總隊在局黨組的統(tǒng)一領導下，在局機關各處（室、局）和直屬單位的大力支持配合下，認真貫徹全