【正文】 共產(chǎn)黨人團結帶領全國各族人民不懈奮斗，使我們偉大祖國的面貌發(fā)生歷史性變化，中華民族巍然屹立于世界民族之林。同時，也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，始終成為全國人民的主心骨，始終成為堅強的領導核心。認真總結黨執(zhí)政以來加強自身建設的寶貴經(jīng)驗，是黨的十七屆四中全會的一項重要任務。這“六個堅持”，是我們黨圍繞這一重大課題，不斷總結和運用自身建設正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，在長期執(zhí)政實踐中探索形成的執(zhí)政黨建設基本經(jīng)驗。只有以思想理論建設為根本，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，才能使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。只有不斷推進黨的建設實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化，才能增強黨的創(chuàng)造活力。人民日報評論員：提高科學化水平推動黨的建設創(chuàng)新——學習貫徹黨的十七屆四中全會精神之三（2009年9月25日）對一個有７５００多萬黨員、領導１３億人民的大黨，如何在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列？如何在應對國內(nèi)外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨？如何在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心？這對提高黨的建設科學化水平提出了新的更高要求，也是加強和改進新形勢下黨的建設必須認真探討和回答的課題。歷史表明，我們黨之所以能戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利，就是因為順應了這一規(guī)律；現(xiàn)實也表明，現(xiàn)在一些黨建工作還沒有取得預期成效，一個很重要的原因就是我們對新形勢下黨的建設新情況新問題研究得不夠不深。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，為我們適應新形勢新任務要求推進黨的建設提供了強有力的理論指導?？茖W方法的運用，對提高黨的建設水平至關重要。一個充滿活力、不斷進步的政黨，必然是一個崇尚科學、遵循規(guī)律的政黨。從“必須學會自己不懂的東西”，到“認真建立學習制度”；從“講學習、講政治、講正氣”，到“深入學習實踐科學發(fā)展觀”，我們黨歷來勤于學習、善于學習。昨天的知識未必能解釋今天的現(xiàn)實，今天的經(jīng)驗也未必能解決明天的問題。什么是社會主義，怎樣建設社會主義？實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展？要回答新形勢下的新問題，需要緊密結合我國國情和時代特征，不斷作出新的理論概括，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。緊密聯(lián)系黨和國家事業(yè)的發(fā)展要求來學，緊密聯(lián)系認識和解決改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題來學，才能學得生動、學得深入、學得有效。廣大黨員、干部應該通過學習堅定理想信念，始終保持立場堅定、頭腦清醒，增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。這樣，我們就一定能夠更好適應時代發(fā)展要求，真正擔負起領導人民在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。因此必須加強黨的自身建設。我們國家不一樣，我們國家一開始共產(chǎn)黨建立的時候，是一個專制制度，在這樣的一種情況下，我們的民主發(fā)展是后來才出現(xiàn)的，我們的民主就和西方的民主不一樣，它應該是政黨主導型的民主。所以我們現(xiàn)在提以黨內(nèi)民主促進社會民主，那是因為我們意識到了，由于社會民主的發(fā)展，由于人民民主向前不斷推進，我們黨內(nèi)民主具有緊迫性。這個道理是非常簡單的。實行黨代會常任制，意思非常明確，就是過去我們黨代會五年一次，開了之后，任務就結束了，使命就結束了。根據(jù)這樣一點，來設計黨代表平常的活動。民主是分成若干環(huán)節(jié)的。因此，我覺得，今后推進黨內(nèi)民主，很重要的一條就是如何在授權環(huán)節(jié)上，將我們的黨內(nèi)民主制度做實、做科學。比如過去一旦黨內(nèi)發(fā)生一些小的毛病，我們就可以說制度缺乏，制度不完善。我們現(xiàn)在缺乏的是這個東西。第六，選舉制度不能否定黨管干部原則。這就是人們通常所理解的黨管干部。這里面有一個觀念問題，這一個觀念一轉(zhuǎn)變，我們可能設。誰來掌權？當然要挑自己合適的人掌權。我們通常所理解的黨管干部，就是我確定了這個人選，你給我選出來就行了。但是為什么人們還會出現(xiàn)這樣的問題呢？就是因為相互之間缺乏一種有機的連接。為什么？你說一個問題出現(xiàn)了，說是制度問題，我馬上拿出一大堆制度，十個八個，條例若干條，規(guī)定若干條，不許幾十個，不準幾十個，我能叫沒制度嗎？有制度，還出現(xiàn)問題。這些年來，制度建設也在不斷地向前推進。所有這些環(huán)節(jié)，黨內(nèi)民主都需要進一步推進。這種嘗試是值得充分肯定的。所以，如何發(fā)揮黨代表平常的作用，我們就提出了黨代表任期制這樣一個概念。借用到黨里面來，我們黨內(nèi)也是采用代議制的方式，代表制的民主。第三，黨代表常任制的做法值得充分肯定。從這樣一個角度說，黨自身民主不民主，就牽涉到社會能不能實現(xiàn)民主從這樣一個角度說，以黨內(nèi)民主促進社會民主。實行民主政治，應該說是大勢所趨。在別的國家里面，一個黨上臺了，另一個黨下臺了，然后輪流更替，這個黨下去了，另外一個黨代替，它沒有說哪個黨下臺了對國家產(chǎn)生多么大震動的問題，但是我們國家不一樣，我們國家，中國共產(chǎn)黨是唯一的執(zhí)政黨，其他八個民主黨派是參政黨。在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習。黨員干部帶頭學習踐行社會主義核心價值體系，是建設馬克思主義學習型政黨的重要任務?！白x書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。要始終走在時代前列，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，就必須不斷學習、善于學習，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，建設馬克思主義學習型政黨。黨的十七屆四中全會強調(diào)，要“建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平”，這是著眼于改革發(fā)展大局提出的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，必將進一步促進全黨提高學習能力和實踐能力，推動我們的事業(yè)實現(xiàn)大進步大發(fā)展。在新的歷史起點上，提高黨的建設科學化水平，使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，我們黨必定能夠團結帶領全國各族人民不斷將中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。面對信息網(wǎng)絡化程度的提高，各級干部要提高運用信息網(wǎng)絡進行引導和管理的能力。制度建設既是黨的建設的重要組成部分，又是黨的建設的重要保證。這就要求我們不斷提高黨的建設科學化水平，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，及時研究新情況、解決新問題、總結新經(jīng)驗，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到實效。這一命題，體現(xiàn)了我們黨對世情、黨情、國情深刻變化的清醒認識，反映了我們黨對鞏固執(zhí)政地位、堅持長期執(zhí)政的深刻自覺。回顧新中國成立６０年的實踐，我們可以清楚地看到，什么時候黨的政治路線正確、黨的建設抓得好，黨領導的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候黨的政治路線出現(xiàn)偏差、黨的建設抓得不好，黨領導的事業(yè)就遭受挫折。只有把執(zhí)政能力建設和先進性建設作為根本任務，進一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，才能使黨始終走在時代前列。這“六個堅持”，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則，我們必須倍加珍惜，長期堅持，切實運用，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。這就是：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心；堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。全黨同志切實履行好這個責任，不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，我們就必定能夠永遠不辜負人民的信任和期望，更好團結帶領全國各族人民在神州大地上描繪更新更美的圖畫。我們黨已經(jīng)成立８８年、執(zhí)政６０年、領導改革開放３０年。黨要繼續(xù)承擔好這個歷史使命，實現(xiàn)黨和人民的共同奮斗目標和宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設。我們處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，全黨同志都要深刻認識到，加強和改進新形勢下黨的建設，是全面貫徹黨的十七大精神的迫切要求，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務的迫切要求，是有效應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的迫切要求。剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對加強和改進新形勢下黨的建設作出戰(zhàn)略部署。我們正在新的歷史起點上向前邁進，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候也都更為繁重和緊迫。黨的各級組織、全體黨員特別是黨員領導干部要認真學習《決定》精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入落實黨建工作責任制，按照《決定》作出的全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的各項部署和要求，扎扎實實抓好貫徹落實，切實提升黨的建設科學化水平，進一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性。這些基本經(jīng)驗，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則。歷史和現(xiàn)實深刻表明，辦好中國的事情，關鍵在黨。全會通過的《決定》，符合黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，符合新形勢下黨的建設的需要，體現(xiàn)了黨的建設理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，體現(xiàn)了全黨加強自身建設的共同意志。全會充分肯定黨的十七屆三中全會以來中央政治局的工作，高度評價以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，推進黨的建設新的偉大工程，所取得的新進展新成就。全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，團結帶領全國各族人民為把黨和國家事業(yè)繼續(xù)推向前進而努力奮斗，永遠不辜負人民的信任和期望！人民日報社論：永遠不辜負人民的信任和期望（2009年9月19日）在全國各族人民喜迎新中國60華誕的金秋時節(jié)，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議勝利閉幕。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責任人職責。加強反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護制度權威性。健全金融市場機制，加強金融監(jiān)管和內(nèi)控機制建設，完善金融賬戶實名制，有效防止和嚴厲懲處利用證券市場和資本運作等手段進行腐敗活動。堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。完善紀檢監(jiān)察機關派駐機構統(tǒng)一管理，健全對駐在部門領導班子及其成員監(jiān)督的制度。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。堅持依紀依法辦案，完善舉報人和證人保護制度，保障被調(diào)查人合法權益，依法追究誣告陷害行為。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。進一步規(guī)范離退休領導干部在企業(yè)和各類學會、協(xié)會、基金會任職行為。領導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。保護堅持黨性原則的黨員，不準壓制批評，嚴禁打擊報復。領導班子要開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞者足戒，有則改之、無則加勉。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴肅處理。（三）大興艱苦奮斗之風。積極運用信息化手段，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模。（二）大興求真務實之風。領導干部下基層要輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。全黨要認真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，適應群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心受群眾監(jiān)督。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持。加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機關、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進。（五）構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長。（四）建設高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。從思想、工作、生活上關心黨員，做好黨員服務工作，健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。（三）增強黨員隊伍生機活力。把做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。把建設高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。建立健全干部職務與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。（五）健全干部管理機制。鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干。健全促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制，強化考核結果運用，引導各級領導干部樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實