【正文】 員全國(guó)各族人民共同參加建設(shè)、共同享受建設(shè)和諧社會(huì)的成果。加強(qiáng)各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，核心在中央，關(guān)鍵在地方，基礎(chǔ)在基層。要貫徹落實(shí)，就必須充分發(fā)揮基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。指引作用，就是黨要發(fā)揮指方向和引路的作用。”黨為群眾引路，主要是通過(guò)制定和貫徹正確的路線方針政策來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這就是我們常說(shuō)的政治領(lǐng)導(dǎo)?！惫伯a(chǎn)黨如果不為人民服務(wù)，那就背離了領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)，喪失了領(lǐng)導(dǎo)的資格，就談不上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。保證作用，就是黨委應(yīng)從思想、政治、組織、作風(fēng)、制度等方面來(lái)保證黨的路線方針政策的貫徹。保證作用與監(jiān)督作用也是緊密聯(lián)系在一起的。鑒于這種情況，黨中央在1997年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》中，明確提出“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用”。周恩來(lái)曾講過(guò)，黨的領(lǐng)導(dǎo)，大量的是做協(xié)調(diào)工作。所以，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用是新形勢(shì)下發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。這里，首先要抓政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是抓路線方針政策領(lǐng)導(dǎo)；其次要抓思想領(lǐng)導(dǎo)，主要是抓思想建設(shè)和道德建設(shè)；再次要抓組織領(lǐng)導(dǎo)，主要是抓組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。四是通過(guò)重點(diǎn)抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)體制改革，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，并要健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷創(chuàng)造能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的多種領(lǐng)導(dǎo)形式和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以便既能充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，從而保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持久的科學(xué)發(fā)展。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)群眾構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明的偉大創(chuàng)新事業(yè)。一是必須提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本領(lǐng)。為此，就要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，制定實(shí)行民主集中制的具體制度，規(guī)范民主集中制的運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，使民主集中制真正得到貫徹落實(shí)。為此，就要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記革命導(dǎo)師關(guān)于“執(zhí)政黨最大最嚴(yán)重的危險(xiǎn)是脫離群眾”的教導(dǎo)，并制定做好群眾工作的具體措施。這里，要著重抓好兩大問(wèn)題。以改革精神推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新，必須具有強(qiáng)烈的改革意識(shí)和創(chuàng)新理念。創(chuàng)新的前提是敢創(chuàng)，即有勇氣和膽量去創(chuàng)，沒(méi)有這種勇氣和膽量，是難以創(chuàng)新的。（二）要努力實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思維方式現(xiàn)代化為了推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新，還要努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部思維方式的現(xiàn)代化。所謂思維方式現(xiàn)代化，是指人們認(rèn)識(shí)事物和思考問(wèn)題的方法、模式達(dá)到了現(xiàn)代化時(shí)代的先進(jìn)水平。即善于從開(kāi)創(chuàng)性、預(yù)見(jiàn)性、超前性來(lái)思考問(wèn)題，并能把握好機(jī)遇與挑戰(zhàn)、繼承與創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)與穩(wěn)步前進(jìn)之間的辯證關(guān)系，在解決一個(gè)一個(gè)新課題的實(shí)踐中，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)。即善于捕捉最新信息，用最低成本、最快速度獲得最佳效益。會(huì)議公報(bào)概括了什么是和諧社會(huì)，闡述了和諧社會(huì)就是特色社會(huì)主義本質(zhì)。人們一提黨風(fēng)首先想到的是腐敗問(wèn)題，的確腐敗問(wèn)題困擾著我們每個(gè)人，腐敗問(wèn)題一定程度影響了社會(huì)和諧，中央如今把抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)看的如此重要，用會(huì)議公報(bào)的形式向人民群眾公布，的確黨的作風(fēng)是“三風(fēng)”建設(shè)的關(guān)鍵和樞紐。廣大黨員把自己的作風(fēng)搞好了，把主體精神發(fā)揚(yáng)起來(lái)，就形成了我們黨的整體形象，就能創(chuàng)造出極大的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富。因此實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)三者的良性互動(dòng)，我們黨和國(guó)家的面貌就會(huì)為之煥然一新，煥然一新的面貌就是我們積極追求的和諧社會(huì)，那么我們?nèi)绾巫龊米h風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)呢？會(huì)議公報(bào)里面最引人注目的我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，可以說(shuō)明這些重要思想是一致的，都是把全體人民利益放在第一位，抓黨風(fēng)建設(shè)就不能脫離我們黨從創(chuàng)黨以來(lái)一直在創(chuàng)新的理論武器。我們必須全面領(lǐng)會(huì)黨的重要思想，所有的黨員干部必須樹(shù)立正確的干部觀，只有從黨員干部自身修養(yǎng)做起，講“德政”，多一點(diǎn)勤懇，少一點(diǎn)傲慢，多一點(diǎn)務(wù)實(shí)，少一點(diǎn)浮夸，只有這樣才可以對(duì)廣大人民群眾言傳身教，讓人民做到誠(chéng)信為榮，這樣社會(huì)就會(huì)少一點(diǎn)爭(zhēng)執(zhí)，多一點(diǎn)社會(huì)責(zé)任感。把人民群眾的生活生產(chǎn)困難放在首位，加大力度解決群眾存在的就業(yè)難，就醫(yī)貴等問(wèn)題，就好比昨天談的醫(yī)改，難道就一定需要中央擬出具體措施基層才可以實(shí)施嗎？我認(rèn)為我們必須自查，發(fā)現(xiàn)自己不對(duì)的地方堅(jiān)決從自身做起，明擺著損害人民利益的事情堅(jiān)決改正，只要符合人民利益的事情我們都可以做，這是黨的宗旨，這樣我們的基層政府才可以重塑自己的形象，形象好了人民就擁戴。我們必須結(jié)合理論加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)制度建設(shè)，所有的黨員干部必須正確看待“金錢(qián)觀、感情觀”，只有這樣我們才可以有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的蔓延，從今年的反腐敗的事件中違法違規(guī)的干部中無(wú)不因?yàn)椤敖疱X(qián)觀、感情觀”而落馬，要不就是貪污，要不就是情婦，所以黨員干部就需要高起點(diǎn)規(guī)范自己的行為，否則你如何執(zhí)政，又如何去規(guī)范群眾，如何叫群眾不以“錢(qián)”為重，如何去講信用，講家庭觀念，只有黨員干部先正己才可以抓好法治建設(shè)，否則經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何走上規(guī)范有序的軌道。所以抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)首先就是學(xué)習(xí)，而后就是行動(dòng)。樹(shù)立黨和政府的形象，最根本的取決于黨和政府能不能真正堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，它要靠每一個(gè)黨員、干部和國(guó)家公職人員的言行反映出來(lái)。抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，既是在黨的建設(shè)實(shí)踐中探討出來(lái)的新的工作方法、工作思路，又是整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)的一條規(guī)律。印象深刻，特別是全會(huì)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨，必須以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。實(shí)踐證明，只要認(rèn)識(shí)和掌握了這些主要特征，就能逐步具有現(xiàn)代化的思維方式，就能產(chǎn)生現(xiàn)代化的思維理念，就能自覺(jué)地以改革精神推進(jìn)黨的建設(shè)不斷創(chuàng)新。即善于從各個(gè)方面、各個(gè)角度、各個(gè)層次由淺入深地辯證思考問(wèn)題，并能把握好環(huán)節(jié)與系統(tǒng)、表層與深層、現(xiàn)象與本質(zhì)的辯證關(guān)系，在歷史發(fā)展的、全面系統(tǒng)的分析問(wèn)題的過(guò)程中透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從而得出科學(xué)的新結(jié)論。即善于從全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性來(lái)思考問(wèn)題，并能把握好全局性與局部性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性與暫時(shí)性、根本性與非根本性之間的辯證關(guān)系，在解決策略問(wèn)題的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。今天的創(chuàng)新不是傳統(tǒng)意義上的創(chuàng)新，而是現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)入新階段的創(chuàng)新。創(chuàng)新的關(guān)鍵在于新，必須在“新”字上做文章。所謂強(qiáng)烈的創(chuàng)新理念，就是在繼承前人優(yōu)秀成果和吸收外來(lái)先進(jìn)文化精華的基礎(chǔ)上結(jié)合民族特點(diǎn)來(lái)創(chuàng)造新事物的強(qiáng)烈意識(shí)和觀念。通過(guò)這些教育，增強(qiáng)黨員干部的黨性鍛煉和思想修養(yǎng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供可靠的思想保障。為此，就要加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的培訓(xùn)，制定出具體的培訓(xùn)計(jì)劃和辦法。為此，就要解決好本地區(qū)、本部門(mén)、本單位影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題，特別是要解決好人們關(guān)心的腐敗問(wèn)題和利益矛盾。為此，就要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，互相監(jiān)督、互相促進(jìn)。如果自身不創(chuàng)新，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。而要把黨自身建設(shè)好，就必須圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)和目標(biāo)，以改革精神推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新。二是通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨員干部和群眾的思想覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)能力，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行為，調(diào)動(dòng)一切積極因素，保證各項(xiàng)任務(wù)順利完成。十六大黨章明確指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。在新的形勢(shì)下，人民內(nèi)部存在著大量的矛盾和利益關(guān)系，各種矛盾和關(guān)系互相交錯(cuò)，需要我們黨做大量的協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)作用，就是黨要善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系和處理各種矛盾。所以在領(lǐng)導(dǎo)體制改革中，我們黨特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮保證監(jiān)督功能，防止把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為行政指揮。如果沒(méi)有各方面強(qiáng)有力的保證作用，引導(dǎo)和服務(wù)就會(huì)落空。所以，在執(zhí)政條件下，要不斷強(qiáng)化黨員干部“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀念，緊緊抓住“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的實(shí)質(zhì)。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的本質(zhì)含義，是領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)治的主要區(qū)別?！秉h為人民群眾指引方向，主要是通過(guò)制定重要文件和提出任務(wù)目標(biāo)，并帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗來(lái)實(shí)現(xiàn)的。（一）要完整準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)核心作用的科學(xué)含義關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)核心作用的含義，毛澤東建黨學(xué)說(shuō)和鄧小平建黨理論都有深刻論述。各省、地、縣的地方黨委也根據(jù)中央文件精神制定了具體規(guī)定。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義和關(guān)鍵性問(wèn)題，也是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要政治特征。這是在我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵問(wèn)題，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治特征。強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧社會(huì)要為走社會(huì)主義道路服務(wù)。一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵在黨十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。本人一定要以十六屆六中全會(huì)精神為指針，自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想，立足工作實(shí)際，將構(gòu)建和諧社會(huì)與本職工作緊密結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，恪盡職守，無(wú)私奉獻(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)努力奮斗。要建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確工作分工，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，增強(qiáng)政治敏銳性，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，提高政策措施的針對(duì)性和有效性，解決好本地區(qū)本部門(mén)影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。要加強(qiáng)制度建設(shè)、保障社會(huì)公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度。建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，社會(huì)主義核