【正文】 作的開展營造濃厚的輿論氛圍。（四）嚴格處罰措施。秋季秸稈禁燒工作由市長劉昌宇負總責任，副市長程若光帶領市農業(yè)局，市直各有關部門在市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調下，根據(jù)職責分工，加強協(xié)作，主動配合，共同做好秸稈禁燒與綜合利用工作。市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組抽調市農業(yè)局和市環(huán)保有關人員成立若干督查組，對全市秸稈禁燒工作進行督促檢查。禁燒期間，各鎮(zhèn)辦每天下午6點前，向市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組辦公室上報工作進度情況和工作信息。對焚燒面積大、燃火點多的或被省級以上新聞媒體曝光或被省級以上通報的，否決所在地政府環(huán)保目標。2019年實現(xiàn)秸稈綜合利用率達到92%以上。三、責任分工（一）屬地責任。（二）部門責任。（三）督查責任。四、保障措施全鎮(zhèn)農作物秸稈實行“五離一集中”，包括夏季小麥、洋蔥，秋季玉米、水稻、花生等，獎勵推行戶田間打捆收集，村集體統(tǒng)一運輸?shù)酱鎯c，秸稈加工生產企業(yè)變廢為寶還田的秸稈綜合利用體系。秸稈禁燒與綜合利用工作列入全鎮(zhèn)階段性重點工作進行考核。通過宣傳動員，使秸稈禁燒與綜合利用家喻戶曉、深入人心，努力營造濃厚的輿論氛圍。鎮(zhèn)黨委政府成立秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，負責全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作的組織領導。一是嚴把收割作業(yè)關。積極引導村（社區(qū)）算清秸稈收集利用經(jīng)濟賬，鼓勵村（社區(qū)）與秸稈收儲利用企業(yè)簽訂秸稈收購合同。對故意焚燒農作物秸稈的，報公安、環(huán)保等部門依法依規(guī)處理，形成秸稈禁燒的高壓態(tài)勢。三是嚴把巡查執(zhí)法關。鼓勵村（社區(qū)）統(tǒng)一組織收割、統(tǒng)一收集儲運、統(tǒng)一旋耕種植。各工作區(qū)、村（社區(qū)）要在關鍵位置設立秸稈禁燒工作指揮部，指揮部插紅旗掛標語，安排好值班人員輪班換崗，佩戴好巡邏袖章、強光手電等24小時站崗巡邏，確保無秸稈焚燒點，無秸稈進村堆放于大街小巷，營造出濃厚的監(jiān)督管理氛圍，讓人們充分認識到焚燒秸稈確實有人管，亂燒秸稈是為違規(guī)違法行為。秸稈禁燒實行屬地負責、源頭控制，鎮(zhèn)黨委政府與聯(lián)系工作區(qū)科級干部和工作區(qū)書記、包村干部和村（社區(qū)）負責人簽訂《秸稈禁燒和綜合利用包保責任書》；各村（社區(qū)）與網(wǎng)格化包戶“兩委”成員簽訂《秸稈禁燒目標責任書》，與村民簽訂《秸稈禁燒農戶聯(lián)保承諾責任書》，將工作任務和責任分解到村（社區(qū)），落實到人、到地塊，切實做到全覆蓋、無盲區(qū)、無死角；聯(lián)系工作區(qū)科級干部負責安排實行“四包四定”：包工作區(qū)科級干部、包村干部、村負責人、村兩委成員“包片、包村、包戶、包路段”和“定人員、定地塊、定責任、定獎懲”制度，做到每個地塊有人盯、有人守、有人管，24小時不間斷，確保不燃一把火、不冒一處煙、不黑一塊田。各工作區(qū)負責落實各村（社區(qū)）制定秸稈禁燒工作方案和火點應急預案，抓好動員部署。各工作區(qū)牽頭組織轄區(qū)內村與農機合作社簽訂統(tǒng)收、統(tǒng)集、統(tǒng)耙、統(tǒng)種合同。八個巡查督導組及城管中隊以秸稈焚燒、機收進度、留茬高度、秸稈離田速度為重點，實行24小時巡查，既查火光，又查灰燼，據(jù)實匯總，發(fā)現(xiàn)問題立即處置，并第一時間向鎮(zhèn)主要領導、分管領導匯報；鎮(zhèn)農業(yè)辦抽調相關人員，對秸稈禁燒與綜合利用工作進行專項督導考核，每天用簡報形式書面通報前一日巡查情況。（1）派出所負責依法打擊焚燒秸稈污染大氣環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起，立案查處一起，絕不姑息；（2）交警中隊負責對霧霾氣候下的交通安全采取有效應對措施。包工作區(qū)科級干部、工作區(qū)書記、駐村干部、村級負責人、村“兩委”干部，全部簽訂包保責任書。二、時間范圍鎮(zhèn)域范圍實行全年秸稈禁燒和開展秸稈綜合利用，重點禁燒階段是夏收、夏種和秋收、秋種時節(jié)，努力做到禁燒全覆蓋，秸稈綜合利用取得新成效。一、目標任務秸稈全面禁燒。市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組辦公室每天編發(fā)工作簡報和督查通報，及時報送市委、市政府領導及各成員單位和各鎮(zhèn)辦主要負責同志。市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組辦公室每天巡回暗訪，對督查不力、禁燒不力的，給予及時通報批評。（六）完善工作機制。同時，被拍到著火點的分包局委視情況，嚴肅追究責任。各鎮(zhèn)辦要安排必要的工作經(jīng)費，切實為當前的秸稈禁燒工作提供保障。各鎮(zhèn)辦也要成立相應的領導組織，加強對秸稈禁燒與綜合利用工作的組織領導。（三）總結階段（10月下旬至10月底）各鎮(zhèn)辦對秸稈禁燒與綜合利用工作開展情況，要及時總結經(jīng)驗，分析存在問題，并形成專題總結報告向市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組辦公室報送，為以后秸稈禁燒和綜合利用工作的順利開展提供寶貴經(jīng)驗。9月18日前，各鎮(zhèn)辦要成立秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領導組織，逐級簽訂秸稈禁燒目標責任書，印發(fā)宣傳資料，制定秸稈禁燒應急預案等。對不能進行秸稈還田或綜合利用的秸稈和無條件進行秸稈還田的地塊，要抓好秸稈收儲清運工作，杜