【正文】 要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，進一步解放思想，開拓進取，抓住知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施這條主線，編制好知識產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃，著力提升知識產(chǎn)權(quán)政策制定、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)與管理、專利審查、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)四方面的能力，切實做好知識產(chǎn)權(quán)各項工作，形成局內(nèi)管理工作“一盤棋”格局，加大與地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用，促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展。明確戰(zhàn)略實施工作的任務(wù)、目標和具體措施，繼續(xù)做好戰(zhàn)略宣傳、計劃督導、信息服務(wù)等工作。強化區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作的政策引導，起草推進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的相關(guān)政策文件。要在原有專利戰(zhàn)略專題研究的基礎(chǔ)上，認真做好專利戰(zhàn)略制定工作，將此項工作作為2010年全局工作的重中之重，爭取年中出臺，并按照其總體要求和具體部署，舉全局之力，精心組織好實施工作。三是明確未來5年我國知識產(chǎn)權(quán)工作主要思路和重點任務(wù)，研究提出具有較強指導性和可操作性的政策措施，與國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》相銜接的任務(wù)和指標。繼續(xù)做好專利法及其實施細則配套規(guī)章的修改工作，制定《施行修改后專利法實施細則過渡辦法》、《保密專利權(quán)管理、實施和保護辦法》、《侵權(quán)判定標準》等部門規(guī)章。二是完善質(zhì)量管理體系，進一步促進實體審查質(zhì)量的提高，積極發(fā)揮部處兩級在審查質(zhì)量改進中的基礎(chǔ)作用。緊緊圍繞國家科技中長期發(fā)展規(guī)劃、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇一些重點技術(shù)領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè)化項目，分析專利布局狀況，提出可能存在的專利風險和應(yīng)對措施。要大興調(diào)查研究之風，緊密圍繞黨和國家發(fā)展大局和知識產(chǎn)權(quán)中心工作，選擇若干問題開展深入調(diào)查研究，取得一批研究成果，為決策提供支撐。重新制定專利審查成本定額。繼續(xù)開展專利統(tǒng)計國際交流。加強網(wǎng)站建設(shè)，提高政府信息公開的效率和水平。全面推進知識產(chǎn)權(quán)強縣工程和傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護試點工作。實施國家自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育促進工程和中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。全面實施地方知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估推進工程。開展世博會知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，成立督導組監(jiān)督并指導專項行動開展，做好亞運會等重要活動的維權(quán)服務(wù)。大力開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，繼續(xù)保持對專利詐騙行為和群體侵權(quán)、反復侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為以及假冒行為的高壓態(tài)勢，強化與公安等部門的溝通協(xié)作，有效遏制專利詐騙等違法行為。（七）保障重點，進一步推進信息化建設(shè)和專利信息服務(wù)工作 一是全力保障中國專利電子審批系統(tǒng)和專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)局內(nèi)部分上線和平穩(wěn)運行。三是進一步加強信息資源建設(shè)和標準化工作。五是進一步拓展專利信息為經(jīng)濟科技發(fā)展服務(wù)的空間。加強后備干部培養(yǎng)鍛煉。加強對干部任用工作監(jiān)督，提高選人用人公信度。進一步修改完善借調(diào)人員管理辦法。四是進一步做好人才培養(yǎng)工作。深入開展知識產(chǎn)權(quán)遠程教育。啟動和實施專利代理援助項目的準備工作。（十）精心策劃，切實增強對內(nèi)對外宣傳能力和影響力 一是緊緊圍繞中心工作，客觀、準確、全面地展示我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成就。三是認真策劃、組織、開展好?知識產(chǎn)權(quán)宣傳周?和?中國專利周?的宣傳活動。（十一）提升層次，進一步深化國際交流與合作一是把握時機，積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際事務(wù)。深化與美國專利商標局的雙邊合作，保持雙方高層對話機制。落實中國與東盟知識產(chǎn)權(quán)合作諒解備忘錄，擴大我在東盟的影響力。配合我總體外交，有效利用各類援外基金，做好面向發(fā)展中國家的外援和人員培訓工作。二是強化財務(wù)保障能力，提高預算編制水平和預算執(zhí)行力度，進一步提高資金使用效益。五是落實安全管理責任制，完善風險管理和應(yīng)急管理機制，強化具體措施，保障安全良好的辦公環(huán)境。著重加強思想政治工作，做好黨員的教育、管理和服務(wù)，充分發(fā)揮工青婦組織職能，開展豐富多彩的機關(guān)文化活動，切實增強黨群工作的針對性、實效性。進一步加強青年思想教育，積極搭建青年成才平臺，促進青年健康成長?！ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平一是注重理論武裝，全面提升領(lǐng)導知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學發(fā)展的能力和水平。2009年，黨組中心組組織集體學習8次。通過理論學習，提高了領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政治敏銳性和政治責任感，增強了領(lǐng)導知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學發(fā)展的能力和水平。全局40個部門（單位）共制定整改措施443項，已落實或正在落實的412項。一年來，局黨組堅持民主集中制，不斷加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)。班子成員進一步認識到，民主集中制主要體現(xiàn)在集體領(lǐng)導。堅持民主集中制的各項制度，拓寬聽取意見渠道，提高民主、科學決策的能力和水平。三是提高民主生活會質(zhì)量，解決自身問題的能力進一步提高。第二，專題學習。第四，開展批評。第五，研究整改。根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，修訂完善黨組工作規(guī)則，明確黨組的主要任務(wù)、工作原則、會議制度、文件審批程序以及黨組成員的作風紀律要求等，建立規(guī)范有序、科學高效的工作機制。黨組務(wù)虛會是從理論、戰(zhàn)略、宏觀角度研究知識產(chǎn)權(quán)工作重大問題的會議制度。2008年印發(fā)了《貫徹落實〈建立健全懲治預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》（以下簡稱實施辦法）。通過檢查，進一步促進了懲防體系建設(shè)，強化了全局各級領(lǐng)導干部?一崗雙責?意識和廉潔從政意識。堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，一把手負總責，分管領(lǐng)導各負其責，職能部門具體負責的原則，誰主管，誰負責，一級抓一級，把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起安排、一起部署、一起檢查、一起落實，做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，為全年反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)的完成提供了堅強保證。五是高度重視中央關(guān)于厲行節(jié)約的指示。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)一致，解放思想，顧大局、謀大事，踏踏實實把知識產(chǎn)權(quán)各項工作做好，努力推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展，為創(chuàng)新型國家建設(shè)和我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。這既是一次深入細致的總結(jié)會，又是一次工作經(jīng)驗的交流會，還是一次全年部署的動員會。這些匯報既總結(jié)了已經(jīng)取得的工作成績，又查找了工作中存在的問題和不足，還對今后的工作進行了深入思考，其中不乏真知灼見，顯示出全局各方面的能力都在提。大家普遍感到，回顧去年的工作有成就感，分析當前的形勢有危機感，面對繁重的任務(wù)有緊迫感，提出的具體要求有使命感，這是一篇很有份量、指導性很強的講話。下面，受局黨組委托，我對本次會議情況作簡要總結(jié)，并就今年的工作提幾點要求。由于領(lǐng)導重視、措施得力、各部門各單位積極配合，圓滿完成中央下達的厲行節(jié)約各項指標。局黨組和領(lǐng)導班子及其成員認真執(zhí)行中央紀委關(guān)于在國內(nèi)外公務(wù)交往中收受禮品登記的有關(guān)規(guī)定，對確實無法拒收的禮品、禮金按規(guī)定登記上繳；認真執(zhí)行領(lǐng)導干部有關(guān)事項報告制度，對個人重要事項按規(guī)定進行報告。黨組歷來高度重視黨風廉政建設(shè)，把黨風廉政建設(shè)工作納入到知識產(chǎn)權(quán)總體工作目標和全局工作計劃。10月印發(fā)《關(guān)于推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》，于11月印發(fā)《關(guān)于對我局推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)情況檢查的通知》，通過自查、群眾問卷評議、抽查等方式，結(jié)合落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況，在全局范圍內(nèi)開展了專項檢查。根據(jù)中央組織部2009年11月到我局開展的干部選拔任用工作檢查反饋情況來看，局黨組干部選拔任用工作總體情況是好的，民主評議三項指標?滿意和基本滿意?%，中央組織部對我局干部選拔任用工作總體評價比較滿意。黨組會議在領(lǐng)導知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)起到了核心決策作用。將民主生活會有關(guān)情況和整改措施向機關(guān)和直屬單位通報，自覺接受群眾監(jiān)督。堅持嚴于責已，與人為善，積極健康地開展批評與自我批評；分析黨組存在的主要問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓。第三，自我剖析。為保證生活會質(zhì)量，堅持5個步驟：第一，征求意見。專利法及實施細則等修訂工作不僅征求局內(nèi)意見，還廣泛征求國內(nèi)外各界的意見。局黨組領(lǐng)導班子成員自覺遵守民主集中、成員平等、少數(shù)服從多數(shù)等原則，對我局的重大——問題進行民主討論、作出決定。局黨組注重利用黨組會、民主生活會等時機，加強領(lǐng)導班子成員民主集中制有關(guān)理論的學習。（二）堅持民主集中制，加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)民主集中制是我們黨的根本組織原則。按照中央要求，認真做好學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實后續(xù)工作和?回頭看?工作，推動突出問題的解決和體制機制的完善，鞏固學習實踐活動取得的成果。全年領(lǐng)導班子成員中有3人參加了中央黨校、國家行政學院等學習培訓。局黨組認識到加強理論武裝和能力建設(shè)是完成兩大歷史任務(wù)和建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要前提，不斷強化領(lǐng)導干部理論學習的重要性和自覺性，不斷完善黨組中心組理論學習制度。大力推進懲防體系建設(shè)，加大黨風廉政宣傳教育力度，在全局范圍內(nèi)開展?制度建設(shè)年?活動，建立任職廉政談話制度，實行廉政承諾制；開展廉政風險點排查工作，加強內(nèi)部審計工作，強化審計結(jié)果的運用。進一步健全完善黨建工作機制、創(chuàng)新黨建工作方式方法、加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，努力提高黨建工作科學化水平。認真貫徹局黨組《關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)工作的意見》，著重深化中國特色社會主義理論武裝、社會主義核心價值體系學習教育工作，不斷提高黨員干部思想政治水平。要確保三期工程按計劃進行，2010年爭取完成全部拆遷工作，確保12月正式開工建設(shè)。在中央對臺工作方針的指導下，采取更加主動的姿態(tài)與臺灣地區(qū)開展專利領(lǐng)域的交流。加強對非洲知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展方面的支持，充分把握時機，謀求長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。在中日兩局知識產(chǎn)權(quán)合作備忘錄的框架下，深化中日兩局合——作關(guān)系。二是進一步加強和深化雙邊與多邊合作。四是加強與有關(guān)宣傳部門和境內(nèi)外媒體的聯(lián)系，進一步做好對外宣傳工作，大力提升對外傳播和影響能力。二是加強宣傳工作研究，精心打造和培育知識產(chǎn)權(quán)宣傳品牌，— 31 —著力提高宣傳工作的實際效果。積極推動向臺灣居民開放專利代理人資格考試的相關(guān)工作。（九）加強監(jiān)管，不斷提升專利代理服務(wù)能力一是嚴格依法行政，加強日常監(jiān)管和懲戒工作，加強管理體系相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合與能力建設(shè)，切實履行專利代理行政監(jiān)管職能。積極推進?知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工程?，研究制定建立分級分層、系統(tǒng)化、規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)人才庫和知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺方案。加大推行聘用制度的力度，——進一步規(guī)范聘用制度和競聘上崗工作。加強對事業(yè)單位干部人事工作的指導、檢查和監(jiān)督。二是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，深化干部人事制度改革。（八）完善制度，繼續(xù)深入推進干部人才隊伍建設(shè) 一是加強干部隊伍的學習培訓。四是逐步提高專利信息服務(wù)能力。加快建設(shè)公眾部分專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)，力爭在上半年完成項目一期建設(shè)。加大對維權(quán)援助工作的支持投入力度，對管理體制、運行機制、工作模式進行規(guī)范。二是加大執(zhí)法工作力度?！┘哟罅Χ?，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力一是進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)工作。繼續(xù)完善專利產(chǎn)業(yè)化政策機制，加大投入力度，加強國家專利產(chǎn)業(yè)化試點基地、國家專利技術(shù)展示交易中心等服務(wù)平臺的能力建設(shè)。六是深化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。依托會商機制推動重點工作在全國的布局優(yōu)化。四是加大政府信息公開工作力度。開展專利統(tǒng)計指標體系研究，引導地方各級政府科學決策。三是加強計劃和預算管理與專利統(tǒng)計工作。與此同時，要積極推動和引導地方開展專利分析與預警工作。四是進一步加強審查服務(wù)能力，做好基于審查資源的社會服務(wù)工作?！ㄋ模┻M一步提升專利審查能力以?提高審查效率、改進審查質(zhì)量、加強審查服務(wù)?為目標，積極打造支撐強局建設(shè)的軟實力，確保審查能力與國家的整體發(fā)展要求和發(fā)展水平相適應(yīng)。五是認真檢查?十一五?期間各項任務(wù)完成情況，對于尚未完成的，要制定切實有效的措施，確保?十一五?期間各項任務(wù)順利完成。（二）深入調(diào)研，認真編制知識產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃 一是在總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)?十一五?工作和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，會同各知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門，著手知識產(chǎn)權(quán)?十二五?規(guī)劃的研究制定，并努力爭取列入國家?十二五?規(guī)劃體系中。啟動地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施評估，引導支持各?。▍^(qū)、市）開展相關(guān)評估工作。推動會商合作實施方案的具體落實，推動我局全面參與重大專項知識產(chǎn)權(quán)工作，繼續(xù)開展重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)分析工作，開展重點行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)指導工程。充分發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室的作用，積極推動將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作納入國家、部門和地區(qū)規(guī)劃中，促進戰(zhàn)略實施工作與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，使經(jīng)濟、科技、文化政策更好與知識產(chǎn)權(quán)政策相銜接。只要我們振奮精神，堅定信念，迎難而上，開拓進取，積極有所作為，就一定能夠把我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷推向前進。經(jīng)過30年的努力，我局不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為主管全國專利工作、牽頭實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜的國務(wù)院直屬機構(gòu)，成為世界上具有重要影響力的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)之一。知識產(chǎn)權(quán)制度尚未實現(xiàn)與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的有機融合，知識產(chǎn)權(quán)工作在促進經(jīng)濟科技發(fā)展中的支撐作用遠未得到充分發(fā)揮。由于歷史的原因，很多人受傳統(tǒng)思想束縛，思想還沒有轉(zhuǎn)變過來，對有形產(chǎn)權(quán)的概念仍不明晰，對于無形的知識產(chǎn)權(quán)更是不認識、不理解、不認可。在 2009年的?兩會?上，許多代表和委員把關(guān)注的目光投向了知識產(chǎn)權(quán)，提交了許多運用知識產(chǎn)權(quán)制度抗危機、促發(fā)展的建議和提案。十七大報告明確提出，?實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略?。胡錦濤總書記在2009年中央經(jīng)濟工作會議上的講話中指出，?發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重在堅持自主創(chuàng)新，重在掌握和開發(fā)核心技術(shù)，重在擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，重在形成適應(yīng)國際競爭和市場需求的先進生產(chǎn)能力?。發(fā)達國家企圖通過強化知識產(chǎn)權(quán)保護和征收碳關(guān)稅，限制我國產(chǎn)品出口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逼迫中國在高油價、碳關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)保護等多重壓力下永遠處在國際分工的不利地位。美歐日等發(fā)達國家之間加強知識產(chǎn)權(quán)合作，繼續(xù)大力強化知識產(chǎn)權(quán)保護，我國面臨的知識產(chǎn)權(quán)保護壓力增大。美國提出將研發(fā)投入提高到GDP的3%，力圖在新能源等領(lǐng)域取得突破；歐盟宣布 2013年以前投資1,050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟；日本重點開發(fā)能源和環(huán)境技術(shù)。二、當前知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。黨風廉政建設(shè)取得新成效。舉辦全局國慶節(jié)文藝匯演、第四屆乒乓球比賽、第九屆羽毛球比賽、第三屆?知識產(chǎn)權(quán)杯?全國知識產(chǎn)權(quán)攝影大賽等活動。成立青年志愿者協(xié)會，逐步拓寬青年工作領(lǐng)域。全年發(fā)展黨員96人，截至2009年底全局黨員總數(shù)4,7