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正文內(nèi)容

城管執(zhí)法之我見(文件)

 

【正文】 時(shí)占道、施工現(xiàn)場(chǎng)(含房屋拆遷施工現(xiàn)場(chǎng))等百多項(xiàng)。有關(guān)城管執(zhí)法心得體會(huì)范文5篇集錦第三篇:城管執(zhí)法情況匯報(bào)材料城管執(zhí)法情況匯報(bào)材料一、全面加強(qiáng)素質(zhì)教育,提升執(zhí)法隊(duì)伍新形象近年來,縣城市管理局始終把打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊(duì)伍作為頭等大事來抓。其次,狠抓了作風(fēng)紀(jì)律整頓。做到了用制度管人,用紀(jì)律約束人。方法上做到了“四結(jié)合”,即錯(cuò)時(shí)上班與正常上班相結(jié)合,定崗管理與機(jī)動(dòng)管理相結(jié)合,日常管理與集中整治相結(jié)合,徒步巡邏與車輛巡邏相結(jié)合,執(zhí)法人員與環(huán)衛(wèi)人員相結(jié)合。為扮靚城市,今年以來,義務(wù)刷洗城區(qū)護(hù)欄3次以來,累計(jì)長(zhǎng)度15千米??h城市管理局根據(jù)我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀,本著符合實(shí)際、統(tǒng)一尺寸、標(biāo)準(zhǔn)、樣式的要求,在借鑒市縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究制定了《城區(qū)戶外廣告設(shè)置審核的實(shí)施意見》。近期共規(guī)范門頭牌匾185個(gè),清理廢舊廣告262個(gè)、不規(guī)范廣告120個(gè)。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路,認(rèn)真落實(shí)省政府批復(fù)的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定,我們認(rèn)真研究制定方案、強(qiáng)化措施,堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)縣政府的有關(guān)規(guī)定,在嚴(yán)控區(qū),禁止一切零星建設(shè),在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,實(shí)行嚴(yán)管重罰。第四篇:古代城管如何執(zhí)法古代“城管”如何執(zhí)法:周代占道經(jīng)營(yíng)要挨鞭子近日,湖北武漢成立“城管武裝部”,讓城管又成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。從現(xiàn)代考古發(fā)現(xiàn)來看,中國(guó)至少在夏商周的“三代”時(shí)期就有城市了,如在江淮之間的凌家灘、環(huán)太湖流域的良渚、黃河中游的陶寺遺址,都已發(fā)掘出了四五千前的城址,《呂氏春秋到后來這樣的“大城市”就更多了,如漢長(zhǎng)安城(今西安),比同時(shí)代歐洲最大發(fā)達(dá)城市羅馬面積大三倍以上,有8萬(wàn)多戶。城市大了,人口多了,治安、衛(wèi)生、交通等一系列問題也就多了。古代“城管”都是些什么人?——宋代設(shè)立“街道司” 士兵當(dāng)“城管”那么,古代城管都是些什么人?古代的城管隊(duì)員叫法不少,或稱“胥”,或稱“卒”,還有稱“市吏”、“監(jiān)市”等等。古代早期城管常由士兵充當(dāng)。如在北宋的都城東京開封,朝廷便設(shè)有相當(dāng)于現(xiàn)代街道城管隊(duì)的“街道司”,并相應(yīng)成立了由500名兵士組成的執(zhí)法隊(duì)伍,以保持開封的正常交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生。清代的北京,還專設(shè)了“督理街道衙門”,其部分職能也與現(xiàn)代城管局比較接近,主要負(fù)責(zé)外城的街道管理、民房修建等,破壞公用設(shè)施、侵占下水道等不良行為,都是督理街道衙門的執(zhí)法對(duì)象。在古代的不少時(shí)期,“城管打人”更不鮮見。地官司徒第二》中“司市”條稱,“凡市入,則胥執(zhí)鞭度守門?!比绻f“司市”是城管(市管)大隊(duì)長(zhǎng),這里的“胥”則是城管隊(duì)員,或市管員。在唐代的長(zhǎng)安和洛陽(yáng),和今天如出一轍,不少商戶為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積,非要在門面(正鋪)外多占一塊(偏鋪)。在古代也存在“執(zhí)法大檢查”。在清末,天津警察廳便發(fā)布了在今天應(yīng)該是城管局發(fā)布的《整頓路政辦法四條》:其中兩條是:馬路街衢旁各商鋪有安設(shè)風(fēng)擋、占用邊道者,應(yīng)即一律拆退;鐵鋪、石鋪、木器鋪及洋廣雜貨等鋪,在門前堆積什物材料,占用官路者,應(yīng)即一律讓出。唐代在城管立法方面是頗為成熟的,為后世效仿?!卑ご蚝?,還恢復(fù)原狀。主司不禁與同罪。據(jù)《明會(huì)典》,在京城,“凡侵占道路,而起蓋房屋,及為園圃者,杖六十,各令復(fù)舊”;對(duì)往街上丟垃圾、放污水的,“其穿墻而出污穢之物于街巷者,笞四十。行政處罰遵循()、()的原則。城市規(guī)劃中的“一書兩證”是指()、()、()。二,選擇題(24分)《行政處罰法》規(guī)定:執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的數(shù)額是()。A:行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為。A:30日 B:10日 C:60日城管執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范可以歸納為十個(gè)字()。A:15日 B:30日 C:60日三,簡(jiǎn)答題(24分)行政處罰的種類?城市管理行政執(zhí)法職能具體內(nèi)容有哪些?違法案件查處流程(附頁(yè)描述)?四,分析題(25)2006年6月20日,城管大隊(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)勤巡邏時(shí),發(fā)現(xiàn)陳某(1992年10月出生)用三輪車為經(jīng)營(yíng)工具,在饒州大道占道擺攤,城管隊(duì)員以陳某違章占道擺攤影響市容為由,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)陳某當(dāng)場(chǎng)作出罰款80元的行政處罰的決定。C:法律規(guī)定的其他情形。A:10日 B:7日 C:3日城市總體規(guī)劃按照()年的期限編制。執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),不得(),并應(yīng)當(dāng)()。不滿()周歲的人有違法行為的,不予行政處罰,責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。”另外,明代對(duì)破壞公共設(shè)施、不按規(guī)定行車,以及在禁區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、取土作坯、隨地大小便等行為,也一律“問罪”,涉事者要被強(qiáng)行戴上刑具,在街頭示眾一個(gè)月,即所謂“枷號(hào)一個(gè)月發(fā)落”。宋仁宗在搞城管方面頗有創(chuàng)意,他在要求開封府官員強(qiáng)拆違章的同時(shí),特別指示相當(dāng)于現(xiàn)代司法機(jī)關(guān)法院的左、右軍巡院,配合“開封城管”行動(dòng),“懲治侵街者”。對(duì)亂倒垃圾、影響環(huán)境衛(wèi)生也有規(guī)定:“其有穿穴垣墻以出穢污之物于街巷,杖六十。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)有嚴(yán)厲的懲罰:“諸侵巷街阡陌者,杖七十;若種植墾食者,笞五十。古代“城管”到底有多厲害?——唐宋時(shí)均有立法“諸侵街巷阡陌者杖七十”城市管理光憑嘴說是不行的,中國(guó)古人為此想出了不少管理手段,如上文提到的周代“執(zhí)鞭度”、宋朝立“表木”。其繼任者宋仁宗趙禎,也曾作過同樣的指示:限開封府在一月之內(nèi),將侵街的官邸民舍全部拆毀。宋代稱占道經(jīng)營(yíng)為“侵街”,為了防止侵街行為的發(fā)生,宋代城管想出了一個(gè)法子,在沿街要道旁立“表木”,標(biāo)記出范圍。古代“城管”怎么管?——對(duì)占道“侵街”的違建“偏鋪”下“處罰通知”在古代,現(xiàn)代城管中的兩大難題——占道經(jīng)營(yíng)和違章搭建,同樣十分突出,且歷代不絕。其中的“胥”條說得更明白:“執(zhí)鞭度而巡其前,掌其坐作出入之禁令,襲其不正者。古代城管可以帶著有攻擊性的執(zhí)法器具上崗,如在周代,城管在崗時(shí)都得帶著鞭子或兵杖,遇到亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)不服從管理這類事,往往執(zhí)鞭抽打,揮杖追趕。如中國(guó)歷史上首個(gè)警察機(jī)構(gòu)天津警察廳,除了負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安外,管理市容市貌、交通、市場(chǎng)秩序等,都是其分內(nèi)工作?!睹魇愤@么說來,武漢出現(xiàn)“武裝城管”并非什么新生事物,而是一種“返古”現(xiàn)象。古代城管的身份比較復(fù)雜,既有軍人城管,也有警察城管。但是,古代城管與現(xiàn)代城管的概念和職能并不太一致,古代城管的職權(quán)范圍相對(duì)較廣。長(zhǎng)安設(shè)有東西二市,《長(zhǎng)安志》卷八“西市”條原注稱,“貨財(cái)二百二十行,四面立邸,四方奇珍,皆所積集。但和現(xiàn)代功能較為接近的城市,到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期才出現(xiàn),如齊國(guó)的首都臨淄,據(jù)《戰(zhàn)國(guó)策其實(shí)在中國(guó)古代,“城管”還真跟“武裝”二字有關(guān)。近半年來,累計(jì)共查處各類違法建設(shè)686起,強(qiáng)制拆除535起,拆除違法建設(shè)面積8850平方米,停工86起,行政處罰65起,較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星建設(shè)。近年來,新老城區(qū)零星建設(shè)治理是當(dāng)前城市管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。確保主要道路兩側(cè)容貌整潔、美觀、暢通,營(yíng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。四是戶外廣告治理。近期,共清理流動(dòng)攤點(diǎn)1652處,取締移動(dòng)燈箱268個(gè),店外經(jīng)營(yíng)2600余處,清理野廣告2580處,城區(qū)墻體粉刷26800米。二、加強(qiáng)城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)管理,全面優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境近年來,縣城市管理局本著“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨,切實(shí)加強(qiáng)了城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)治理。第三,制定規(guī)章制度。堅(jiān)持周一為集體學(xué)習(xí)日,月初為集中培訓(xùn)日,季末為考核測(cè)試日。如此權(quán)力實(shí)難承受如此廣泛的職責(zé),城管必然會(huì)使用一些超越權(quán)力之外的手段,而最終導(dǎo)致暴力執(zhí)法與抗法事件發(fā)生。所有暴力都是對(duì)法治原則和社會(huì)文明的粗暴破壞,迫切期待從根本上清除。既然有等待的時(shí)間,何不像公安巡邏隊(duì)員和聯(lián)防隊(duì)員,常常到管轄的地段走走,對(duì)那些確實(shí)是屢教不改的人也能起到威懾作用。同時(shí)違反應(yīng)當(dāng)適用一般程序和聽證程序后處罰的規(guī)定,超越了法律規(guī)定的權(quán)限,在程序上違法。個(gè)體勞動(dòng)者經(jīng)營(yíng)主體資格、地點(diǎn)、時(shí)間,有經(jīng)營(yíng)權(quán)程序性瑕疵問題,可限期改正或補(bǔ)
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