【正文】 門、財政部門、政府分管領(lǐng)導、分管財政領(lǐng)導和縣長五級審批，縣財政、監(jiān)察部門全程監(jiān)督資金使用情況；工程竣工后，立即組織決算，審計部門及時進行審計，并將審計結(jié)果予以公示，確保資金規(guī)范安全使用。這些問題，我們將在今后工作中著力解決。二是嚴肅工作紀律。四是健全完善制度。各位領(lǐng)導，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作雖然取得了一定成效，但距上級要求還有一定差距，我們將以本次檢查為契機，認真貫徹落實各位領(lǐng)導的指示和要求，積極整改工作中存在的問題和不足，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，認真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，全面規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，為推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。（三）明確排查工作重點。（四）完善排查責任。重點抽查實行點面結(jié)合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。個別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴格按出讓合同約定進行開發(fā)建設(shè)。監(jiān)督管理方面。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進行分類處理?？h專項治理領(lǐng)導小組將針對查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點和產(chǎn)生的根源，找準問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進措施和辦法。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魅沃氐肋h，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設(shè)和推進信息公開和誠信體系試點建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻。確立了主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、局屬有關(guān)單位主要負責人簽訂《治理責任狀》進行全面落實的工作格局，制定了《實施方案》，切實做到了“三個明確”，即職責明確、任務(wù)明確、紀律明確，明確了治理工作的內(nèi)容、措施、時限及定期上報治理情況的責任，制定了治理工作計劃表和任務(wù)分解表，將工作任務(wù)層層分解落實到人，規(guī)定了治理工作紀律，用制度約束貫徹治理工作的各個階段。從局屬有關(guān)單位指定8人組建聯(lián)絡(luò)員隊伍，定期召開工作促進會，要求及時報送各階段工作情況，并規(guī)定了每名聯(lián)絡(luò)員每周上報1篇工作信息。以“四個關(guān)鍵”彰顯治理工作特色我局圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作各個階段的工作任務(wù)，著重把握四個關(guān)鍵要素，將治理工作引向深入，彰顯城管工作特色。5月，我局成立了市政公用行業(yè)招標投標辦公室，切實履行招投標監(jiān)管職能，針對招投標過程中的各個環(huán)節(jié)，采取了一系列措施，確保監(jiān)管到位：一是規(guī)范招標投標評標行為。出臺了《市市政公用行業(yè)企業(yè)誠信管理辦法》，約束招標代理、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)從事市政公用工程建設(shè)的市場行為。目前，我們針對局屬各單位項目排查的情況，通過看資料、查項目的形式，再次對所有工程項目進行梳理檢查，確保排查工作不留死角、不余空隙。以“兩個從嚴”確保治理工作實效我們始終堅持以兩個從嚴為助推力，確保城管系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作求得實效。圍繞市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域招投標等工作，通過自查自糾、群眾舉報、重點檢查等渠道，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實存在領(lǐng)導干部利用職權(quán)插手干預招標投標、違反招投標等法規(guī)操作的典型案件，存在以權(quán)謀私、索賄受賄等違規(guī)、違紀、違法行為的，將嚴肅追究直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導的責任，并按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴懲處，實現(xiàn)以查辦案件推動專項治理工作的深入開展。二是個別單位存在招標過程不規(guī)范現(xiàn)象。建議整合各部門各行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫，完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，形成全市互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，實現(xiàn)全行業(yè)誠信信息共建共享。我市各個行政監(jiān)督部門均有自己一套監(jiān)督管理工程項目實施的規(guī)章制度。三、下一步工作打算下一步，我們將嚴格按照市里《實施方案》的要求，扎扎實實完成專項治理各階段工作任務(wù)，認認真真抓好項目建設(shè)及監(jiān)管，不折不扣執(zhí)行招標投標法規(guī)，并且將進一步加大督查、整改和懲處力度，積極完善各項規(guī)章制度，建立健全長效管理機制，確保全系統(tǒng)專項治理工作不走過場，求得實效。根據(jù)近日督查情況來看，全系統(tǒng)開展專項治理工作情況態(tài)勢良好，但也存在個別單位認識不足，重視程度不夠的問題。將局屬各單位開展專項治理工作的情況，作為各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，根據(jù)專項治理責任狀的規(guī)定，凡是發(fā)現(xiàn)在治理工作中思想認識不到位、“走過場”、弄虛作假、整改不到位和群眾反映不好的，在公務(wù)員考核中都不得定為優(yōu)秀；情節(jié)嚴重的，將給予降職、免職等處分。以此次開展專項治理工作為契機，認真總結(jié)，查找體制、機制、制度上的漏洞，查找執(zhí)行制度、履行工作職責中的薄弱環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題預防和查處的體制機制，建立健全對工程建設(shè)各個階段的監(jiān)督管理制度，強化對市政公用工程建設(shè)項目招投標過程的標前、標中和標后管理，建立長效管理機制，避免在工程建設(shè)領(lǐng)域各類違法違規(guī)事件的發(fā)生。第三個關(guān)鍵是抓好治理“回頭看”。對符合招標規(guī)模的項目堅持按公開、公平、公正的原則招標選擇施工隊伍，未達到規(guī)模的項目也要求必須邀請三家以上單位招標選擇施工隊伍，不允許任何人干預工程招投標。根據(jù)市專項治理辦公室的要求及有關(guān)排查表的內(nèi)容，為著力摸清工程項目實施狀況，梳理出存在的問題，我們組織專人，集中力量，認真開展了對全系統(tǒng)工程項目的大排查，共清理以來的工程建設(shè)項目個，其中個項目進行了公開招標，個項目的材料進行了政府采購，進行邀請招標的項目個，根據(jù)政府抄告單精神實施未招標的項目個，未達到招投標規(guī)模的項目個，從而為下一步專項治理工作的深入推進奠定了基礎(chǔ)。四是專項治理培訓機制。落實了萬元專項經(jīng)費，實行?？顚Ｓ?；建立了每周一調(diào)度、每月一例會的模式，并在專項治理工作各個階段按需要不定期召開調(diào)度匯報會，督促各項工作得到全面落實；成立了宣傳報道小組、調(diào)研小組和督查小組，積極報道治理工作動態(tài)、推廣經(jīng)驗做法，深入調(diào)查工程建設(shè)情況、研究治理工作方法，檢查指導局屬各單位開展治理工作情況、嚴格督查工程建設(shè)項目，做到“三個到位”，即履職到位、措施到位、監(jiān)管到位?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、主要做法以“四項機制”貫穿治理工作始終我局黨組高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，建立了四項工作制度，為專項治理工作的順利有效開展提供了保證。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀違法案件12起，查處違紀資金48萬元，移交司法機關(guān)處理6人，進行黨政紀處理 27人。（2）制度建設(shè)要到位。我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進度；工程安全管理方面。二、解剖問題 重在整改通過排查，我縣工程領(lǐng)域一些長期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。（五）搞好重點抽查。重點查找在項目決策、環(huán)評、規(guī)劃、工程設(shè)計、工程招投標、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設(shè)計變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。為更好地掌握排查進展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理領(lǐng)導小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對統(tǒng)計情況進行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領(lǐng)導小組辦公室對本地區(qū)本部門開展專項治理排查工作進行督促檢查并報縣專項治理辦公室?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、工作細化 拉網(wǎng)排查（一）細化排查方案。五是加強監(jiān)督檢查。三是加大查處力度。一是深化思想認識。為預防工程建設(shè)中的不廉潔行為，縣委、縣政府制定了《建設(shè)工程廉政承諾制度》，嚴肅查處項目建設(shè)中的違紀違規(guī)行為，既維護了項目建設(shè)秩序，又保護了干部。為進一步規(guī)范工程建設(shè)招投標工作，2008年，縣政府制定出臺了《..縣國家投資工程項目招標投標評標管理辦法》，規(guī)定投資在30萬元以上的項目，必須嚴格按程序進行統(tǒng)一招標，實行清單計價，低價中標。通過認真排查，發(fā)現(xiàn)了一些工程在項目決策、投資控制、建設(shè)基本程序、資金管理等方面存在的問題，各有關(guān)部門對照存在的問題，分析原因，區(qū)分不同情況，落實措施分類進行處理和整改。今年4月份，我縣積極配合市工治辦檢查組開展重點抽查工作，對投資額在1000萬元以上的項目按30%以上的比例進行了抽查，共發(fā)現(xiàn)問題13個，其中決策問題9個，超預算問題3個，資金使用問題1個。2009年11月，縣委、縣政府抽調(diào)相關(guān)部門人員，組成三個工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進行檢查、督促和調(diào)研，建立排查臺帳，全面掌握了工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題，做到邊查邊改。我縣根據(jù)時序進度，采取有效措施，深入認真進行摸底排查?？h委、縣政府高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，成立了紫陽縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組，明確了領(lǐng)導