北川縣來(lái)訪人員活動(dòng)接待方案(文件)
【正文】 作系統(tǒng)性較以往明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)工作需要逐步細(xì)化、量化、科學(xué)化，工作質(zhì)量在不斷提高，工作量也較以往明顯增大，急需增加人員分解相應(yīng)工作。個(gè)別駐廳人員對(duì)在接訪大廳開展聯(lián)合接訪工作認(rèn)識(shí)不到位，接訪中存在態(tài)度生硬、敷衍推脫現(xiàn)象，不能理順群眾情緒，第一時(shí)間做化解工作，沒(méi)有按照《開封市接待受理群眾來(lái)訪工作規(guī)范》接待受理群眾來(lái)訪，工作臺(tái)賬不規(guī)范，習(xí)慣于口頭答復(fù)來(lái)訪群眾，沒(méi)有及時(shí)引導(dǎo)來(lái)訪群眾填寫訴求單，“一單式”工作法不能體現(xiàn)在接訪工作中，相關(guān)要求沒(méi)有得到落實(shí)。拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)改制遺留問(wèn)題等需要兩個(gè)以上單位聯(lián)合接訪，共同解決問(wèn)題，但相互間溝通不夠，甚至相互推脫，沒(méi)有形成工作合力，個(gè)別案件造成了群眾重復(fù)來(lái)訪。如：以張慧娟等人為代表的我市2000年師范畢業(yè)生上半年先后于1月16日5人、3月14日5人赴京，2月20日30人、2月27日45人、4月11日80人、4月17日28人到省集體上訪。今年以來(lái)，非法集資赴京、到省上訪的有鼓樓區(qū)的亞圣、宏信，示范區(qū)的大漢傳媒、安順等，所涉及縣區(qū)的化解措施主要是預(yù)防為先、穩(wěn)控靠前、部門結(jié)合、政法并舉，加強(qiáng)屬地重點(diǎn)人和異常行為的排查、控制，有效緩解京、省工作壓力。三、明年工作打算2018年，來(lái)訪接待工作著力點(diǎn)主要有四個(gè)方面：一是遏制赴京到省上訪量，尤其是赴京到省集體上訪、重復(fù)上訪。下一步，我們打算采取以下幾項(xiàng)工作措施：（一）抓源頭，大力開展赴京到省上訪專項(xiàng)治理活動(dòng)。針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的赴京到省上訪，在市委群工部周研判會(huì)上集中交辦，要求責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”工作標(biāo)準(zhǔn)，逐件認(rèn)真辦理，壓實(shí)屬地黨委政府或職能部門工作責(zé)任，推動(dòng)群眾合理訴求及時(shí)就地解決。針對(duì)信訪老戶或重點(diǎn)信訪人員，建議實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)包保，因人施策落實(shí)穩(wěn)控措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，防止發(fā)生赴京到省上訪。我們將把依法分類處理信訪訴求工作作為日常接待工作中的常態(tài)化工作，認(rèn)真聽取群眾訴求，視情況作出如下處理。屬于分類處理范圍的信訪訴求，我們?cè)谡鐒e后及時(shí)將信訪訴求轉(zhuǎn)送或交辦到縣區(qū)或市直職能部門，提交縣區(qū)或職能部門解決群眾合理訴求，并向信訪人反饋處理結(jié)果。（三）控增量，深入開展依法逐級(jí)走訪工作。三是規(guī)范“兩個(gè)行為”，建議各級(jí)黨委政府：一方面，規(guī)范信訪人的信訪行為，依法打擊堵門堵路、滯留訪、纏訪鬧訪等非正常上訪人員；另一方面，規(guī)范各級(jí)干部工作行為，著力解決工作應(yīng)付當(dāng)差，推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)，不作為、慢作為等不良現(xiàn)象，避免人為制造越級(jí)訪。二是定期進(jìn)行檢查。三是抓好整改提高。一是適時(shí)開展培訓(xùn)。二是突出初訪辦理。三是嚴(yán)格督查督辦。屬于已經(jīng)、正在或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的訴求，我們明確告知信訪人不予受理，并告知信訪人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。對(duì)今后發(fā)生的重復(fù)赴京訪或到省訪，提請(qǐng)各督查組進(jìn)行責(zé)任倒查，圍繞問(wèn)題查原因，圍繞原因追責(zé)任。進(jìn)一步完善越級(jí)訪苗頭隱患排查化解工作，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包信訪苗頭隱患工作機(jī)制，包案領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“四包”責(zé)任制，即：包掌握情況、包思想教育、包解決問(wèn)題、包息訴息訪。接訪工作中，我們將從四個(gè)方面抓落實(shí)。三是落實(shí)《開封市依法逐級(jí)走訪工作制度》。一年來(lái)，我市發(fā)生的赴京集體上訪中，城鄉(xiāng)建設(shè)類15批75人，%；勞動(dòng)保障類13批65人，%；國(guó)土資源類6批30人，%。尉氏縣莊頭鄉(xiāng)孫莊村劉長(zhǎng)順等人先后于1月9日7人、3月23日5人、4月14日5人三次到省集體上訪，反映開港大道補(bǔ)償款沒(méi)有發(fā)放給群眾等問(wèn)題；祥符區(qū)八里灣閆樓村張啟才先后于4月10日8人、4月10日15人、4月13日19人三次到省集體上訪，反映他們所在的民營(yíng)麒麟公交公司被區(qū)政府831萬(wàn)元收購(gòu)，要求補(bǔ)償4年半運(yùn)營(yíng)權(quán)問(wèn)題。一年來(lái)我市共發(fā)生到省委、省政府、省信訪局規(guī)模訪10批475人。大部分駐廳單位帶班領(lǐng)導(dǎo)能夠按要求到大廳帶班接訪，值班人員按時(shí)到崗，但仍有部分單位帶班領(lǐng)導(dǎo)以開會(huì)、有事等理由不到崗，值班人員存在遲到、早退現(xiàn)象，造成空崗。從工作開展的情況看，駐廳部門值班的同
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