【正文】 社會力量的大力支持下，圍繞加強社會管理創(chuàng)新、構建和諧美麗**這一主線，高度重視基層社區(qū)矯正工作，落實各項措施和工作制度，認真管理好社區(qū)服刑人員，取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果。社區(qū)矯正對象具有城鎮(zhèn)戶口53人、農(nóng)業(yè)戶口292人，男性320人，女性25人，農(nóng)村社區(qū)矯正對象占總數(shù)的85%。司法所作為我國司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的派出機構，承擔著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務、法制宣傳教育等項重要任務，同時指導管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作，組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作，參與社會治安綜合治理工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛。在期滿解除矯正時，司法所要對社區(qū)矯正人員作出書面鑒定，提出安置幫教建議；組織解除社區(qū)矯正宣告；向社區(qū)矯正人員告知幫教有關規(guī)定，與安置幫教部門做好交接等。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔社區(qū)矯正的日常管理工作。充分利用面部識別技術，最大限度地避免出現(xiàn)代替報到、超時報到等違規(guī)現(xiàn)象，豐富了服刑人員違規(guī)警告處分證據(jù)。實時掌控每一個社區(qū)服刑人員的行蹤軌跡，確保了對社區(qū)服刑人員的無縫有效監(jiān)管。形成了由村居委員會成員、家庭成員、志愿者等組成的幫教小組，實施人性化互動管理，加強對社區(qū)服刑人員思想上的改造，幫助其解決生活上的困難。每周組織社區(qū)服刑人員開展不少于8小時的公益勞動，并對每次參加公益勞動的社區(qū)服刑人員的勞動效果進行百分制考核。截至目前，沒有出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象。依法規(guī)范原則。公開監(jiān)督原則。四、社區(qū)矯正主要任務按照有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督。根據(jù)矯正對象的身體、技能狀況，安排一定時間的社會公益勞動，公益勞動情況記入檔案，作為考核鑒定的依據(jù)。鎮(zhèn)民政部門要將社區(qū)矯正納入社區(qū)建設和社區(qū)管理之中，指導基層組織參與矯正工作。鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務所要積極為生活困難或有就業(yè)需要的矯正對象提供職業(yè)培訓和就業(yè)機會。一是落實社區(qū)矯正工作經(jīng)費；二是建立社區(qū)矯正工作機構，配備工作人員，確定工作職責，明確工作任務，落實保障措施；三是開展對社區(qū)工作者和社區(qū)矯正志愿者的業(yè)務培訓；四是開展社區(qū)矯正對象調(diào)查摸底登記，建立矯正工作檔案和相關臺帳，為矯正對象制定矯正方案，實施社區(qū)矯正。成立鎮(zhèn)黨委分管領導任組長的社區(qū)矯正工作領導組，把社區(qū)矯正工作列入重要議事日程，周密部署，做到人力、物力、經(jīng)費有保障。建立由處社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊伍。一是建立健全社區(qū)矯正各項規(guī)章制度，嚴格按章依法辦事；二是要加強對社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正自愿者的業(yè)務培訓，不斷提高社區(qū)矯正工作人員的工作水平。社區(qū)矯正志愿者是指全處各居（村）干部、工作（居?。┰谏鐓^(qū)內(nèi)，熱心于社區(qū)矯正工作的社會團體人員、專家學者、離退休人員、教師、高校優(yōu)秀學生、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等。建立由鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所、民政辦、財政所、處就業(yè)和社會保障事務所等部門為成員單位的社區(qū)矯正聯(lián)席會議，負責研究制訂全處社區(qū)矯正工作計劃、方案、協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問題，督促檢查有關單位和部門的社區(qū)矯正工作。收集、整理、匯總社區(qū)矯正工作情況，總結經(jīng)驗，查找不足。建立鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度，明確工作職責，初步形成聯(lián)動工作機制。鎮(zhèn)司法所具體負責實施社區(qū)矯正工作，要逐步推進社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化建設，對矯正對象定期開展思想、法制、社會公德等方面教育，做好對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察工作，會同公安機關對社區(qū)矯正對象提出撤銷緩刑、假釋和收監(jiān)執(zhí)行的建議。公安派出所要配合鎮(zhèn)司法所依法加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察，做好矯正對象的銜接工作。幫助社區(qū)矯正對象解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應社會生活。三、社區(qū)矯正適用范圍根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，社區(qū)矯正工作適用于下列五種罪犯：被判處管制的；被宣告緩刑的；被裁定假釋的；被剝奪政治權利，并在社會上服刑的；被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。密切協(xié)作原則。二、工作原則開拓創(chuàng)新原則。目前，在管社區(qū)服刑人員50人，全年累計接收28人，解除22人，撤銷緩刑2人，特赦1人，接受集中教育達562人次，個別談話230人次。對日常報告過程中確有婚喪嫁娶等事情的社區(qū)服刑人員，由幫教小組擔保給予準假。聯(lián)合檢察院對社區(qū)服刑人員每季度開展一次集中訓誡、約談活動，并對區(qū)服刑人員卷宗不定期抽查；聯(lián)合法院開展社區(qū)矯正審前社會評估調(diào)查42次，對社區(qū)服刑人員王某、劉某等5人的判前評估提供了重要參考；聯(lián)合派出所于6月16日在市社區(qū)矯正管理中心、滕州監(jiān)獄獄政科的配合下為服刑的服刑人員孫某子女通過親子鑒定辦理了入學檔案。制定了女性社區(qū)服刑人員“周三”報告制度，嚴管社區(qū)服刑人員每周周一至周五分組報告，寬管社區(qū)服刑人員每兩周周二報告制度，每月集中開展一次大型警示教育活動?，F(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突，直接導致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正工作中面臨的困境（一）有責無權是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問題。在《社區(qū)矯正實施辦法》中明確指出，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作，接收組織宣告社區(qū)矯正人員，確定社區(qū)矯正小組，制定矯正方案，建立社區(qū)矯正工作檔案。地域分部為**鎮(zhèn)72人，金山鎮(zhèn)63人、桐木鎮(zhèn)49人、雞冠山鄉(xiāng)44人，赤山鎮(zhèn)41人、**鎮(zhèn)39人，長平鄉(xiāng)37人、彭高鎮(zhèn)35人，東源鄉(xiāng)27人，楊岐鄉(xiāng)27人，依數(shù)據(jù)分析，我縣社區(qū)矯正對象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年，被判刑罰主要為緩刑，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。**年社區(qū)矯正工作開展以來，全縣累計接收社區(qū)矯正對象519人，依法解除社區(qū)矯正174人，在冊社區(qū)矯正對象345人。實施社區(qū)矯正符合國際行刑制度的發(fā)展趨勢，具有行刑成本低的優(yōu)勢，有利于增進罪犯和社會的聯(lián)系，有助于加強社會主義法制教育，增強公民的遵紀守法意識。盡快成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機構?；鹗褂茫航o于歸正人員回籍初期生活無著落、重大疾病、遭受災害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會救濟和幫助，給于家庭人均收