【正文】 會紀律檢查委員會關(guān)于楊金山嚴重違紀問題審查報告，確認中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。顏曉峰教授受哲學(xué)熏陶多年常能洞察發(fā)展難題并力圖慎思之明辨之運籌之破解之。這次交流的題目叫“牢固樹立新的發(fā)展理念決勝全面建成小康社會”我想通過這個標題來表達我對五中全會精神的理解。二是習(xí)近平關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議討論稿的說明。我們對五中全會精神的把握我做一個大致的梳理叫做“六個準確把握”。第一個百年奮斗目標也就是到建黨一百周年時要全面建成小康社會。第二句話奠定第二個百年奮斗目標堅實基礎(chǔ)?！笆濉睍r期的歷史特征是什么呢?是規(guī)劃期與決勝期的重合。我想這是我們對全會精神的第一個“準確把握”。這就構(gòu)成了“十三五”時期的基本特征。在這樣一個條件下,我們就要清醒地認識我們所面臨的發(fā)展環(huán)境的基本特征。第二需要核心價值,如何明確導(dǎo)向,我們現(xiàn)在有13億人口,這樣一個大國,必須要有一個核心價值觀來把各個民族、群體、地區(qū)凝聚在一起。第四發(fā)展動力減弱如何推動發(fā)展因為我們現(xiàn)在看到了，我們發(fā)展的速度從兩位數(shù)降到一位數(shù)還有下行的趨勢。在這種情況下我們?nèi)绾魏魬?yīng)人民群眾這種積極性來擴大我們的社會主義民主建設(shè)。也就是說，我們要建設(shè)社會主義法制國家把法制作為治國理政的基本方式。第十，腐敗頻發(fā)多發(fā)，如何重整行裝，我們黨有這樣一個重大的任務(wù)，也就是說在新的歷史起點上我們黨怎樣往前走的問題。這樣的話，如何處理好中國和世界的關(guān)系，如何在世界的發(fā)展中更好地發(fā)展中國，都是我們面臨的新課題，也是我們的挑戰(zhàn)和考驗。其中提到了一句話就是“加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式”。(四)準確把握實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的“六。(五)準確把握全面建成小康社會新的目標要求。我想有這樣“五個是要引領(lǐng)新常態(tài)。我們過去強調(diào)的是高速發(fā)展，現(xiàn)在新常態(tài)，我們不可能也不應(yīng)該保持那樣的高速增長，因為那樣的發(fā)展方式是不可持續(xù)的。這是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。過去，我們的發(fā)展速度依靠資源，利用資源的大量投入。這是對五中全會精神的第三個“準確把握”。所以要把人民主體地位作為我們的基本原則。同時，我們還要探討，我們依靠什么樣的發(fā)展方式才能夠全面建成小康社會，所以我們提出了科學(xué)發(fā)展的發(fā)展方式。因為在現(xiàn)實生活中有這樣那樣的因素阻礙著生產(chǎn)力的積極發(fā)揮，阻礙著人民群眾積極性的發(fā)揮，以及主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。第四個原則，堅持依法治國。通過法制體系的完善，通過立法、執(zhí)法、司法到全面守法，通過整個法制程序、法制體系的建立，使國家的發(fā)展有一個基本的法律制度保障，有基本的法律制度來維護發(fā)展秩序。統(tǒng)籌兩個大局實際上就是解決我們發(fā)展所需要的戰(zhàn)略思維問題。第六個原則，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這次全會最重要的議題之一，則是制定“十三五”規(guī)劃。三是新常態(tài)下，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅實基礎(chǔ)上，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動力。十八屆五中全會相關(guān)報道10月26日開幕的中共十八屆五中全會，與最奪目的“十三五”規(guī)劃密切相關(guān)的中共“人事棋譜”，將成為外界審度中國高層執(zhí)政思路的重要角度。因此，事關(guān)“十三五”具體執(zhí)行者的“人事棋譜”己是中共議事日程上的重中之重?！笔舜蠛?，特別是十八屆三中全會以來，中共為干部選拔任用頻立新規(guī)，用意正是關(guān)鍵時期的退庸進賢。7月，最為外界稱道的“能上能下”規(guī)定出臺——中央辦公廳印發(fā)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，明確提出，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。實際上，中共此前的組織人事制度中關(guān)于干部隊伍“升降進出”的相關(guān)規(guī)定并不少見，但是落地效果較差。中央黨校黨史教研部主任謝春濤說，“兩個法規(guī)回答了?全面，覆蓋到何種程度??從嚴，嚴格到什么份上?等問題，彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀越嚴的信號。退庸進賢的思路之下，在此關(guān)鍵時期，究竟如何下好這盤人事大棋局，關(guān)系到未來中國新的政治生態(tài)之形成，更直接關(guān)系到“十三五”規(guī)劃的行進。從1953年至今，中國已完成12個五年規(guī)劃(前十個為五年“計劃”)的編制工作。一是保持經(jīng)濟增長。為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展，中國經(jīng)濟增長將完成三個轉(zhuǎn)變：從主要靠投資、出口變?yōu)椤叭{馬車”協(xié)同帶動。為提升經(jīng)濟競爭力，中國將改造傳統(tǒng)行業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、并積極培育新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。相比于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國當下的薄弱一環(huán)。要圍繞破解經(jīng)濟社會發(fā)展突出問題的體制機制障礙，全面深化改革，增強改革意識，提高改革行動能力。習(xí)近平在調(diào)研中強調(diào)，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點，成為展現(xiàn)中國良好形象的發(fā)力點。十是扶貧開發(fā)。據(jù)新京報的公眾微信號“政事兒”梳理資料發(fā)現(xiàn)，十二屆五中全會增選田紀云、喬石、李鵬、吳學(xué)謙、胡啟立、姚依林為中央政治局委員。十八大以來，已有100多名省部級及以上官員、軍級以上干部被查。潘逸陽、楊衛(wèi)澤、范長秘、仇和、余遠輝等5人，目前中紀委仍在立案調(diào)查中?，F(xiàn)將自己工作實際與十八屆三中全會精神結(jié)合，談?wù)剬淞⑸绫Ｖ行摹瓣柟狻薄ⅰ罢x”、“包容”、“健康”新形象的體會。作為一名社會中心的工作人員，對于社會保障制度的改革方面的部分做了重點的領(lǐng)會和學(xué)習(xí)。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。創(chuàng)新工作方法，樹立服務(wù)觀念在新的形勢、新的歷史條件下，我們的工作將會面臨更多復(fù)雜嚴峻的問題，群眾對社保工作也提出了更高的要求。各位代表：現(xiàn)在，我代表上海市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。一是經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益進一步改善。三是改革創(chuàng)新取得重大突破。過去一年，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增多，本市經(jīng)濟下行壓力加大。實施旅游、體育等服務(wù)業(yè)促進政策，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。著力擴大消費、促進出口。推動文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易保持兩位數(shù)增長，%。第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市域。推出“一站式”申報查驗作業(yè)、“空檢海放”等50項貿(mào)易監(jiān)管新措施，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，擴大貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，貿(mào)易便利化程度進一步提高。加快推進經(jīng)濟體制改革。擴大對內(nèi)對外開放。落實小微企業(yè)稅收減免政策，著力緩解中小微企業(yè)融資壓力。深入開展以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管創(chuàng)新，啟動建設(shè)市場主體信用信息公示系統(tǒng)。(二)注重推進重點領(lǐng)域改革先行先試，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)示范引領(lǐng)作用，全面深化改革開放深化自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新。優(yōu)化重大工程前期工作機制，開工建設(shè)8號線三期、15號線、18號線等88公里軌道交通線，建成11號線迪士尼段、12號線西段、13號線部分區(qū)段共40公里軌道交通線，軌道交通運營線路總長達到588公里，比五年前增加165公里。新增一批國家級電子商務(wù)示范基地，促進跨境電商發(fā)展，電子商務(wù)交易額保持20%以上的高速增長。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動。(一)堅持發(fā)展第一要務(wù)，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。四是人民生活水平進一步提高。%。%。一、2015年工作回顧過去一年，我們在黨中央、國務(wù)院和中共上海市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決貫徹落實國家穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險一系列重大政策措施，奮力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，完成了市十四屆人大三次會議和“十二五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)。政府工作報告是中華人民共和國政府的一種公文形式，各級政府都必須在每年召開的當?shù)厝嗣翊泶髸h和政治協(xié)商會議(俗稱“兩會”)上向大會主席團、與會人大代表和政協(xié)委員發(fā)布這一報告。要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會決定提出的新任務(wù)、新要求，增強緊迫感和責(zé)任感。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。在學(xué)習(xí)要求上，緊緊圍繞全會主題，深刻領(lǐng)會全會精神、努力做到入心入腦，在學(xué)習(xí)方式上，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合，做到學(xué)以致用，以學(xué)促工。令計劃將會在十八屆五中全會上被取消中央委員資格，按規(guī)定，將由排名第一的中央候補委員劉曉凱遞補，劉曉凱現(xiàn)任貴州省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。上述人中，去年10月召開的十八屆四中全會，確認中央政治局之前做出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。而十四屆五中全會、十五屆五中全會、十七屆五中全會，則分別審議通過了《關(guān)于陳希同同志問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于徐鵬航同志問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于康日新問題的審查報告》，撤銷了陳希同、康日新的中央委員職務(wù)，徐鵬航的中央候補委員職務(wù)。習(xí)近平要求各地采取超常舉措，拿出過硬辦法，用一套政策組合拳，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。今天的政治局會議指出必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。目前中國已經(jīng)推出了“京津冀”、“長江經(jīng)濟帶”等多個區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略，未來，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)以及基本公共服務(wù)的均等化將成為政策重點。六是體制機制改革。中國將在科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和管理等領(lǐng)域全面推進創(chuàng)新。從主要靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕縿趧由a(chǎn)率的提升。習(xí)近平要求，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟總量上臺階。【“十三五”十大領(lǐng)域】從5月27日至今，習(xí)近平接連舉行三場座談會，聽取上海、江蘇、貴州、湖北、遼寧、吉林等18個省區(qū)市黨委主要負責(zé)人對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。中共中央總書記習(xí)近平主持會議?？梢灶A(yù)判的人事變局是，按慣例，五中全會將會追認中共中央作出開除第十八屆中央候補委員、廣東省政協(xié)原主席**，山東省委原常委、濟南市委原書記王敏，山西省委原常委、太原市委原書記陳川平的決定。如此的“緊箍咒”無疑增強了官員的危機意識，強化了對其約束與激勵，使優(yōu)秀之人有成就感，不廉者恐慌，促使身為“關(guān)鍵規(guī)劃”執(zhí)行者的干部優(yōu)政、勤政、廉政，而“過濾器”般的制度有利于形成良好政治生態(tài)。而“能上能下”的規(guī)定一方面旨在整肅官場歪風(fēng)，一方面正是意在為全面深化改革儲備人才。2月，中國軍方發(fā)布專門針對干部選拔任用工作監(jiān)督管理的五項規(guī)定，被稱為中國軍隊首次成系統(tǒng)地規(guī)范選人用人制度。對中共而言，持續(xù)高壓態(tài)勢的拍蠅打虎是為“挖瘡祛病”，而放眼長遠發(fā)展，旨在激發(fā)改革新活力的“著法”也早已開始鋪排?！笆濉辈粌H是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政之后的第一個五年規(guī)劃，也是其對中國經(jīng)濟社會發(fā)展理念的完整呈現(xiàn)。必須深化全方位對外開放，妥善應(yīng)對外部環(huán)境變化，推動互利共贏、共同發(fā)展。： 為人民，促經(jīng)濟，轉(zhuǎn)職能，法治化，深化開放，從嚴治黨會議指出，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。：新理念、新思路、新舉措會議強調(diào)，“十三五”時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。四是把握經(jīng)濟社會發(fā)展的“關(guān)鍵詞”：為人民，促經(jīng)濟，轉(zhuǎn)職能，法治化，深化開放和從嚴治黨?；氐奖本c這一議題相關(guān)的政治局會議便馬不停蹄地召開了。也就是說，要實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，實現(xiàn)全面建成小康社會這樣一個奮斗目標，必須依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。這就需要我們把“兩個大局”統(tǒng)籌起來，也就是說，全面建成小康社會并不僅僅是要把國內(nèi)的事、國家的事情做好就可以了，因為我們不可能在脫離外部環(huán)境、外部世界的條件下進行全面小康社會的建設(shè)。但是我們堅定地推進依法治國，就能讓人民群眾看到確定性，看到未來，對未來有一個良好的預(yù)期。因為我們講，改革是“破”和“立”的辯證統(tǒng)一，既要“破”也要“立”。改革那些妨礙、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的利益關(guān)系、利益格局，改變那些阻礙、妨礙人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮的經(jīng)濟關(guān)系和政治關(guān)系。這就是回答和解決了發(fā)展的動力機制問題。這就回答和解決了我們的發(fā)展方式問題。第一個原則，堅持人民主體地位。所以，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展機制和發(fā)展方式是我們對“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)思想的理解。這是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。發(fā)展質(zhì)量和效益怎么提高呢?根本來說，就是要依靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式來實現(xiàn)?！敖?jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式”可以從四個方面來把握。充實了新的內(nèi)容，提出了新的要求，這反映了什么呢??！傲笤瓌t”。大家怎么理解呢?首先新常態(tài)就具有在新的發(fā)展階段的階段性特征。(三)要準確把握“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想制定“十三五”規(guī)劃首先就是要明確“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想。經(jīng)略世界，不僅是經(jīng)略周邊。第九，信息方式變革，如何主導(dǎo)話語，我們知道，信息傳播方式和過去傳統(tǒng)媒體的信息傳播方式大大不一樣了。我們有我們的制度優(yōu)勢但是在現(xiàn)實的運行當中我們的制度的優(yōu)勢、制度潛力沒有充分發(fā)揮出來。第六，人民積極參與如何擴大民主隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展人民群眾的權(quán)益意識、民主意識、自主意識也在增長。否則我們這個民族就失去了凝聚人心的基本核心價值。第一利益分化多元如何凝聚人心隨著我國的發(fā)展利益格局發(fā)生了變化分化成不同的利益格局,利益關(guān)系也是多元的利益關(guān)系。多種多樣這樣那樣的矛盾疊加在一起,矛盾的復(fù)雜性更凸顯了。五中全會是這樣定位的即重要戰(zhàn)略機遇期與嚴峻挑戰(zhàn)并存。同時“十三五”時期是第一個百年奮斗目標向第二個百年奮斗目標的過渡期。這樣的話,“十三五”時期可以說為實現(xiàn)第二個百年的奮斗目標奠定一個更加堅實的基礎(chǔ)。可以說我們當前所處的歷史時期就是全面建成小康社會的一個決勝階段?！笆濉睍r期的歷史意義可以用兩句話來表述。四就是《公報》。主要有這樣幾個