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正文內(nèi)容

農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查(文件)

 

【正文】 尤其是老年人擁有的住房等不動(dòng)產(chǎn)能夠通過(guò)抵押、租借等方式轉(zhuǎn)化為老年人可支配收入,拓寬老年人的收入來(lái)源。使社區(qū)服務(wù)中心具備綜合的服務(wù)功能,為老年人的公共養(yǎng)老、健身、休閑娛樂(lè)提供必要的場(chǎng)所。農(nóng)村留守老人大多數(shù)身體虛弱,小病不斷,門診費(fèi)用大。有條件的地方,可由鄉(xiāng)、村組織牽頭,通過(guò)招商引資、當(dāng)?shù)啬苋送顿Y渠道的辦法興辦養(yǎng)老院、托老所等,建立一個(gè)溫暖的大家庭。心得體會(huì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),思念不能時(shí)常來(lái)探望的兒女成了許多老年人的心病,與年輕人相比,老年人更加渴望親情。其實(shí),你自己仔細(xì)想想那些要求嗎,不過(guò)是老人想讓你多關(guān)注他,陪陪他。一、調(diào)查背景我國(guó)的老年人的人口比例在逐年的增長(zhǎng),按照國(guó)際上的通用標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了老齡社會(huì)的門檻。二、調(diào)查結(jié)果與分析(一)調(diào)查過(guò)程這個(gè)假期對(duì)“農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查”共用時(shí)兩周,采取了口頭問(wèn)答為主,問(wèn)卷調(diào)查為輔的調(diào)查方式。十年后,也就是現(xiàn)在,家里收入不再是僅僅依靠地里的農(nóng)作物,地里種簡(jiǎn)單的小麥玉米,隔幾天去一次看看就可以了,家里的年輕人去外面打工,在西王村里,55歲的就只是在家里看護(hù)下一代了;每個(gè)人都加如了農(nóng)村醫(yī)療合作社,醫(yī)院里會(huì)按比例給報(bào)銷,老年人看病的積極性也得到了提高;在農(nóng)村只要到了60周歲就有養(yǎng)老金。調(diào)查的一位老人給我看了他住院的花費(fèi):住院十天,應(yīng)付醫(yī)藥費(fèi)八千元,實(shí)付三千,在這里,報(bào)銷的費(fèi)用中不包括:床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、進(jìn)口藥品、營(yíng)養(yǎng)藥品、輸氧費(fèi)用。存在的問(wèn)題:一是農(nóng)村老年人文化娛樂(lè)活動(dòng)比較單一,主要是聊天方面;二是村里沒(méi)有專門的娛樂(lè)場(chǎng)所,老人們要不在街上呆著,要不在家里;三是沒(méi)有書屋,不能滿足老年人的精神層次的需要;四是文化下鄉(xiāng)的電影都是農(nóng)村題材的老片,看過(guò)好幾遍,從中得不到應(yīng)有的收獲,可以放一些科技片。收入方面:有極少數(shù)的老年人是退休教師或者工人,有退休工資,但是大多數(shù)老年人的收入子女給錢、存款利息、政府補(bǔ)貼等。孤寡老人還有五保戶的補(bǔ)貼。村里的干部要加大尊老愛(ài)老的宣傳,通過(guò)生動(dòng)鮮活的形式變現(xiàn)出來(lái),如快板,小品,相聲,對(duì)村民起到教育作用。(三)子女要對(duì)老人關(guān)心一要樹(shù)立感恩意識(shí),養(yǎng)成尊老愛(ài)***慣,在生活當(dāng)中給予老人無(wú)微不至的關(guān)懷。四要全力豐富精神生活,陪老人聊天,鼓勵(lì)老人參加娛樂(lè)活動(dòng)等,力求做到老有所樂(lè)。四、調(diào)查體會(huì)通過(guò)這次的社會(huì)調(diào)查,我深刻的了解了農(nóng)村老年人的生活情況,認(rèn)識(shí)到老年人更需要我們的關(guān)注,不僅在物質(zhì)上,更重要的是精神上?!袄衔崂弦约叭酥稀睒?gòu)建和諧社會(huì),從關(guān)心老年人做起!第五篇:《關(guān)于農(nóng)村老年人生活狀況的調(diào)查報(bào)告》《關(guān)于農(nóng)村老年人生活狀況的調(diào)查報(bào)告》前言:社會(huì)實(shí)踐的參加者:實(shí)踐的主題:農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查 時(shí)間:2012年1月10日—2012年1月17日 地點(diǎn):張家口現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下 “和諧社會(huì)”是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)發(fā)展的主流,可是人口老齡化的加劇以及在老齡化過(guò)程中出現(xiàn)的一系列老年問(wèn)題日益成為構(gòu)建和諧社會(huì)的隱患,如何有效解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題,如何更好的完善與發(fā)展我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,已成為 “十二五”規(guī)劃的重要議題。而這些問(wèn)題的核 心內(nèi)容都觸及到了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一、張家口市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況張家口地處河北省西北部,南北距離300km,東西距離228km。2008 年,市政府響應(yīng)黨的號(hào)召,將三農(nóng) 問(wèn)題作為重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)抓,并與2009 年初進(jìn)行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策試點(diǎn),到2010 年正式開(kāi)始實(shí)施,至此已經(jīng)形成一套較完善的地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。(二)任務(wù)目標(biāo)探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度,實(shí)行社會(huì)統(tǒng) 籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措 施相配套,保障農(nóng)村居民老年基本生活。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。集體補(bǔ)助。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?;A(chǔ)養(yǎng)老金,對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體,地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng) 老保險(xiǎn)費(fèi)。(六)養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成,支付終身。參保人死亡,個(gè)人賬戶中的 資金余額,除政府補(bǔ)貼外,可以依法繼承;政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保 人的養(yǎng)老金。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。試點(diǎn)階 段,新農(nóng)?;饡簩?shí)行縣級(jí)管理,隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開(kāi),逐步提高管理層次;有 條件的地方也可直接實(shí)行省級(jí)管理。[1]以上為張家口市新農(nóng)保的基本情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),到1997 年底,全國(guó)己有30 個(gè)省(市、自治區(qū)),2005 個(gè)縣,33140 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了這項(xiàng)工作,年末在保人數(shù)達(dá)74518 萬(wàn),參保人數(shù)占農(nóng)村人口的9%左右積累保險(xiǎn)金約42.2 億元,基金積累總計(jì)達(dá) 140 億元,平均每人積累基金達(dá)187 元。還有許多問(wèn)題 需要我們解決和處理。覆蓋面由原國(guó)有集體企業(yè)職工擴(kuò)大到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、外 資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商業(yè)戶、社會(huì)靈活就業(yè)人員。為什么會(huì)出現(xiàn)這種二元制保障體系呢?農(nóng)村現(xiàn)有的養(yǎng)老模式是長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家有意而為的城鄉(xiāng)二元分治模式的一部分。因此,城市干部、職工退休 制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度相繼出臺(tái),而絕大多數(shù)農(nóng)民便與社會(huì)保障失之交臂。盡管個(gè)別無(wú)幾無(wú)女而且又喪失勞動(dòng)能力的孤寡老人,其生存 需求能夠通過(guò)集體提留得到解決,但其范圍極其有限。在分?jǐn)偟矫總€(gè)人頭上就更少得可憐了。(三)省級(jí)統(tǒng)籌舉步維艱中國(guó)地域遼闊,層級(jí)間情況復(fù)雜?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次 的變遷就充斥著各市縣級(jí)地方政府和省級(jí)政府之間的博弈、各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)于省級(jí) 垂直管理的利益沖突,以及在制度運(yùn)行中相關(guān)金融部門、稅務(wù)部門之間的矛盾,固推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌困難重重。這也正是農(nóng)保監(jiān)管所讓人但有的地方。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)缺乏 獨(dú)立性,而且監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行管的任命不夠透明。實(shí)踐證明,養(yǎng)老金基金投資與資本 市場(chǎng)的發(fā)展是相輔相成的。第二,金融投資機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)有待 完善。他們的主要功能是提供有效的服務(wù) 和社會(huì)監(jiān)督,使市場(chǎng)主體做出正確的投資選擇。(二)解決好轉(zhuǎn)制成本從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,從現(xiàn)收現(xiàn)付模式向完全積累模式過(guò)渡,能否順利的消化隱 性債務(wù)是轉(zhuǎn)制成功與否的關(guān)鍵。因此,發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 精算科學(xué),建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與管理的科學(xué)程序,做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)近期和遠(yuǎn)期發(fā)展的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè),將繳費(fèi)和養(yǎng)老金替代率建立在理智的、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)之 上,[5]是“統(tǒng)賬結(jié)合”模式順利運(yùn)行的前提保障。提高中國(guó)農(nóng)民的權(quán)利意識(shí),增強(qiáng)他們 的維權(quán)觀念。作為社會(huì)工作專業(yè)的一名學(xué)生,我希望我國(guó)的農(nóng)??梢园l(fā) 展的越來(lái)越好,我也欣喜地發(fā)現(xiàn),以人為本的工作理念正在慢慢的深入人心,并 在機(jī)構(gòu)中落實(shí)和形成,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的明天更加燦爛。四、結(jié)語(yǔ)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)已經(jīng)在日新月異的進(jìn)行著,雖然發(fā)展過(guò)程中會(huì)出 現(xiàn)一些問(wèn)題,甚至在某些地區(qū)還造成了一些不太好的社會(huì)影響,但是我們應(yīng)該也 能夠看到光明的前途。同時(shí),完善的精算系統(tǒng)的建立,還可以為養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度中可能涉及到的權(quán)責(zé)劃分提供依據(jù)。當(dāng)然,對(duì)我國(guó)政府目前的情況而言,填補(bǔ)這一資金缺口是一項(xiàng)艱巨 的任務(wù),國(guó)家為此可以采取的措施有加大財(cái)政支出、開(kāi)征新稅種、變現(xiàn)部分國(guó)有 資產(chǎn)、發(fā)行特種國(guó)債等。[4]三、完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)措施(一)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法制建設(shè)從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,通過(guò)國(guó)家立法,強(qiáng)制執(zhí)行,有利于農(nóng)保工作的順利展開(kāi),而綜觀當(dāng)前階段我國(guó)農(nóng)保工作中暴露出的問(wèn)題,很大程度上都與社會(huì)保障制度立 法不健全有關(guān)。第三,中 介機(jī)構(gòu)尚待發(fā)展。一是,不成熟的 中國(guó)股票市場(chǎng)。社 會(huì)監(jiān)督作為一種補(bǔ)充的監(jiān)管體系,在理論上,本應(yīng)是作為監(jiān)管權(quán)力制衡中不可或 缺的一部分,但是,在實(shí)踐中,其重要性并沒(méi)有被體現(xiàn)出來(lái)。其中問(wèn)題主要集中在以下三方面監(jiān)管模式選擇問(wèn)題我國(guó)已經(jīng)初步形成了養(yǎng)老金基金的限量監(jiān)管模式,此模式在養(yǎng)老基金的籌集、管理、投資和支付等環(huán)節(jié)起到了重要的監(jiān)管作用,但從監(jiān)管主體的設(shè)置來(lái)看仍有 以下問(wèn)題:第一,行政監(jiān)管偏好。(四)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老基金監(jiān)管是以行政監(jiān)督為核心,審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相輔助的 三位一體養(yǎng)老基金監(jiān)管體系。提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次為何舉步維艱,制度變遷的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是個(gè) 相關(guān)利益主體相互博弈的過(guò)程,我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提升的過(guò)程也是如 此。但提高農(nóng)保的繳費(fèi)比率又不太現(xiàn)實(shí),因?yàn)檗r(nóng)民的平均收 入較低,不足以支付更高的費(fèi)用。我國(guó)農(nóng)村老年人基數(shù)大,增長(zhǎng)快,老齡化程度逐漸加深。占全國(guó)人口70%的農(nóng)民只享受社會(huì) 保障費(fèi)的11%,而占全國(guó)30%的城鎮(zhèn)居民卻享用了全部社會(huì)保障費(fèi)的89%,從年 人均占有社會(huì)保障費(fèi)上看,城鎮(zhèn)人均占有455元,農(nóng)村人均占有僅15元,相差整 整30倍。從這個(gè)角度出發(fā),當(dāng)時(shí)急需解決的便是城市干部、職工和農(nóng)村無(wú)依無(wú)靠 的鰥、寡、孤、獨(dú)、弱、幼、殘等人員的生活保障。按常理,社會(huì)保障作為社會(huì)安全網(wǎng),首先就應(yīng)保 障低收入人口的基本生活。張家口市的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題形勢(shì)現(xiàn)在依然嚴(yán)唆,整個(gè)國(guó)家的農(nóng)村養(yǎng)老形式現(xiàn)在 都很嚴(yán)峻,主要起因于我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及伴隨著的二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)的存 在,使廣大農(nóng)村人口長(zhǎng)期游離于社會(huì)保障制度之外。[2] 4 可見(jiàn),實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái),一定范圍、一定程度上解決了部分農(nóng) 村人口養(yǎng)老的后顧之憂,但因這項(xiàng)制度自身的缺陷,加之當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,以及其他一系列原因,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推行起來(lái)困難重 重。1992 年1 月,民政部在探索、實(shí)踐、總結(jié)的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(試行),標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老史翻開(kāi)了新的一頁(yè)。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自 職責(zé)實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)禁擠占挪用,確?;鸢踩#ň牛┗鸸芾斫⒔∪罗r(nóng)?;鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí),已年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,不用繳費(fèi),可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi); 距領(lǐng)取年齡不足15 年的,應(yīng)按年繳費(fèi),也允許補(bǔ)繳,累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15 年;距 領(lǐng)取年齡超過(guò)15 年的,應(yīng)按年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)不少于15 年。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高 基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民,可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,提高和加 發(fā)部分的資金由地方政府支出。個(gè)人繳費(fèi),集 體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助,地方政府對(duì) 參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼,全部記入個(gè)人賬戶。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保 人繳費(fèi)提供資助。參保人自主選擇檔次繳費(fèi),多繳多得。(四)基金籌集新農(nóng)?;鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。新農(nóng)保的基本原則是“保基 本、廣覆
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